Инвестиционная среда в Российской Федерации — Инвестиции

Влияние внешней и внутренней финансовой среды при разработке финансо

Информационная система стратегического
финансового анализа представляет собой функциональный комплекс, обеспечивающий
процесс целенаправленного подбора соответствующих информационных показателей
для исследования финансовой среды функционирования предприятия и оценки его
стратегической финансовой позиции по всем основным аспектам финансовой
деятельности.

Состав
наиболее важных факторов внешней финансовой среды непосредственного влияния,
подлежащих оценке в процессе стратегического финансового анализа в разрезе
доминантных сфер финансового развития предприятия, приведен в табл. 1.

Таблица 1. Наиболее важные факторы внешней
финансовой среды непосредственного влияния

Доминантные
сферы стратегического финансового развития предприятия

Факторы

внешней
финансовой среды непосредственного влияния

I. Потенциал формирования финансовых ресурсов предприятия

1.                   Конъюнктура
рынка ценных бумаг.

2.                   Конъюнктура
кредитного рынка.

3.                   Существующая
практика предоставления коммерческого кредита покупателям.

4.                   Состав
кредитных продуктов коммерческих банков и небанковских финансовых институтов.

5.                   Кредитная
политика коммерческих банков

II. Уровень эффективности инвестиций предприятия

1.                   Конъюнктура
финансового рынка.

2.                   Конъюнктура
товарного рынка.

3.                   Уровень
доходности реальных инвестиционных проектов, предлагаемых субъектами хозяйствования

III. Уровень финансовой безопасности предприятия

1.                       Уровень
стабильности коммерческих связей с покупателями продукции.

2.                       Конъюнктура
страхового рынка.

3.                       Состав
страховых продуктов страховых компаний.

4.                       Уровень
развития рынка производных ценных бумаг

IV. Уровень качества управления финансовой
деятельностью предприятия

1.                   Уровень
прозрачности финансового рынка.

2.                   Эффективность
коммуникативных связей предприятия с контрагентами по финансовой
деятельности.

3.                   Характер
логистических связей предприятия с контрагентами в системе финансового рынка.

4.                   Возможность
использования альтернативных финансовых инструментов в процессе осуществления
отдельных финансовых операций

Анализ
факторов внутренней финансовой среды призван характеризовать не только объем
финансового потенциала предприятия, но и эффективность его использования.
Исследование факторов внутренней финансовой среды в процессе разработки
финансовой стратегии предприятия традиционно базируется на SWOT-анализе, направленном на выявление
сильных и слабых сторон финансовой деятельности предприятия. Примерный состав
наиболее важных факторов внутренней финансовой среды, подлежащих оценке в
процессе стратегического финансового анализа в разрезе доминантных сфер
финансового развития предприятия, представлен в табл. 2.

  Таблица 2. Наиболее важные факторы внутренней финансовой среды

Доминантные
сферы стратегического финансового развития предприятия

Факторы

внутренней
финансовой среды

I. Потенциал формирования финансовых ресурсов
предприятия

1.                   Операционный
леверидж.

2.                   Политика формирования
прибыли предприятия.

3.                   Амортизационная
политика предприятия.

4.                   Налоговая
политика предприятия.

5.                   Дивидендная
политика предприятия.

6.                   Эмиссионная
политика предприятия.

7.                   Уровень
кредитоспособности предприятия.

8.                   Средневзвешенная
стоимость капитала

II. Уровень эффективности инвестиций предприятия

1.                     Инвестиционная
политика предприятия в разрезе направлений и форм инвестирования.

2.                     Структура
инвестиционных ресурсов.

3.                     Структура
активов реализованных инвестиционных проектов.

4.                     Оборачиваемость
активов реализованных инвестиционных проектов

III. Уровень финансовой безопасности предприятия

1.                           Политика
управления оборотными активами предприятия.

2.                           Состав текущих
финансовых обязательств.

3.                           Структура
капитала.

4.                           Политика
управления денежными потоками предприятия.

5.                           Уровень
самофинансирования инвестиций.

6.                           Политика
управления финансовыми рисками предприятия.

7.                           Формы
страхования финансовых рисков.

8.                           Методы
диагностирования симптомов финансового кризиса

IV. Уровень качества управления финансовой
деятельностью предприятия

1.                   Уровень
образования финансовых менеджеров.

2.                   Широта
финансовой информации, формируемой системой управленческого учета.

3.                   Прогрессивность
используемых форм и методов анализа, планирования и контроля финансовой
деятельности.

4.                   Уровень
технической оснащенности финансовых менеджеров.

5.                   Эффективность
организационной структуры управления финансовой деятельностью.

6.                   Уровень
корпоративной культуры финансовых менеджеров (по основным параметрам)

Рассмотрим
описанную выше модель анализа на примере компании ХХХ.

Итак,
стратегический финансовый анализ внешней финансовой среды непрямого влияния был
проведен по доминантным сферам (направлениям) финансового развития компании.
Для осуществления данного вида анализа использовались методы SWOT-анализа и
экспертной оценки. Информационной базой исследования явились публикации в
специализированных журналах и изданиях, в Интернете, другие открытые источники.
Группа экспертов (шесть человек) оценила влияние каждого фактора на
стратегическое финансовое развитие компании по 5-балльной шкале. Возможности
развития оценивались со знаком « », угрозы
— со знаком «–». Результаты исследования сгруппированы в табл. 3.

Таблица 3.
Матрица возможностей и угроз, генерируемых факторами внешней финансовой среды
непрямого влияния

Доминантные сферы  и сегменты стратегического финансового
развития предприятия

Возможности развития

Угрозы развитию

Фактор

Оценка влияния

Фактор

Оценка влияния

I. Потенциал
формирования финансовых ресурсов предприятия

1. Потенциал формирования собственных финансовых
ресурсов из внутренних источников

1.1. Снижение ставок налогообложения прибыли по
операционной деятельности

1.2. Возрастание норм амортизации основных средств

1.3. Освобождение от налогообложения доходов по
государственным субфедеральным и муниципальным долговым ценным бумагам

1.4. Государственные программы реформирования и
развития электроэнергетики

3

1

1

5

1.1. Сокращение экспорта товаров и интенсивное
наращение импорта

1.2. Снижение государственного контроля в
электроэнергетической сфере

–2

–1

2. Потенциал формирования собственных финансовых
ресурсов из внешних источников

2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы для
деятельности иностранных инвесторов с учетом стратегических интересов РФ

1

2.1. Ужесточение требований                 к осуществлению эмиссионной
деятельности предприятий

2.2. Повышение ответственности эмитентов по
выпущенным долговым ценным бумагам

–2

–1

3. Потенциал привлечения заемных финансовых ресурсов

3.1. Снижение учетной ставки

3.2. Усиление государственной поддержки
электротехнической отрасли посредством участия в финансировании исследований,
государственного страхования экспортных кредитов и пр.

3

2

II. Уровень
эффективности инвестиций предприятия

1. Уровень эффективности инвестиций по предприятию в
целом

1.1. Рост инвестиционной привлекательности экономики
страны

1.2. Снижение инфляции

1

2

1.1. Усиление международной конкуренции за капитал

–1

2. Уровень эффективности отдельных направлений
инвестирования

2.1. Развитие сектора финансовых инвестиций

3

2.1. Низкий уровень финансовой прозрачности
предприятий для целей прямых инвестиций

2.2. Снижение доходности отдельных финансовых
инструментов

–3

–2

3. Уровень эффективности инвестирования                      в отраслевом и
региональном разрезе

3.1. Увеличение инвестиционной привлекательности
отдельных отраслей (обрабатывающих, энергетического машиностроения         и др.)

3.2. Появление новых особых экономических зон

2

2

3.1. Слабая законодательная и нормативная база в
отношении региональной экономической политики государства

–1

4. Уровень эффективности отдельных инвестиционных
проектов (инструментов)

4.1. Обнуление ставок таможенных пошлин по широкому
спектру неконкурирующего производственного оборудования

1

4.1. Достаточно высокие риски инвестиционных проектов

–2

III. Уровень
финансовой безопасности предприятия

1. Уровень платежеспособности

1.1. Снижение темпов инфляции

1

2. Уровень финансовой устойчивости

2.1. Ужесточение законодательства в сфере финансовой
деятельности предприятий

–1

3. Уровень финансовых рисков                 и эффективности их
нейтрализации.

3.1. Усиление государственной поддержки социальной
сферы

1

3.1. Снижение конкурентоспособности российских
экспортеров вследствие падения курса доллара

–3

4. Уровень сбалансированности           и синхронности денежных потоков

4.1. Ужесточение законодательства в сфере
регулирования платежной дисциплины

2

5. Возможность эффективного осуществления финансовой
санации                                 в условиях финансового кризиса

5.1. Низкий уровень законодательной базы                                  в отношении
регулирования процедуры банкротства предприятий

–2

IV. Уровень качества управления финансовой
деятельностью предприятия

1. Уровень квалификации финансовых менеджеров

1.1. Появление новых эффективных моделей образования
финансовых менеджеров

4

1.1. Низкий уровень стратегического мышления
финансовых специалистов

1.2. Недостаток специалистов               в отдельных областях финансовой
сферы

–5

–2

2. Полнота и качество информационной базы принятия
финансовых решений

2.1. Переход компаний на международные стандарты
финансовой отчетности

2

2.1. Низкий уровень достоверности внешней финансовой
отчетности

–3

3. Уровень использования финансовыми менеджерами
современных технических средств, прогрессивных финансовых технологий                             и инструментов

3.1. Ускорение научно-технического прогресса в сфере
автоматизации и информации

3.2. Появление новых технологий управления
предприятием (технологии менеджмента, бизнес-технологии, технологии
организационного развития, планирования, корпоративные технологии и др.)

2

2

3.1. Рост затрат на обучение финансовых менеджеров

–2

4. Эффективность организационной структуры управления
финансовой деятельностью

4.1. Движение бизнеса в сторону информационной
прозрачности, современному корпоративному управлению

3

5. Уровень организационной культуры финансовых
менеджеров

5.1. Неудовлетворительный уровень корпоративной
культуры финансовых менеджеров

–4

В результате проведенного анализа выяснилось, что
наибольшее влияние на стратегическое финансовое развитие предприятия могут
оказать следующие факторы внешней финансовой среды непрямого влияния:

  • возможности
    развития:
    государственные программы реформирования и развития
    электроэнергетики; появление новых эффективных моделей образования финансовых
    менеджеров;
  • угрозы
    развитию:
    низкий уровень стратегического мышления финансовых специалистов;
    неудовлетворительный уровень корпоративной культуры финансовых менеджеров.

Стратегический
финансовый анализ внешней финансовой среды непосредственного влияния был также
проведен по доминантным сферам (направлениям) финансового развития компании. Методы
анализа, условия и экспертная группа — те же, что и прежде. Результаты
исследования сгруппированы в табл. 4.

Таблица 4. Матрица
возможностей и угроз, генерируемых факторами внешней финансовой среды
непосредственного влияния

Доминантные

 сферы и
сегменты стратегического финансового развития предприятия

Возможности развития

Угрозы развитию

Фактор

Оценка влияния

Фактор

Оценка влияния

I. Потенциал
формирования финансовых ресурсов предприятия

1. Потенциал формирования собственных финансовых
ресурсов из внутренних источников

1.1. Положительная динамика снижения коммерческими
банками процентных ставок по кредитам

2

1.1. Высокие ставки предоставления коммерческого
кредита контрагентами

–2

2. Потенциал формирования собственных финансовых
ресурсов из внешних источников

2.1. Рост рынка ценных бумаг

1

2.1. Ограничения законодательства относительно
эмиссионной деятельности предприятий

–4

3. Потенциал привлечения заемных финансовых ресурсов

3.1. Гибкая кредитная политика коммерческих банков

3.2. Усиление конкуренции                           в банковском
секторе

3.3. Расширение состава кредитных продуктов
коммерческих банков                                    и небанковских
финансовых институтов

3

1

4

3.1. Рост требований коммерческих банков                                    по
обеспечениям кредита

–4

II. Уровень
эффективности инвестиций предприятия

1. Уровень эффективности инвестиций по предприятию в
целом

1.1. Положительная динамика курса рубля к евро

1

1.1. Колебания финансового рынка

–1

2. Уровень эффективности отдельных направлений
инвестирования

2.1. Рост доходности облигаций федерального займа

1

2.1. Снижение доходности                        по депозитам

–3

3. Уровень эффективности инвестирования                        в отраслевом и
региональном разрезе

3.1. Развитие товарных рынков

2

3.1. Снижение инвестиционной привлекательности
отдельных товарных сегментов

–3

4. Уровень эффективности отдельных инвестиционных
проектов (инструментов)

4.1. Высокий уровень доходности венчурных инвестиций

1

4.1. Снижение доходности реальных инвестиционных
проектов вследствие изменения внешней среды

–2

III. Уровень
финансовой безопасности предприятия

1. Уровень платежеспособности

1.1. Устойчивые связи                                    с
покупателями

4

1.1. Увеличение размера просроченной дебиторской
задолженности

–4

2. Уровень финансовой устойчивости

2.1. Усовершенствование кредитной политики

2

3. Уровень финансовых рисков и эффективности их
нейтрализации

3.1. Развитие страхового рынка

3.2. Расширение состава  страховых продуктов страховых компаний

1

3

3.1. Недобросовестная работа отдельных страховых
компаний

–2

4. Уровень сбалансированности                  и синхронности денежных
потоков

4.1. Развитие рынка производных ценных бумаг

3

4.1. Снижение платежной дисциплины покупателей

–5

5. Возможность эффективного осуществления финансовой
санации                       в условиях финансового кризиса

IV. Уровень
качества управления финансовой деятельностью предприятия

1. Уровень квалификации финансовых менеджеров

1.1. Изучение новых продуктов финансового рынка

2

2. Полнота и качество информационной базы принятия финансовых
решений

2.1. Развитие коммуникативных связей с контрагентами                                по финансовой
деятельности

5

2.1. Недостаточная прозрачность финансового рынка

–2

3. Уровень использования финансовыми менеджерами
современных технических средств, прогрессивных финансовых технологий                                  и
инструментов

3.1. Использование альтернативных финансовых
инструментов

3

3.1. Финансовые потери вследствие отказа                                              от
использования прогрессивных финансовых технологий

–3

4. Эффективность организационной структуры управления
финансовой деятельностью

4.1. Изучение опыта организаций в построении
эффективных организационных структур

2

4.1. Неэффективные логистические связи предприятия с
контрагентами                   в
системе финансового рынка

–2

5. Уровень организационной культуры финансовых
менеджеров

5.1. Повышение уровня организационной культуры
финансовых менеджеров

3

В результате проведенного анализа выяснилось, что наибольшее
влияние на стратегическое финансовое развитие предприятия могут оказать
следующие факторы внешней финансовой среды непосредственного влияния:

  • возможности
    развития:
    расширение состава кредитных продуктов коммерческих банков и
    небанковских финансовых институтов; устойчивые связи с покупателями; развитие
    коммуникативных связей с контрагентами по финансовой деятельности;
  • угрозы
    развитию:
    ограничения законодательства относительно эмиссионной
    деятельности компаний; рост требований коммерческих банков по обеспечениям
    кредита; увеличение размера просроченной дебиторской задолженности; снижение
    платежной дисциплины покупателей.

Стратегический
финансовый анализ внутренней финансовой среды был также проведен по доминантным
сферам (направлениям). Анализ базировался на методах SWOT-анализа, SNW-анализа, анализа финансовых
коэффициентов, DuPont,
экспертных оценок. Информационной базой исследования явились бухгалтерская
отчетность компании, внутренние финансовые документы, деловая практика
компании. Результаты данного вида анализа сгруппированы в табл. 5. Оценка
проводилась на тех же условиях той же группой экспертов.

Таблица 5. Матрица
сильных и слабых сторон финансовой деятельности предприятия

В результате проведенного анализа выяснилось, что
наибольшее влияние на стратегическое финансовое развитие предприятия могут
оказать следующие факторы внутренней финансовой среды:

  • сильная
    позиция:
    средневзвешенная стоимость капитала; дивидендная политика;
    структура капитала; методы диагностирования симптомов финансового кризиса,
    уровень технической оснащенности финансовых менеджеров;
  • слабая
    позиция:
    эмиссионная политика предприятия; инвестиционная политика
    предприятия в целом; формы страхования финансовых рисков; широта финансовой
    информации, формируемой системой управленческого учета; прогрессивность
    используемых форм и методов анализа, планирования и контроля финансовой
    деятельности.

Следующим шагом стало осуществление комплексной
оценки стратегической финансовой позиции предприятия. Комплексная оценка
интегрирует результаты анализа всех видов финансовой среды функционирования
предприятия. В этой модели представлены все сегменты каждой из доминантных сфер
финансового развития предприятия. Для интеграции оценок по доминанте в целом
факторам отдельных сегментов экспертно был присвоен соответствующий вес. Сумма
оценки факторов по каждому сегменту умножалась на соответствующий вес сегмента.

Для примера возьмем доминантную сферу «Потенциал
формирования финансовых ресурсов предприятия» и сегмент 1 «Потенциал
формирования собственных финансовых ресурсов из внутренних источников» Среда непрямого воздействия нам дает 10 баллов (3 1
1 5).Среда непосредственного воздействия дает 2 балла.

Далее сумму этих баллов умножаем на соответствующий
вес сегмента: (10 2) × 0,6 = 7,2. Результаты оценки представлены в табл. 6.

Таблица 6.
Модель стратегической финансовой позиции предприятия

Доминантные сферы и сегменты                                     стратегического
финансового развития предприятия

Вес сегмента

Сильная позиция

Нейтральная позиция

Слабая позиция

Возможности

Угрозы

I. Потенциал формирования финансовых ресурсов
предприятия

7,2

–2,3

11,3

–4,9

1. Потенциал формирования собственных финансовых
ресурсов из внутренних источников

0,6

5,4

–1,8

7,2

–3

2. Потенциал формирования собственных финансовых
ресурсов из внешних источников

0,1

–0,5

0,2

–0,7

3. Потенциал привлечения заемных финансовых ресурсов

0,3

1,8

3,9

–1,2

II. Уровень эффективности инвестиций предприятия

0,1

–2,4

3,8

–4,4

1. Уровень эффективности инвестиций по предприятию в
целом

0,4

–1,6

1,6

–0,8

2. Уровень эффективности отдельных направлений
инвестирования

0,3

–0,6

1,2

–2,4

3. Уровень эффективности инвестирования в отраслевом                           и региональном
разрезе

0,1

0,1

0,6

–0,4

4. Уровень эффективности отдельных инвестиционных
проектов (инструментов)

0,2

–0,2

0,4

–0,8

III. Уровень финансовой безопасности предприятия

3

–1,8

3,3

–2,9

1. Уровень платежеспособности

0,2

0,6

1

–0,8

2. Уровень финансовой устойчивости

0,4

1,6

–0,4

0,8

–0,4

3. Уровень финансовых рисков и эффективности их
нейтрализации

0,2

0,4

–1,4

1

–1

4. Уровень сбалансированности и синхронности денежных
потоков

0,1

0,5

–0,5

5. Возможность эффективного осуществления финансовой
санации в условиях финансового кризиса

0,1

0,4

–0,2

IV. Уровень качества управления финансовой
деятельностью предприятия

0,4

–2,4

5,8

–4,9

1. Уровень квалификации финансовых менеджеров

0,2

1,2

–1,4

2. Полнота и качество информационной базы принятия
финансовых решений

0,4

–1,6

2,8

–2

3. Уровень использования финансовыми менеджерами
современных технических средств, прогрессивных финансовых технологий и
инструментов

0,1

0,4

–0,4

0,7

–0,5

4. Эффективность организационной структуры управления
финансовой деятельностью

0,1

0,5

–0,2

5. Уровень организационной культуры финансовых
менеджеров

0,2

–0,4

0,6

–0,8

Модель
стратегической финансовой позиции предприятия показывает, что наиболее сильную
позицию предприятие имеет в сфере «Потенциал формирования финансовых ресурсов
предприятия» (так как эта сфера набрала наибольшее количество баллов);
наибольшее влияние на стратегическое финансовое развитие может оказать также
сфера «Потенциал формирования финансовых ресурсов предприятия». Наибольшие
угрозы генерирует как сфера «Уровень качества управления финансовой
деятельностью предприятия», так и сфера «Потенциал формирования финансовых
ресурсов предприятия». Наиболее слабая финансовая позиция предприятия и влияние
угроз — в сфере «Уровень финансовой безопасности предприятия».

Для того чтобы
определить возможные стратегические направления финансового развития компании,
была составлена матрица (табл. 7). В матрице отражены все факторы внутренней и
внешней финансовой среды, получившие наивысшие баллы при оценке влияния их на
стратегическое финансовое развитие предприятия (5, 4 и 3 балла). Факторы
располагаются по степени их влияния на предстоящее развитие предприятия от
самых сильных к более слабым, к тому же при ранжировании факторов учтена
финансовая позиция предприятия, то есть наиболее приоритетной выбрана сфера  «Потенциал формирования финансовых ресурсов
предприятия», далее по убыванию — «Уровень финансовой безопасности
предприятия», «Уровень качества управления финансовой деятельностью
предприятия», «Уровень эффективности инвестиций предприятия». Приоритеты были
определены экспертно на основании модели стратегической позиции предприятия.

Матрица возможных
стратегических направлений финансового развития компании удобна для дальнейшей
работы по выбору и оценке возможных путей финансового развития компании,
поскольку интегрирует результаты всех исследований внутренней и внешней
финансовой среды.

 Матрица возможных
стратегических направлений финансового развития предприятия

Формирование благоприятной инвестиционной среды

Основным направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и модернизации производительных сил.

Приток иностранного капитала в любое государство, а также эффективность капиталовложений определяется наличием факторов инвестиционной привлекательности экономики стран-реципиентов. К ним относятся экономические, политические, социальные, организационно-правовые, социо-культурные, географические, внешние факторы, совокупность которых представляет собой инвестиционный климат. В экономических публикациях зачастую инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность используются как синонимы. В основном экономисты дают одинаковое объяснение экономической сущности инвестиционного климата. Однако нельзя отрицать того, что при конкретизации его структуры, методик оценки точки зрения ученых расходятся.

Именно благоприятный инвестиционный климат позволяет поддерживать высокий уровень деловой активности. В мировой практике существует различная классификация факторов, учитываемых инвесторами. К примеру, Торговая палата США выделила тринадцать основных факторов, которыми руководствуются американские ТНК, принимая решение о капиталовложении в какую-либо страну: характеристика местного рынка (природные ресурсы и географическое положение); доступность рынка (местные законы и нормативные положения); рабочая сила (уровень квалификации и количество трудовых ресурсов); валютный риск (так как ТНК осуществляют инвестиции в местной валюте, то риск девальвации валюты оказывает воздействие на стоимость их финансовых активов, а также на поступление и прибыль в твердой валюте, хотя экспорт из страны получателя может служить защитой от обесценения валюты); возвращение капитала (возможность переводов прибылей в страну-донора); защита прав и интеллектуальной собственности; торговая политика (наличие квот, таможенных пошлин и акцизов); государственное регулирование (степень вмешательства государства в экономику); налоговая политика (налоговые ставки и стимулы); политическая стабильность (политический риск, вероятность изменения политики государства при смене руководителя страны); макроэкономическая политика; инфраструктура (транспорт и коммуникации, сфера услуг, энергообеспеченность, информационная среда); инвестиционные стимулы и режимы.

Казахстанские ученые делят факторы инвестиционного климата страны-реципиента по признаку связанных и не связанных с деятельностью правительства (рисунок 9.2). Изучение мирового опыта позволило сформировать собственную позицию к конкретизации структуры инвестиционного климата, исходя из выделения двух наиболее характерных подходов к его оценке первый – оценка различных факторов, то есть факторный, и второй – рисковый, то есть оценка и прогноз различных рисков (рисунок 9.3).

Необходимо отметить, что чем хуже инвестиционный климат в стране, тем выше издержки по привлечению капитала, из чего следует, что состояние инвестиционного климата является не абстрактным понятием, а имеет свое материальное выражение. Анализ всех факторов дает возможность оценки инвестиционного климата, который в количественном выражении воплощается в показателе инвестиционного рейтинга страны-реципиента. От индекса инвестиционного климата или его отдельных составляющих зависит поток иностранных инвестиций, и эта зависимость носит почти линейный характер. Например, на страны, занимающие первое-третье места в таблице рейтинга (США, Великобритания, Япония), приходится около 50% от общей суммы иностранных инвестиций. При этом наблюдается тенденция

взаимного инвестирования в наиболее развитых странах, что объясняется высоким рейтингом их инвестиционного климата.

Получение хорошего кредитного рейтинга солидного международного агентства является крайне необходимым, для того чтобы привлечь интерес инвесторов на мировом рынке. Рейтинговые агентства «Standard & Poors» и «Moodys» являются ведущими лидерами на международном рынке рейтинговой оценки компаний. Оба названных агентства присваивают рейтинги в значительной мере на основе оценок относительного риска получения дивидендов.

Чем выше вероятность того, что эмитент будет способен обслуживать все платежи в cрок и в полном объеме, тем выше рейтинг. Деятельность рейтинговых агентств важна для серьезных инвесторов, склонных к долгосрочным инвестициям. Принципиальным вопросом в работе обоих агентств является доступность используемых методик оценки. Одной из составляющих повышения инвестиционного рейтинга являются меры по оживлению инвестиционной активности экономических агентов. Механизм стимулирования инвесторов должен включать всю совокупность инструментов налогового, бюджетного и финансово-кредитного регулирования, способствовать увеличению финансовых средств, необходимых для инвестирования экономики, создавать условия для предпочтения вложения средств в производство, нежели расходам на коммерческо-посредническую деятельность, учитывать интересы всех уровней и экономических агентов различных форм собственности, и соответственно включать несколько разделов:

– экономические рычаги, направленные на оптимальное распределение и использование государственных вложений;

– дифференцированные инвестиционные льготы на региональном уровне;

– методы, направленные на рост собственных накоплений предприятий и организаций всех форм собственности;

Инвестиционная среда в Российской Федерации - Инвестиции

– инструменты задействования сбережений населения на цели инвестирования экономики;

– создание мер по привлечению иностранных инвесторов;

– содействие развитию фондового рынка и других рыночных источников финансирования капитальных вложений;

– разработка и реализация программы государственных гарантий инвестиций в основной капитал, особенно в наукоемкие отрасли, аграрный сектор;

– поддержка отечественных товаропроизводителей посредством налоговых механизмов и цивилизованного вытеснения импорта;

– концентрация на банковских счетах и целевое использование амортизационных отчислений с введением жесткого контроля и системы санкций за нарушение режима их использования.

Сегодня подавляющее большинство стран открыли национальную экономику для иностранных капиталовложений. Контроль и жесткая регламентация деятельности иностранного капитала уступили место мерам по содействию, поощрению, предоставлению иностранным инвесторам дополнительных гарантий защиты. Особое внимание инвесторы сосредотачивают на преференциальном режиме, который является одним из важных моментов для предпринимателей при принятии решения об инвестировании. Существуют следующие льготы:

— прямые субсидии, обычно для капиталовложения в здания, машины и оборудования, а также на проведение исследовательских работ, в том числе по изучению рынков;

— займы на льготных условиях обычно под низкие проценты и под государственную гарантию;

— ускоренная амортизация;

— повышенные нормативы отчисления части прибыли в необлагаемые налогом в инвестиционные и другие резервы;

— льготные ставки налогообложения;

— оплата расходов на обучение местного персонала;

— упрощение формальностей, необходимые для создания предприятия;

— предоставление различной информации и консультации;

— создание свободных экономических зон.

Одним из главных инструментов стимулирования инвесторов как отечественных, так и иностранных являются налоговые льготы. Среди экономических методов поощрения инвестиций во всем мире им принадлежит ведущая роль.

Распространенной мерой налогового стимулирования в развивающемся мире являются налоговые каникулы. Данная льгота распространяется только на новые фирмы, существующим же предприятиям она уже не предоставляется. Суть данного стимула заключается в освобождении от подоходного налога, начиная либо с момента производства, либо с момента получения прибыли до определенного времени. Иногда этот льготный период распространяется на последующий период путем налогообложения по уменьшенной ставке.

В Юго-Восточной Азии, например, поощрение притока инвестиций производится предоставлением особого статуса «пионера». В соответствии с этим статусом вводится, в частности, в Сингапуре освобождение от налогов 40% доходов компании. Льготный период налогообложения колеблется в пределах пяти-десяти лет и зависит от уровня квалифицированной рабочей силы, расходов на исследования и разработки. В Китае иностранные компании, которые будут работать не менее десяти лет освобождаются от налогов в первые два года после получения прибыли, а также в течение следующих трех лет платят налоги по уменьшенной в два раза ставке. В Таиланде величина налоговой льготы определяется отраслевой принадлежностью предприятия и устанавливается на срок от 3 до 8 лет, а на последующие 5 лет предусматривается частичное (на 50%) освобождение от уплаты подоходного налога. Следующий вид налоговых стимулов – налоговые льготы на инвестирование капитала и налоговые кредиты. Налоговые льготы – это льготы по затратам, включаемым в себестоимость, связанную с соответствующими инвестициями. Выбор степени стимулирования должен быть определен соотношением суммы стимулирования к издержкам, которые государство теряет вследствие отказа от прибыли. Налоговые льготы на инвестиции широко практикуются в странах АСЕАН для стимулирования инвестиций компаниям, которые обращаются в секторах, не относящихся к приоритетным для национальной экономики. Сущность данного вида стимулирования заключается в том, что часть дохода предприятий не облагается налогом и определяется в зависимости от величины инвестирования и ставок предоставляемой скидки.

Другой формой стимулирования является инвестиционный налоговый кредит. В мировой практике данная льгота успешно применяется в целях мотивации замены устаревшего оборудования и внедрения новейших видов техники и технологии. Инвестиционный налоговый кредит определяется, как правило, в процентах к стоимости оборудования и вычитается из суммы налога, или облагаемого налогом дохода. Таким образом, налоговый кредит используется с целью непосредственного уменьшения суммы выплачиваемых налогов, однако, по сути, он представляет собой видоизмененную форму государственного финансирования капитальных вложений. К примеру, в США существует 6% налоговая скидка с капитальных вложений в объекты сроком службы менее трех лет, и 10% скидка в другие виды оборудования. На наш взгляд, данный метод соответствует как интересам государства, которое в последующий период возвратит недополученные сегодня средства, так и предприятий, которые получают выгоды в период наивысших капитальных затрат, связанные с периодом запуска, возможно, обучения персонала или же расходы по изучению, развитию местного рынка.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 1834 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.005 с.

§

Формироание инвестиционной политики предполагает разработку законодательной базы. Правительство РК продолжает работу по совершенствованию таковой: 3 января 2003 года вступил в силу Закон РК «Об инвестициях», где особое внимание уделено вопросам предоставления гарантий инвесторам, обеспечения равных условий деятельности для отечественных и иностранных инвесторов, оговорены размеры и условия предоставления инвестиционных преференций, урегулированы вопросы применения гарантий от изменений законодательства.

Развитие инвестиционных процессов в Казахстане условно можно разделить на три этапа: первый – 1991-1996 годы, второй — 1997-2001 годы, третий – 2002 год и по настоящее время. Для первого этапа характерна инвестиционная стратегия, которая развивалась по принципам «Вашингтонского консенсуса», разработанным ради «зачистки» развивающихся стран для свободного движения крупного международного капитала». 1997 год ознаменовался кардинальными изменениями в инвестиционном законода­тельстве, в выборе приоритетов развития экономики. Однако, данные совершенствования и по сегодняшний день не смогли сгладить последствий «слепого» следования навязанных нам извне программ. Об этом свидетельствует деформированная в сторону сырьевых отраслей инвестиционная статистика.

По состоянию на 31.03.2003г. объём иностранных инвестиций составил 23821,2 млн. долларов США, в том числе прямых иностранных инвестиций – 15738,76 млн. долларов США (таблица 9.1.) Анализ отраслевой структуры иностранных инвестиций отражает картину перераспределения преимущественно в добывающие отрасли, что привело к техническому отставанию обрабатывающих отраслей. Наибольший удельный вес прямых иностранных инвестиций приходится на горнодобывающую промышленность – 62,1%, при этом 49,9% из них направляется на финансирование добычи сырой нефти и природного газа; 14% — обрабатывающую промышленность, 11,6% — на операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги предприятиям, 8,2% — на металлургическую промышленность. Среди стран-доноров бесспорными лидерами являются США – 30%, Великобритания и Швейцария – 14%, Италия – 10%, Россия – 5%.

Таблица 9.1.

Иностранные инвестиции в отрасли экономики

Казахстана на 31.03.03г.

Наименование отраслей Всего ПИИ Портфельные инвестиции
Всего 23821,2 15738,76 385,7
Сельское хозяйство, охота, лесоводство и рыболовство 33,7 17,0 0,0
Горнодобывающая промышленность 11483,6 10605,0 19,6
Обрабатывающая промышленность 1749,3 1143,4 39,1
Производство и распредление энергии, газа и воды 500,8 384,8 1,9
Строительство 152,8 83,2 0,1
Торговля, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования 744,7 224,7
Гостиницы и рестораны 237,4 64,3 1,4
Транспорт и связь 1384,9 551,3 92,5
Финансовая деятельность 2286,1 162,9 150,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям 2735,6 2455,7 1,0
Государственное управление 2414,8 79,4
Образование, здравоохранение и социальные услуги 77,9 46,6
Прочие 19,7

Источник: по данным платежного баланса РК на 31.03.2003г.

Иностранные инвесторы не заинтересованы в развитии производственного сектора Казахстана по следующим причинам: во-первых, экономическим (иностранные инвесторы понимают, что Казахстан – потенциальный конкурент на мировом рынке; развитие обрабатывающей промышленности Казахстана может привести к потере рынка сбыта готовой продукции, производимой зарубежными странами; как известно, обрабатывающая промышленность обеспечивает основную занятость населения и налоговые поступления; финансирование обрабатывающей промышленности требует большего объёма инвестиций долгосрочного характера); во-вторых, политическим — как известно, развитая обрабатывающая промышленность является гарантом политической и экономической независимости страны, и, наконец, по моральным.

Формирование государственной инвестиционной политики должно включать выбор новой инвестиционной стратегии. Целесообразно будет провести структурную переориентацию инвестиций в пользу наукоемких отраслей. Инвестирование инноваций требует колоссальных капиталовложений, однако, нельзя не согласиться с тем, что наукоемкий продукт – определяющий фактор развития грядущего века. Это оказывается очевидным из следующего соотношения цен на промышленный и наукоёмкий продукт:

– продажа одной тонны сырой нефти приносит до 20-25 долларов прибыли;

– один килограмм бытовой техники дает 50 долларов прибыли;

– средняя норма прибыли от реализации одного килограмма авиационной техники составляет 1000 долларов;

– один килограмм наукоемкого продукта в информатике и электронике позволяет извлекать до 5000 долларов.

В настоящее время инвестиционная политика Казахстана должна быть направлена на:

– развитие реального сектора экономики;

– развитие корпоративного рынка ценных бумаг;

– агропромышленный комплекс (развитие инфраструктуры для аграрного производства, перерабатывающих производств, сельскохозяйственного машиностроения, химических препаратов для сельского хозяйства, внедрение новых технологий и подготовка кадров для сельского хозяйства, развитие социальной инфраструктуры на селе);

– выпуск потребительских и инвестиционных товаров на уровне мировых стандартов;

– укрепление экспортного потенциала;

– развитие научно-исследовательской инфраструктуры и научно-техничес­кого потенциала, включая биотехнологическую революцию, авиа космонавтику, использование природного газа, ядерной и солнечной энергии, повсеместную компьютеризацию и развитие системы искусственного интеллекта;

– развитие импортозамещающих производств.

Однако инвестиционная политика не должна ограничиваться отраслевым уровнем экономики, целесообразно рассмотреть её и в региональном аспекте. Необходимо определить наиболее развитые и депрессивные регионы и, исходя из этого, разрабатывать различные региональные инвестиционные программы (например, создание более благоприятного инвестиционного климата, объявление свободной экономической зоны, концентрация на приоритетных направлениях региональных инвестиционных ресурсов).

Резюме.

1. Инвестиции — это есть непосредственные и опосредованные вложения капитала в его физической (материально-вещественной) и денежной формах в процессы производства (воспроизводства) материальных и нематериальных активов, с целью получения дохода.

2. Национальная или государственная инвестиционная политика – это совокупность производственных отношений между государством и хозяйствующими субъектами по поводу обмена, распределения, и потребления ограниченных инвестиционных ресурсов. Формирование государственной инвестиционной политики предполагает разработку инвестиционной стратегии и тактики.

3. Государственная инвестиционная политика подразделяется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя государственная инвестиционная политика – часть внешнеэкономической политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов иностранных инвестиций, как зарубежных инвесторов в отечественную экономику, так и вложения национальных инвесторов за рубежом. Внешняя инвестиционная политика страны включает в себя политику регулирования, стимулирования, а также контроля над притоком и оттоком капитала. Внутренняя инвестиционная политика в отличие от внешней регулирует внутренние капиталопотоки. Основной целью таковой является определение приоритетных направлений инвестирования, стимулирование отечественных инвесторов, обеспечение роста внутреннего инвестиционного спроса, формирование эффективного конкурентоспособного рынка институциональных инвесторов, обеспечение трансформации сбережения в инвестиции.

4. В мировой практике различают следующие инвестиционныережимы: режим наибольшего благоприятствования; национальный режим; справедливый и равноправный режим; режим транспорентности.

5. Основным направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной инвестиицонной среды – совокупности экономических, политических, социальных, организационно-правовых, социо-культурных, географических, внешних факторов. Необходимо отметить, что чем хуже инвестиционный климат в стране, тем выше издержки по привлечению капитала, из чего следует, что состояние инвестиционного климата является не абстрактным понятием, а имеет свое материальное выражение.

6. Формирование инвестиционной политики предполагает разработку законодательной базы. Правительство РК продолжает работу по совершенствованию таковой: 3 января 2003 года вступил в силу Закон РК «Об инвестициях», где особое внимание уделено вопросам предоставления гарантий инвесторам, обеспечения равных условий деятельности для отечественных и иностранных инвесторов, оговорены размеры и условия предоставления инвестиционных преференций, урегулированы вопросы применения гарантий от изменений законодательства.

7. Развитие инвестиционных процессов в Казахстане условно можно разделить на три этапа: первый – 1991-1996 годы, второй — 1997-2001 годы, третий – 2002 год и по настоящее время. В настоящее время инвестиционная политика Казахстана должна быть направлена на: развитие реального сектора экономики; развитие корпоративного рынка ценных бумаг; агропромышленный комплекс; выпуск потребительских и инвестиционных товаров на уровне мировых стандартов; укрепление экспортного потенциала; развитие научно-исследовательской инфраструктуры и научно-техничес­кого потенциала; развитие импортозамещающих производств.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

1. Непосредственные или косвенные вложения в экономические процессы с целью получения прибыли – это:

а) предпринимательские инвестиции;

б) кредиты;

в) портфельные инвестиции;

г) долгосрочные инвестиции;

д) финансовые инвестиции.

2. Совокупность производственных отношений между государством и хозяйствующими субъектами по поводу распределени, обмена и потребления ограниченных инвестицонных ресурсов – это:

а) инвестиционная политика;

б) инвестицонная стратегия;

в) инвестицонная тактика;

г) государственное регулирование инвестициями;

д) инвестицонная программа.

3. Политика стимулирования направлена на:

а) максимизация эффективности капитала;

б) привлечение как можно большего объема инвестиций;

в) защиту отечественной экономики от нелегального капитала;

г) защиту внутреннего рынка от нестабильности мирового рынка капиталов;

д) все ответы не верны.

4. Если страна-реципиент капитала относится к инвесторам одного государства не менее благоприятно, чем к другим инвесторам, то – это:

а) режим наибольшего благоприятствования;

б) национальный режим;

в) справедливый и равноправный режим;

г) режим транспорентности.

5. Предоставление иностранным иотечественным инветсорам равные услоявия деятельности – это:

а) режим наибольшего благоприятствования;

б) национальный режим;

в) справедливый и равноправный режим;

г) режим транспорентности.

6. Согласно методике казахстанских ученых М. Оспанова и Т. Мухамбетова к факторам, не связанным с деятельностью правительства, не относится:

а) наличие природных ресурсов;

б) геополитическое расположение страны;

в) место и роль СМИ в политико-экономической деятельности;

г) информационная среда;

д) налаженная система страхования инвестиций.

7. Инвестиционный налоговый кредит определяется как:

а) в процентах к объему инвестиций;

б) в процентах к стоимости оборудования и вычитается из суммы налога;

в) в процентах к доходу;

г) в процентах к прибыи;

д) все ответы не верны.

8. Освобождение от подоходного налога, начиная либо с момента получения прибыли до определенного времени – это:

а) инвестиционный налоговый кредит;

б) налоговые какникулы;

в) налоговые льготы на инвестирование капитала;

г) ускоренная амортизация;

д) все ответы не верны.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 773 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.008 с.

§

Развитие национальной экономики, ее положение в мировой экономической системе находится в прямой зависимости от структуры общественного производства. Теоретически разработанные модели структуры экономики базируются на разграничении частей общественного производства в соответствии с долей производимой продукции, капитала, занятого населения. Они отражают общие тенденции изменения в экономике и структуре стран, позволяют вести анализ реальной динамики национальных экономических систем.

Особенности социально-экономической системы, как ее качественные характеристики проявляются в структуре экономики. Поэтому модели структуры системы будут являться выражением сущности экономической системы. Структура национальной экономики во временном аспекте претерпевает значительные изменения. Об этом свидетельствуют, например, статистические данные отраслевой структуры стран, групп стран и всего мира. За XX столетие реальный ВВП во всем мире вырос почти в 18 раз, объем продукции сельс­кого хозяйства — почти в 6 раз. Но доля его уменьшилась в 3 раза. В развитых стра­нах эти данные составили соответственно 15,7, 4,3 и 3,6 раза. При этом доля сельс­кого хозяйства в производстве развитых стран более чем в 2 раза ниже общемиро­вого производства. Наблюдается также устойчивое развитие сферы услуг, в том числе и финансовых. Доля финансовых и прочих услуг в производстве ВВП развитых стран и всех стран мира к 2000 г. составила 46,3% и 42,5%, в США — 48,2%, в Великобритании — 44,3%, в Японии – 39%, в Германии — 32,4%.

Читайте также:  Вложения за рубеж: стоит ли инвестировать за рубежом?

Представление о секторальной структуре экономики, выражающей эти тенденции, существует в экономической науке более полувека. Оно предложено К. Кларком, подразделившим экономику на три сектора (рис. 10.1).

Это деление фикси­ровало реальные изменения структуры общественного производства и было осуще­ствлено в соответствии с удельным весом сфер производства. В основу такого разделения положены технико-экономические особенности отраслей производ­ства, их связь с природными факторами и характер связи с производством благ. Первые два сектора составили базовую часть экономики, которая исторически сформировалась первой. Применен принцип деления общественного производства — зависимость отрасли от природных факторов, поскольку именно природные факторы в тот период существенно ограничивали развитие материального произво­дства экономики Англии. Это определило известное содержание секторов.

Обособление второй части секторальной структуры (сектор услуг, объединив­ший производство нематериальных благ и услуг) было вызвано тем, что она суще­ственно возросла к тому времени по объему производства, численности занятых и величине используемого капитала, ее развитие стало значимым для общественного производства. Оно задавало качественные изменения в первых двух секторах, но эта часть не была столь прямо связана с ними. Дополнительно к этому развитие отраслей третичного сектора обеспечивало решение проблем воспроизводства рабочей силы. Впоследствии модель К. Кларка и иные модели секторального деления строи­лись уже на других принципах.

Развитие экономических систем сопряжено с дальнейшим изменением «архитектуры» экономики, пропорций экономической системы. Этот процесс сопровождается развитием пятого технологического уклада, ростом информаци­онных технологий (производство аппаратных средств и программных услуг), те­лекоммуникаций, развитием производства электроники и электрооборудования, средств массовой информации, фармацевтической промышленности.

Это вносит большие коррективы в секторальную структуру экономики. В ставшем уже традиционным делении экономики на три сектора в настоящее время наблюдается существенное (более чем на порядок) изменение долей секторов в величине привлекаемых факторов производства, созданного продукта, извлекаемой прибыли. Количественный рост сектора услуг, происхо­дящий в развитых странах, ведет мысль экономистов на поиск разграничения направлений развития экономики в области сферы услуг и в этих целях ведет­ся дробление этого сектора на два и большее число новых секторов, в рамках которых объединяются относительно однородные с точки зрения производства и потребления услуги.

Инвестиционная среда в Российской Федерации - Инвестиции

Наиболее известна классификация Д. Белла (рис.10.2), который предложил выделить пять секторов экономики. Он дополнительно поделил на три части непомерно быстро развивающийся третичный сектор (транспортные и комму­нальные услуги; торговля, финансы, страхование и операции с недвижи­мостью; здравоохранение, образование, общегосударственное управление, научная деятельность и проч.).

Несколько отлично, но в какой-то степени все же согласуется с приведен­ным выше делением, предложение Р. Рейча об отнесении к материальному производству производственных услуг и персональных услуг, а также услуг экономики нового постиндустриального общества, требующих от человека «дополнительных интеллектуальных и коммуникативных усилий» (рис. 10.3)

Инвестиционная среда в Российской Федерации - Инвестиции

Каждая из рассмотренных моделей структуры экономической системы интересна и может быть использована в теории и на практике, но в силу своей эклектичности они не отражают сущностные взаимосвязи системы, которые могли бы объяснять механизм их трансформации. Наиболее удачные — класси­фикации К. Кларка и Д. Белла. В нашей отечественной экономической науке и практике придерживаются в основном традиционного отраслевого подхода или используют модель К. Кларка, реже — Д. Белла.

Логическим развитием секторальных моделей общественного производства является модель, разработанная В. Иноземцевым. В ее основу он положил идеи дихотомии (последовательное деление целого на две части, затем каждой части на две и т. д.) в разделении общественного производства на части и экономического и неэкономического начал в человеке и социуме (рис. 10.4), противопоставляя объем вновь возникшей части производства той ее части, которая составляет основу самого производства. Это и было названо В. Иноземцевым дихотомией современного национального производства.

Инвестиционная среда в Российской Федерации - Инвестиции

Это «двухполюсная система» секторов «субъект-объект» и «субъект-субъ­ект». Автор отвел определяющую роль в хозяйственной жизни процессу обрете­ния знаний и учел реальные количественные пропорции различных отраслей общественного производства в численности занятых, объеме производимых благ и услуг и доли национального богатства в распределении между «технокра­тией и низко квалифицированными работниками». Наиболее важная и интересная идея, заложенная в построение исходных аксиом его структурной модели, заключается в выделении двух начал в человеке: экономического и неэкономического.

Инвестиционная среда в Российской Федерации - Инвестиции



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 621 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.003 с.

§

Государственная про­мышленная политика представляет собой не инструмент модернизации отдельных индустри­альных производств или их групп – это главная черта других, отраслевых или корпоративных, подходов, – а целостную систему законодательных, административных, финансово-экономи­ческих государственных решений, мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального производства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности страны.

Целостная же концепция государственной промышленной полити­ки предполагает, с одной стороны, текущую модернизацию экономики, решение ее неотлож­ных проблем и стимулирование экономического роста, а с другой, – обеспечение в долго­срочном плане конкурентоспособности и эффективности отечественного производства, рав­но как и занятости экономически активного населения, в качестве основ устойчивого экономи­ческого развития страны.

Ее цель и смысл – интегриро­вать решение задач масштабной инновационно-структурной трансформации нынешнего устаревшего индустриального комплекса и экономики в целом с обеспечением национальной безопасности, решением социальных проблем промышленного и всего народнохозяйственно­го развития. В основу плана действий должно быть положено определение двух групп приоритетов: «приоритетов целей» политики, которые обусловливаются характе­ром проблем промышленного и экономического развития, и «приоритетов средств» достиже­ния целей. Во втором случае речь идет о стратегических путях решения упомянутых проблем в единстве с важнейшими тактическими мерами по реализации этих решений в краткосрочной – антикризисной – и в долгосрочной перспективах.

При этом в группе проблем промышленного и экономического развития главными являются: нарушенный механизм воспроизводства, прежде всего – кадрового и научно-инновационного потенциалов, природных ресурсов и финансов; дефицит государственных инструментов регулирования промышленности, как и самого участия в нем государства; струк­турные диспропорции в экономике и в самой промышленности страны.

Разработка стратегии и осуществление активной государственной промышленной полити­ки, нацеленной на решение этих важнейших проблем, должны идти по трем основным направ­лениям: перевод экономики на инновационный путь развития, структурная перестройка в са­мом промышленном секторе и повышение уровня достаточности и эффективности инвести­ционного обеспечения реализации структурно-инновационных преобразований. Все три ма­гистральных направления промышленной политики взаимосвязаны и представляют собой це­лостную систему принятия и реализации государственных решений.

И все же исходя из целевой функции промышленной политики как инструмента обеспече­ния устойчивого экономического развития приоритет должен быть отдан ее инновационной составляющей. Она задает цели структурной перестройки промышленности и предлагает соот­ветствующие инвестиционные решения применительно к среднесрочной – пяти-десятилет-ней – перспективе, содействуя преодолению кризиса производства и насыщению отечествен­ного рынка конкурентоспособной продукцией. В соответствии с этим приоритет в структурной перестройке промышленности должен быть отдан формированию «новой экономики» – высокотехнологичным наукоемким произ­водствам, производствам средств для развития материальной базы науки, образования, воспи­тания и культуры, а также промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей страны, в том числе импортозамещающим. Сюда относятся: произ водства, имеющие ключевое значение для устойчивого развития экономики и поддержание национальной безопасности, в том числе выпускающие средства для инфраструктуры жизне обеспечения населения и экономики в целом, для топливно-энергетического комплекса и сырье вых отраслей, защиты окружающей среды; машиностроительные производства, выпускающие оборонную продукцию. Приоритет следующего уровня принадлежит отраслям, которые обеспечивают наиболее высокий мультипликативный производственный и социальный эф­фект роста. В области инвестиционного обеспечения реализации структурно-инновационных преоб­разований приоритет должен принадлежать отечественным финансовым ресурсам и эффек­тивной кредитной и налоговой политике.

10.3 Содержание понятия «продовольственная безопасность»

Продовольст­венная безопасность существует, когда все люди и в любое время имеют физи­ческий и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной и питательной пище, чтобы удовлетворять свои диетические потребности и вкусовые предпочте­ния для ведения активной и здоровой жизни. В Римской декларации по всемирной продо­вольственной безопасности («Rome Declaration on World Food Security») речь идет об обязан­ности любого национального государства обеспечивать «право каждого на доступ к безопас­ным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом на жизнь».

Как представляется, продовольственная безопасность в своем наиболее общем и универ­сальном содержании формирует некий вектор движения любой национальной продовольствен­ной системы к своему идеальному (нормативному) состоянию. Определения продовольственной безопасности, сформулированные на Римской встрече, содержат указания на следующие моменты:

1) достаточное предложение продовольствия на внутреннем рынке, включая импорт;

2) эффективный платежеспособный спрос и адекватные («справедливые») распределение и потребление продовольствия;

3) ста­бильность национальной продовольственной системы, минимизирующая влияние различного рода эндогенных и экзогенных колебаний на ситуацию на внутреннем продовольственном рынке.

Поскольку каждый из них в свою очередь может быть конкретизирован, появляется и возможность установления набора элементов и количественно определенных параметров на­циональной продовольственной безопасности. Эти элементы таковы:

1) способность нацио­нальной продовольственной системы производить, импортировать, обеспечивать хранение и продвижение к конечному потребителю продовольственных товаров в объемах, необходимых для удовлетворения рациональных (научно обоснованных) потребностей всех социальных групп населения;

2) равенство всех социальных групп в потреблении минимально доста­точного в количественном отношении, сбалансированного по ассортименту набора продо­вольственных товаров, отвечающего принятым стандартам питательности и качества;

3) максималь­ная автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной сис­темы, уменьшающая ее уязвимость по отношению к колебаниям международного рынка и политическому давлению извне (в этом своем аспекте национальная продовольственная безо­пасность чаще всего интерпретируется как продовольственная независимость);

4) надежность, под которой понимается способность национальной продовольственной системы минимизи­ровать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населе­ния всех без исключения регионов страны («все люди всегда имеют доступ к продовольствию»);

5) устойчивость, означающая, что национальная продовольственная система развивается в режиме расширенного воспроизводства во всех его аспектах: производственном, социальном, экологическом и др.

При этом под «национальной продовольственной системой», или «продо­вольственным хозяйством» в данном случае понимается единство таких реальностей, как: а) со­вокупность отраслей, производств, объектов инфраструктуры, участвующих в производстве и реализации продовольствия (отрасли агропромышленного комплекса); б) субъекты продоволь­ственного рынка – производители и потребители продовольственных товаров (в разрезе раз­личных социальных групп), трейдеры и прочие операторы продовольственного рынка, в том числе участники внешнеторговой деятельности; в) экономические механизмы, регулирующие процессы производства, переработки, внешней торговли, распределения и сбыта агропродовольственной продукции; г) механизмы, обеспечивающие устойчивое социальное положение сельских жителей (работников) и сельской местности.

Продовольственная политика соответственно рассматривается как комплекс мер, призван­ных системно и эффективно решать задачи развития не только производства, внеш­ней торговли, хранения и переработки, но и справедливого распределения основных продук­тов питания, а также социального развития сельской местности.

Одна из самых «проблемных» тем – согласование принципа продовольственной независимости, с одной стороны, и принципа всеобщей доступности продовольствия, – с другой (в иной поста­новке: в каких рамках допустимо ограничение импорта продовольствия в целях поддержки национальных производителей при условии одновременного надежного снабжения основны­ми продуктами питания населения страны?).

Это, конечно, – далеко не полный перечень противоречий реализации концепции продо­вольственной безопасности. Однако все они долж­ны разрешаться в процессе совершенствования государственного регулирования экономики. Оптимальный режим госрегулирования продовольственного хозяй­ства определяется избранными целями и приоритетами аграрной (продовольственной) поли­тики, а ее уровень – комбинацией таких трех основных факторов, как политическая воля гос­власти, возможности бюджета и общественное согласие. При наличии всего этого правитель­ства отдельных стран получают формальное и моральное право проводить национальную аг­рарную политику даже в ущерб интересам некоторых групп населения (потребителей либо производителей сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров). Япония, к при­меру, пошла на ограничение импорта риса в рамках специального режима ВТО, в результате чего цены внутреннего рынка на этот продукт в несколько раз превышают цены мирового рынка и, естественно, сказываются на расходах потребителей; тем не менее эта мера содей­ствует поддержанию «национального духа» жителей страны. Используя свой международный авторитет и экономические возможности, страны ЕС добились того, что в Соглашении по сель­скому хозяйству ВТО система компенсационных сборов была включена в состав платежей, осуществляемых как неотъемлемая составная часть определенной внутренней политики под­держки (так называемый «голубой ящик») и являющихся специальным исключением из согла­шений по сокращению сельскохозяйственных дотаций. Компенсационные платежи, которые являются основой аграрной политики Евросоюза, поддерживают внутренние цены на продовольствие в среднем на 55–60% выше, чем на мировом рынке. Однако в стратегическом плане это позволило странам ЕС превратиться из нетто-импортера в крупнейшего экспортера продоволь­ствия. Как представляется, особая поддержка и защита фермерства (крестьянства) в развитых стра­нах (в первую очередь в США) объясняется, кроме чисто экономических причин, своеобразным признанием их исторической роли в становлении нации и государства. Кроме того, с течением времени могут меняться функции механизмов поддержки: если первоначально поддержка фер­мерских цен и доходов была обусловлена интересами производства и состоянием внутреннего рынка, то с течением времени ее цели трансформировались в область так называемых неторговых задач (проблем) сельского хозяйства.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 693 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.003 с.

§

Обеспечение нового качественного уровня развития экономики, способной производить конкурентоспособную и экспортно-ориентированную продукцию в несырьевых отраслях экономики, является одной из приоритных задач. С этой целью в республике была разработана Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2020 гг., ключевые подходы которой в последующие годы должны лечь в основу формирования экономики сервисно-технологической направленности.

Главное отличие принятой Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана от ранее разрабатываемых документов в области промыш­ленного развития заключается в том, что она направлена на активное сотрудничество государства с частным сектором с помощью законодательно определенных мер вмешательства государства в развитие экономики.

Выработанная стратегия не содержит четко определенных приоритетных секторов развития экономики. Основной приоритет — развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортно-ориенти­рованных, производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. В ближайшие пятнадцать лет ожидаемый объем инвестиций в развитие добычи нефти составит более 80 млрд. долл. Эти средства будут затрачены на создание производственных, инфраст­руктурных и социальных объектов, обеспечивающих работу предприятий. Названные инвестиционные затраты создадут спрос на широкий спектр товаров и услуг, часть из которых будет иметь временный характер, а другая часть инвестиционных затрат будет направлена на создание производств, кото­рые даже после исчерпания запасов нефти будут востребованы на внешнем и внутреннем рынках.

Перспективной является сфера углубления переработки стратегического сырья в части развития цепочки добавленных стоимостей. Так, углубление переработки нефти и газа создаст возможности для производства около 200 разновидностей полимерных изделий, которые используются практически во всех отраслях экономики и в быту. Хорошие перспективы в этом отношении имеются в металлургической промышленности. В Казахстане есть запасы минеральных руд, содержащих около 100 элементов таблицы Менделеева.

Вопросы развития в Казахстане производств с более высокой добавленной стоимостью в отраслях цветной и черной металлургии приобретают актуаль­нейшее значение. По прогнозам, приток крупных инвестиций в нефтегазовый сектор вызовет спрос на соответствующее техническое оборудование, фурни­туру, потенциал для производства которой в республике огромен. При этом производства должны ориентироваться не только на удовлетворение внутрен­него спроса, но и нахождение своей ниши на мировом рынке.

Казахстан является одним из крупных мировых производителей зерна. Углубление процесса переработки зерна может стать отправной базой для построения многоотраслевой цепочки добавленных стоимостей. Направления развития такой цепочки видятся в углублении технологического процесса переработки зерна и других продуктов растениеводства. Также в цепочку добавленных стоимостей могут войти другие отрасли сельского хозяйства -животноводство, производство мяса и молочной продукции. Строительство заводов по производству сельскохозяйственной техники и минеральных удобрений, создание предприятий по производству натуральных пищевых красителей, фармацевтических изделий, биотехнологий и других могут соста­вить ядро инновационного развития аграрного сектора республики.

Таким образом, использование существующего научно-технического потенциала в развитии передовых с точки зрения постиндустриальной эконо­мики отраслях является главной задачей промышленной политики. В настоя­щее время необходимо провести мониторинг состояния всей научно-техничес­кой базы в стране с целью определения существующих разработок в перспек­тивных направлениях.

Основное направление в области наращивания научно-технического и производственного потенциала — создание современных инфраструктурных образований (технопарков, национальных научных центров, научно-техничес­ких зон) на базе действующих научных центров в Байконуре, Курчатове, При-озерске, Степногорске с учетом их специализации, а также в городах, где име­ется сеть научно-технических и промышленных организаций и предприятий с высоким научно-технологическим потенциалом.

Неотъемлемым условием индустриально-инновационного развития явля­ется совершенствование человеческого капитала. В связи с этим в рамках реализации стратегии будет уделяться внимание подготовке высококвалифи­цированных профессиональных кадров.

Для достижения поставленных целей предполагается функционирование специальных институтов развития. Помимо активизации работы уже действу­ющего Банка развития большие надежды возлагаются на такие недавно созданные институты, как Казахстанский инвестиционный фонд, Инноваци­онный фонд, Корпорация по страхованию экспорта, Центра маркетингово-аналитических исследо­ваний, Центра инжиниринга и трансферта технологий, а также Фонда науки. Через институты развития государство будет участвовать в проектах, которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологи­ческую и экономическую цепочку добавленных стоимостей. Это позволит создавать многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, отвечающий всем параметрам конкурентоспособной продукции.

В целом институты развития должны сформировать единую систему, устойчивое функционирование которой будет основано на принципах децент­рализации, специализации, конкуренции. Их деятельность будет основываться на политике инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержки научных и науч­но-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.

В 2003 году из средств государственного бюджета Банку развития уже выделено 80 млн. долл. на пополнение уставного капитала (тем самым его размер достиг 250 млн. долл.), Инвестиционному фонду — 150 млн. долл., Инновационному фонду — 50 млн. долл. В проекте бюджета на 2004 г. на пополнение уставного капитала и предоставление кредитных ресурсов также предусмотрено выделить Банку развития Казахстана 80 млн. долл., Центру инжиниринга и трансферта технологий — 2,6 млн. долл., Центру маркетингово-аналитических исследований — 5 млн. долл., Инновационному фонду — 42,5 млн. долл. Кроме того, на создание технопарков и парка информационных технологий планируется выделить свыше 7 млн. долл. Средства для Казахстана значительные, но крайне необходимые для решения такой сложной проблемы, как формирование инновационной экономики с высокотехнологичными и наукоемкими производствами.

Основной задачей Банка развитияявляется финансовая поддержка иници­атив частного сектора и государства в перерабатывающих отраслях и инфраст­руктуре (в части инвестиционно-инновационных проектов, обеспечивающих техническое перевооружение и модернизацию производства) путем предостав­ления долгосрочных и среднесрочных низкопроцентных кредитов, в том числе экспортных, а также выдачи гарантийных обязательств по займам и кредитам, предоставляемым другими кредитными институтами. Таким образом, банк, используя рыночные механизмы и инструменты, призван осуществлять реали­зацию инвестиционной политики государства совместно и в координации с другими финансовыми институтами с государственным участием. И основная ниша, которая отведена банку, — это удовлетворение на коммерческой основе инвестиционных потребностей перерабатывающего сектора в кредитных ресурсах на условиях, которые не обеспечиваются банками второго уровня.

С начала деятельности Банка развития, созданного в 2001 г. принято к финансированию 25 инвестици­онных проектов и экспортных операций на сумму более 200 млн. долл., освое­но кредитных средств на 100 млн. долл. Банк формирует базу для привлечения средне- и долгосрочных заемных средств, необходимых для кредитования внутренних проектов инфраструктуры и обрабатывающей промышленности. Уже сформирован диверсифицированный по инструментам и срокам заемный портфель на сумму, эквивалентную около 160 млн. долл. Специфика деятельности банка — средне- и долгосрочное кредитование объектов инфраструктуры и обрабатывающей промышленности — требует определенных льготных условий заимствования, в качестве одного из них рассматривается предоставление банку бюджетных кредитов по нулевой или низкой ставке на срок 15 и более лет.

Вторым важнейшим институтом, призванным осуществлять реализацию государственной инвестиционной политики, является Казахстанский инвестиционный фонд, основная цель которого — оказание финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом секторе экономики путем долевого и неконтрольного участия в уставном капитале предприятий как в Казахстане, так и за рубежом.

Задачами Инвестиционного фонда являются:

· создание венчурных фондов с участием международных финансовых институтов, частных инвесторов (у Фонда будет оставаться неконтрольный пакет акций в таких фондах);

· инвестирование венчурных проектов, подача позитивного сигнала для частных инвесторов и кредиторов;

· предоставление грантов для прединвестиционной стадии проектов;

· приобретение акций или доли участия инвестируемых компаний;

· создание информационного банка данных по инвестиционным проектам, информирование частных инвесторов и кредиторов о наличии перспективных проектов;

· привлечение внешних и внутренних инвестиций в венчурные проекты;

· управление акциями инвестируемых предприятий;

· вывод акций инвестируемых предприятий на фондовый рынок.

Функционирование Казахстанского инвестиционного фонда позволит правительству участвовать в создании новых и важных с точки зрения модер­низации промышленности конкурентоспособных производств.

Что касается Инновационного фонда, то данный институт развития призван стимулировать венчурную функцию рыночной экономики. Эта функция особенно важна для создания и развития высокотехнологичных отраслей экономики, таких как информационный сектор, электроника, биотехнология и др. Таким образом, главной целью деятельности фонда должно стать содей­ствие росту инновационной активности, развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

Для развития высоких технологий и наукоемких производств государством создан Центр инжиниринга и трансферта технологий, призванный оказать предприятиям инжиниринговые услуги, осуществлять трансферт передовых зарубежных технологий, маркетинг внешнего и внутреннего рынков техноло­гий и анализ мировых тенденций развития в данной сфере.

Казахстану необходимо интенсивно развивать фундаментальную науку, фундаментальные прикладные исследования.

В процессе решения этой сложной ключевой проблемы экономики инвес­торы и производители высоких и наукоемких технологий и инновационной продукции будут остро нуждаться в постоянном подпитывании их свежей информацией, отражающей результаты маркетинговых исследований о состо­янии и перспективе, а также конъюнктуре и конкурентных условиях зарубеж­ных и отечественных региональных рынков, возможностях присутствия там казахстанских товаров и услуг, перспективах формирования Казахстаном своих конкурентных преимуществ с учетом потребностей и емкостей этих рынков. Одновременно их необходимо будет подпитывать и результатами маркетинго­вых исследований об уровне технологий, конкурентоспособности и эффектив­ности, добавленной стоимости продукции, выпускаемой в Казахстане. Такую работу призван выполнять недавно созданный Центр маркетингово-аналити-ческих исследований.

Далее следует подчеркнуть роль Корпорации по страхованию экспорта. Основной ее задачей будет непосредственное содействие экспорту товаров и услуг казахстанских производителей путем страхования и перестрахования политических и регулятивных рисков. Корпорация будет проводить марке­тинговые исследования для развития экспорта казахстанской продукции, изучение и последующее распространение информации о потенциальных рынках сбыта. Этот инструмент является общепризнанным в мире и призван финансово и административно облегчать экспортные транзакции. По мере роста отечественного страхового рынка и его готовности страховать риски, связанные с экспортно-импортными операциями, Корпорация по стра­хованию экспорта сосредоточит свою активность на страховании политичес­ких рисков и распространении коммерческой информации о международных рынках.

Государство берет на себя функции только «катализатора» развития и повышения конкурентоспособности экономики, не намереваясь напрямую вмешиваться в предпринимательскую деятельность. Стратегия индустриально-инновационного развития является основопо­лагающим документом, разработанным для ускоренной модернизации эконо­мики Казахстана и ее перевода на долгосрочный устойчивый рост, отвечающий целям поступательного и динамичного развития страны.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 581 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.004 с.

§

Сельское хозяйство — одна из ключевых отраслей экономики Казахстана. Уровень развития аграрного сектора является определяющим фактором эконо­мической и общественно-политической стабильности общества. Формирование и развитие многоукладной экономики АПК осуществлялось в четыре этапа.

Первый — этап становления (1990-1995 гг.) характеризуется структурной перестройкой АПК. В 1991 г. были начаты процессы приватизации госуда­рственной земельной собственности. В результате по состоянию на конец 1995 г. образовалось около 36285 сельскохозяйственных форми­рований частной формы собственности. В государственной собственности осталось лишь 1405 предприятий — племенных, семеноводческих хозяйств. Параллельно было проведено уравнительное перераспределение права землепользования. В госуда­рственном секторе в постоянном землепользовании осталось всего 2 925 тыс. га сельскохозяйственных угодий, тогда как крестьянским хозяйствам передано во временное и долгосрочное пользование 28,9 млн. га, сельскохозяйственным кооперативам — 15,7 млн., хозяйственным товариществам и акционерным обществам — 37 млн. га. За эти годы завершилась и приватизация предприятий переработки, снабженческих и сервисных служб агропромышленного комплекса по варианту акционирования. Причем как минимум 50% акций таких предприятий на льготных условиях было продано сельским товаро­производителям.

В ходе осуществления аграрной реформы была создана новая структура сельской экономики, основанная на многообразии форм собственности. Боль­шая часть существовавших сельскохозяйственных и перерабатывающих предп­риятий была преобразована в новые организационные формы (акционерные общества и товарищества, производственные кооперативы, фермерские хозяйства, государственные предприятия).

Второй — этап адаптации (1995-1999 гг.). На этом этапе сельскохозяйственные формирования в основном остались убыточными, не имеющими возможнос­ти обновлять основные средства производства. Такая ситуация привела к интенсивному оттоку капитала из села. Доля инвестиций в сельскохозяйствен­ном производстве опустилась до 0,4 %. Сельские товаропроизводители, не имея доступа к кредитным ресурсам, вынужденно использовали бартер, ухуд­шая свое и без того тяжелое финансовое положение. Система государственной поддержки сельско­го хозяйства не оказывала стимулирующего влияния на производство, выде­ленные средства использовались неэффективно. Отсутствие четкой системы защиты внутреннего рынка привело к наплыву более дешевой импортной продукции, и она стала вытеснять отечественные товары. Все это в совокуп­ности с ценовым диспаритетом в конечном счете стало причиной спада произ­водства, ухудшения финансового состояния сельской экономики.

Как показывает анализ, если в 1990 г. удельный вес прибыльных хозяйств составлял 96,4%, а убыточных — 3,6%, то в 1998 г. эти показатели были соответ­ственно 23,4 % и 72,4%. Доля аграрного сектора в ВВП снизилась с 34% в 1990 г. до 9% в 1998 г., а объем валовой продукции сократился в 2,4 раза. В конце 1997 г. правительством были приняты кардинальные меры по финансовому оздоровлению аграрного сектора путем банкротства неэффек­тивных хозяйствующих субъектов, предоставления отсрочки имеющихся долгов по платежам в бюджет и льготное налогообложение.

На этапе реформирования был принят Указ президента республики «О земле», имеющий силу закона, от 22 декабря 1995 г. Он практически легализовал частную собственность на земли несельскохозяйственного назначения. В результате в республике появились почти 3,5 млн. собственников земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства.

Третий — этап стабилизации (1999-2002 гг.). В 1999 г., впервые за последние годы, был достигнут значительный рост сельскохозяйственного производства: валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 28,9% по сравнению с 1998 г., в том числе продукция растениеводства — на 66%, животноводства — на 1,8%. В ходе реформирования отрасли особое внимание уделялось вопросам государственной поддержки отечественных товаропроизводителей. Для реализации этой цели была принята Программа развития сельскохозяй­ственного производства на 2000-2002 гг. Меры государственной поддержки, предусмотренные в этой программе были разделены на две категории: меры общего характера и специальные.

Меры общего характера — государственное финансирование диагностики, мониторинга и борьбы с особо опасными болезнями животных и растений, лабораторного и фитосанитарного анализа подкарантинной продукции, сорто­испытания сельскохозяйственных культур, оценки мелиоративного состояния орошаемых земель, хранения зерна государственных резервов, сохранения и развития элитного семеноводства и племенного дела, субсидирования приобретения минеральных удобрений, создания и развития информационной системы агропромышленного комплекса, проведения прикладных научных исследований. К ним можно отнести также льготное налогообложение сельс­кохозяйственных товаропроизводителей (патент для юридических лиц и единый земельный налог для крестьянских (фермерских) хозяйств), отсрочки выплат бюджетных долгов.

Специальные меры, направленные на поддержку конкретных отраслей и производств, как правило, носят возмездный характер и предназначены для финансово устойчивых хозяйствующих субъектов рынка: закупка зерна в государственные ресурсы; кредитование: лизинга сельскохозяйственной техники, местных бюджетов на проведение весенне-полевых и уборочных работ, системы сельских кредитных товариществ, государством посредством привлечения внешних займов; тарифная политика при регулировании экспо­ртно-импортного режима.

Принят закон Республики Казахстан «О зерне». Проведена работа по внесению концептуальных изменений и дополнений в действующий закон «О племенном животноводстве», разрабо­тан проект закона «О семеноводстве». Предприняты меры для повышения уровня технического обеспече­ния сельского хозяйства. В этих целях с участием государства создана специа­лизированная государственная лизинговая компания ЗАО «КазАгроФинанс». За время своей деятельности компанией по республике приобретено и разме­щено в лизинг 817 тракторов, 1348 зерноуборочных комбайнов, 508 жаток. Созданы и действуют 332 МТС, которые оказывают услуги сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям. Проводится целенаправленная работа по возрождению отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Освоен и начат выпуск новых гусе­ничных тракторов Т-95 в г. Павлодаре акционерным обществом «Казахстантрактор», налажено совместное производство широкозахватных жаток.

Решается задача по обеспечению доступности кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей. Создана государственная компания ЗАО «Аграрная кредитная корпорация» и начата работа по реализации пилотного проекта по организации в республике сельских кредитных товариществ. В настоящее время сформировано 49 сельских кредитных товариществ в 11 областях республики, выдано кредитных ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям 2,3 млрд. тенге. Общий уставный капитал созданных товариществ составляет 831,4 млн. тенге, количество участников достигло 1618, а посевная площадь земельных угодий, обрабатываемых ими, — 2,3 млн. га.

Четвертый — этап роста (с 2002 г.). В стратегическом курсе правительства на 2003-2005 гг. главой государства определено приоритетное развитие аула (села), для чего разработаны и утверждены указами президента республики государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 гг. и государственная програм­ма развития сельских территорий на 2004-2020 гг. Основной целью государственной агропродовольственной программы яв­ляется обеспечение продовольственной безопасности Казахстана. Кроме мер, направленных на непосредственное развитие сельскохозяйственного производства, таких как формирование рациональной структуры посевных площадей, масштабного обновления сельскохозяйственной техники и качественного расширения технических услуг, развитие средне- и крупнотоварного животноводства, поддержка племенного дела и элитного семеноводства, защита от особо опас­ных вредителей, болезней растений и животных, в ней предусмотрены меры, формирующие институциональные механизмы, создающие основу эффектив­ности функционирования агросектора.

Главной мерой преобразования земельных отношений является введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения посредством принятия Земельного кодекса. В нем предусмотрен механизм передачи указанных земель в частную собственность, при которой сохраняется существующий институт права землепользования.

Особое внимание в Стратегии уделено переработке сельскохозяйственной продукции. Учитывая, что перерабатывающая промышленность имеет морально отсталую и физически изношенную матери­ально-техническую и технологическую базу, начиная с 2003 г. реализуются меры по обновлению оборудования для предприятий по переработке сельско­хозяйственной продукции.

Все направления программы имеют соответствующие источники финан­сирования. В частности, в 2003 г. финансирование сельского хозяйства составит 40,5 млрд. тенге (более 270 млн. долл.), что на 9,9 млрд. тенге больше прошлого года, в 2004 г. — оно будет увеличено на 8,9 млрд. и составит 49,6 млрд., в 2005 г. — на 5,6 млрд. тенге, достигнув 55,2 млрд. тенге. Ожидаемый эффект на 1 тенге дополнительно вложенных средств составит, по предвари­тельным подсчетам, 4,7 тенге. Прогнозируемый среднегодовой рост физичес­кого объема продукции сельского хозяйства в 2004-2006 гг. оценивается в 3%, а рост объемов в отраслях переработки — 4%.

Производство зерна в республике, по прогнозным данным, к 2006 г. соста­вит 14,5 млн. т, в том числе пшеницы — 11,5 млн. т. При этом экспорт зерна возрастет до 5,5 млн. т. Увеличится производство бобовых и масличных культур, кукурузы, что позволит увеличить производство комбикормов и растительного масла. Также возрастет производство животноводческой продукции по сравнению с 2003 г.: мяса — на 10%, молока — на 12,7, яиц — на 22,5, шерсти — на 12,6%.

Предусматривается также развитие сельских территорий и формирование оптимальных схем сельского расселения, позволяющих концентрировать ресурсы в экономически перспективных местах жизнеобитания и обеспечива­ющих приемлемый уровень доходов сельского населения. Эти задачи будут ре­шаться в рамках реализации программы развития сельских территорий. Реализация программы будет осуществлять­ся в два этапа.

На первом этапе (2004-2006 гг.) предполагается анализ имею­щейся ситуации по основным показателям социально-экономического развития на основе паспортизации сельских населенных пунктов, проведение классификации этих пунктов по критериям уровня социально-экономичес­кого развития. На втором (2007-2020 гг.) — планируется оценить потенциальную емкость каждого сельского населенного пункта и реализовать меры по оптимизации сельского расселения, обеспечить более высокий уровень жизни сельских жителей, создать основы устойчивого развития сельс­ких территорий.

Результатами реализации программы развития сельских территорий станут: рост уровня доходов жителей сельских населенных пунктов на основе повышения предпринимательской активности и расширения сфер экономи­ческой деятельности; обеспечение сельского населения объектами социаль-ноинженерной инфраструктуры; разработка механизмов стимулирования внутренней миграции; создание к 2007 г. оптимальной модели сельского рассе­ления в соответствии с природно-климатическими зонами и национальной схемой размещения производительных сил. Использование самой модели запланировано на конец 2020 г. Для реализации данных мероприятий в течение первых трех лет (2004-2006 гг.) только из республиканского бюджета предусмотрено выделение средств в объеме 67,5 млрд. тенге (около 450 млн. долл.). Кроме того, будут привлечены средства из местных бюджетов и внебюджетных источников.

Таким образом, в отличие от прошлых лет, в Казахстане есть в наличии финансовые ресурсы, необходимые для решения не только текущих, но и перспективных задач развития агропромышленного комплекса. Дело за их эффективным и целевым использованием и пониманием того, что от развития сельской экономики во многом зависит уровень жизни большинства населения. Именно на повышение благосостояния сельских жителей направ­лены программы развития АПК, разработанные и принятые в республике в последние годы.

Резюме

1.Развитие национальной экономики, ее положение в мировой экономической системе находится в прямой зависимости от структуры общественного производства. Теоретически разработанные модели структуры экономики базируются на разграничении частей общественного производства в соответствии с долей производимой продукции, капитала, занятого населения. Они отражают общие тенденции изменения в экономике и структуре стран, позволяют вести анализ реальной динамики национальных экономических систем. Наиболее известными являются модели К. Кларка, Д. Белла ,Р. Рейч и В. Иноземцева.

2.Государственная про­мышленная политика представляет собой не инструмент модернизации отдельных индустри­альных производств или их групп – это главная черта других, отраслевых или корпоративных, подходов, – а целостную систему законодательных, административных, финансово-экономи­ческих государственных решений, мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального производства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности страны.

3.Продовольст­венная безопасность существует, когда все люди и в любое время имеют физи­ческий и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной и питательной пище, чтобы удовлетворять свои диетические потребности и вкусовые предпочте­ния для ведения активной и здоровой жизни.

Читайте также:  Вклады совкомбанка проценты

4.Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2020 гг. Основной приоритет — развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортно-ориенти­рованных, производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. Для достижения поставленных целей предполагается функционирование специальных институтов развития: Банка развития; Центра инжиниринга и трансферта технологий; Центра маркетингово-аналитических исследований; Инновационного фонда; Корпорации по страхованию экспорта.

5.Сельское хозяйство — одна из ключевых отраслей экономики Казахстана. Формирование и развитие многоукладной экономики АПК осуществлялось в четыре этапа. Первый — этап становления(1990-1995 гг.) характеризуется структурной перестройкой АПК. В 1991 г. были начаты процессы приватизации госуда­рственной земельной собственности. Второй — этап адаптации(1995-1999 гг.). На этом этапе был принят Указ президента республики «О земле», имеющий силу закона, от 22 декабря 1995 г. Третий — этап стабилизации (1999-2002 гг.). В ходе реформирования была принята Программа развития сельскохозяй­ственного производства на 2000-2002 гг., принят закон Республики Казахстан «О зерне», проведена работа по внесению концептуальных изменений и дополнений в действующий закон «О племенном животноводстве», разрабо­тан проект закона «О семеноводстве». Четвертый — этап роста (с 2002 г.). В стратегическом курсе правительства на 2003-2005 гг. главой государства определено приоритетное развитие аула (села), для чего разработаны и утверждены указами президента республики государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 гг. и государственная програм­ма развития сельских территорий на 2004-2020 гг.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

1. Модель секторальной структуры экономики К. Кларка предполагает начие:

а) 4 сектора;

б) 3 сектора;

в) 2 сектора;

г) 5 секторов;

д) 6 секторов.

2. Классификация Д. Белла включает:

а) 5 секторов;

б) 6 секторов;

в) 3 сектора;

г) 2 сектора;

д) такой не существует.

3. Совокупность мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального комплекса — это:

а) индустриальная политика;

б) инновационная политика;

в) промышленная политика;

г) фискальная политика;

д) монетарная политика.

4. Что из нижеперечисленного не соответствует принципам продовольственной безопасности?

а) достаточное предложение продовольствия на внутреннем рынке, включая импорт;

б) эффективный платежеспособный спрос и адекватные («справедливые») распределение и потребление продовольствия;

в) ста­бильность национальной продовольственной системы, минимизирующая влияние различного рода эндогенных и экзогенных колебаний на ситуацию на внутреннем продовольственном рынке.

г) низкая зависимость от импорта;

д) низкий уровень субсидирования агробизнеса, диспаритет цен.

5. Что из нижеперечисленного не верно? Стратегия индустриально- инновационного развития РК до 2020 года:

а) направлена на активное сотрудничество государства с частным сектором исключительно с помощью косвенных мер регулирования;

б) четко определены приоритетные сектора экономики;

в) будет осуществляться в три этапа;

г) второй этап 2006-2020 годы;

д) направлена на развитие и создание потенциально конкурентоспособных производств.

ТЕМА 11 ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

Изучив тему, студент должен знать:

— Сущность и виды торговой политики государства;

— Тарифные методы международной торговли;

— Аргументы в пользу введения тарифов и контраргументы.

— Нетарифные методы торговой политики.

Литература: 1, 2, 3, 7, 14, 15, 16, 29, 41.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 647 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.008 с.

§

Наиболее распространенным видом ограничения торговли является таможенный тариф, который может определяться как:

· инструмент торговой политики и государственного регулирования;

· свод таможенных пошлин, применямых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

· конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

Выделяют следующие виды таможенных пошлин (таблица 11.2).

Таблица 11.2

Виды таможенных пошлин.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции: фискальную, протекционистскую, балансировочную.

При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднима­ется выше мировой цены. Тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров, а отечественные потребители оказываются в числе проигравших, так как облагаются дополнительным налогом через возросшие цены.

В условиях свободной торговли внутренние цены товаров будут близки к мировым ценам, и избыток спроса над предложением покрывается за счет импорта. В результате введения тарифа импорт сокращается, а отечественное производство товара возрастает, внутреннее потребление снижается. Отечественное производство расширяется потому, что отечественные производители не платят тариф и поэтому могут производить свои товары с более высокими предельными издержками, чем на мировом рынке. Тариф на импорт, таким образом, защищает низкоэффективные отрасли отечественного производства от иностранной конкуренции. Чистые потери национального благосостояния представлены производственным и потребительским эффектами тарифа.

Производствен­ный эффект тарифа– сокращение благосостояния вследствие переключения потребительского спроса с более дешевой им­портной продукции на более дорогую отечественную. Возрос­шие платежи потребителей стимулируют расширение неэф­фективного отечественного производства с высокими предель­ными издержками, в то время как при отсутствии тарифной защиты ресурсы труда и капитала могли бы быть использова­ны более эффективно в других секторах экономики. Потребительский эффект тарифа – сокращение благосостояния вследствие вынужденного сни­жения потребления. Потребители согласны были бы заплатить за дополнительное количество товара дополнительную цену для того, чтобы удовлетворить свой спрос, не сокращая его. Однако тариф не позволяет этого сделать и поэтому внут­реннее потребление снижается.

Чистые потери общества не оборачиваются ничьим выиг­рышем и поэтому являются абсолютными. Чистые потери общества от введения тарифов относи­тельно ВНП могут оказаться незначительными. Наивысший результат достигается в том слу­чае, если:

— упраздняемые торговые барьеры были велики;

— эти барьеры были упразднены полностью.

В целом таможенные тарифы практически всегда снижают уровень благосостояния нации, так как потребители теряют больше, чем получают в сумме производители и государство. Тариф перераспределяет доходы потребителей импортируемой продукции в пользу других социальных групп. Как правило, стимулирование отечественного производства может быть осуществлено и другими способами, причем с лучшими ре­зультатами.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 245 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.002 с.

§

Аргументы в пользу ограничения свободной торговли дос­таточно многообразны и противоречивы. Главными из них яв­ляются следующие:

· Таможенные тарифы позволяют защитить оборонные от­расли промышленности, которые необходимо развивать незави­симо от критерия экономической эффективности размещения ресурсов, так как в случае войны очень важна самообеспечен­ность экономики их продукцией.

· Таможенные тарифы позволяют увеличить внутреннюю занятость ресурсов и простимулировать совокупный спрос, что особенно важно в период приближения циклического спада производства. В результате ограничений импорта относитель­но возрастает величина чистого экспорта как компонента сово­купного спроса, что способствует росту занятости и выпуска, а также улучшению состояния платежного баланса страны по счету текущих операций.

· Таможенные тарифы необходимы для защиты монокуль­турных экономик от разрушительных колебаний конъюнктуры мирового рынка.

· Таможенные тарифы необходимы для защиты новых, «молодых» отраслей национальной экономики, порожденных научно-техническим прогрессом, от конкуренции более зрелых и эффективных иностранных фирм.

· Если правительство не использует таможенные тарифы, то иностранные фирмы, использующие более дешевую рабо­чую силу, могут увеличить приток дешевого импорта на внут­ренний рынок. В результате снижения внутренних цен сни­зится и заработная плата, что может послужить основой для снижения уровня жизни в стране.

· Таможенные тарифы необходимы для защиты отечест­венных производителей от демпинга – сбыта импортной про­дукции по ценам, которые ниже внутренних рыночных цен в стране-изготовителе. Обычно демпинг является результатом монопольной рыночной власти и используется в целях ее ук­репления.

Все аргументы в пользу введения таможенных тарифов и других торговых ограничений являются дискуссионными, так как в большинстве случаев те же цели могут быть достигнуты с меньшими издержками. Альтернативным способом разреше­ния проблемы «защиты» оборонных, «молодых» и других отраслей, нуждающихся во временной поддержке государства, является прямая субсидия отечественным производителям в этих отраслях (или дотация, или снижение налогообложения пропорционально росту объема отечественного производства). Преимущество производственной субсидии перед тарифом состоит в том, что она, с одной стороны, стимулирует рост отечественного производства (как и тариф), но, с другой стороны, не приводит к абсолют­ному снижению потребления, так как не поднимает уровня внутренних цен выше мировых.

В то же время прямые производственные субсидии не гарантируют от неэффективной растраты ресурсов, так как не­легко определить, какие именно отрасли следует защищать от иностранной конкуренции. И тарифы, и субсидии очень сложно отменить, если они уже введены, в то время, как очень велик риск «защиты» отраслей, которые никогда не смогут стать конкурентоспособными на мировом рынке. Это обстоятельство является особенно существенным для переходных экономик, в том числе и для казахстанской, которые ведут поиски «свободных ниш» в структуре мирового рынка, тогда как их сравнительные преимущества в международной торговле в некоторых случаях оказываются весьма проблематичными.

Для регулирования экономического цикла, увеличения внутренней занятости и совокупного спроса в целях предотвращения спада целесообразно использовать другие меры фискальной и кредитно-денежной политики, а не манипулирование пошлинами и квотами. Причина заключается в угрозе развя­зывания торговой войны, в условиях которой даже временное регулирующее воздействие внешнеторговых ограничений на совокупный спрос отсутствует.

Что касается дешевой рабочей силы за рубежом, то проблема заключается не столько в этом, сколько в том, что некоторая часть отечественной рабочей силы занята в производстве товаров, которые экономически выгоднее было бы импортировать. Если отечественная отрасль потеряла сравнительное преимущество и стала неконкурентоспособной, то ее целесо­образно свернуть и заменить импортом. В этом случае ее уво­ленным работникам может быть предоставлена материальная помощь из государственного бюджета (на цели переквалифи­кации, переезда в другие регионы страны и т.д.). Такие госу­дарственные расходы окажутся экономически более эффек­тивными, чем чистые потери от тарифа на импорт, так как они способствуют повышению мобильности трудовых и капи­тальных ресурсов, их более рациональному размещению и ис­пользованию, что в более долгосрочной перспективе служит фактором экономического роста.

За исключением защиты от демпинга, которую целесооб­разно рассматривать как самостоятельную проблему, отступле­ния от политики свободной торговли в пользу тарифного про­текционизма относительно оправданы в следующих случаях:

1. Использование «оптимального тарифа»: если страна способна воздействовать на уровень мировых цен, то можно найти такой уровень тарифной ставки, который принесет ей чистый выигрыш. Оптимальная ставка тарифа равна величине, обратной величине эластичности предложения импорта: чем менее гибкими оказываются зарубежные поставщики, поддер­живающие примерно одинаковый объем импорта, тем выше оптимальная ставка тарифа на импорт и больше чистый выиг­рыш данной страны. Наоборот, если эластичность импорта очень велика, а мировая цена остается неизменной, то оптимальный тариф будет равен нулю и тарифная система прине­сет стране чистые потери благосостояния. Более того, в случае ответных мер торговых партнеров на введение оптимального тарифа, то есть в случае торговой войны, даже оптимальная ставка тарифа не может принести никаких положительных ре­зультатов.

2. Иногда введение тарифа может оказаться полезнее, чем экономическая пассивность правительства. Если, например, увеличение занятости в какой-либо передовой отрасли произ­водства, конкурирующей с импортом, приносит большие социальные преимущества, связанные с ростом знаний, квали­фикации, то введение тарифа на импорт может оказать положительное влияние на национальное благосостояние. Тарифный протек­ционизм может подтолкнуть фирмы этой отрасли к увеличе­нию выпуска продукции и найму большего количества рабочей силы. Дополнительные социальные выгоды, связанные с соз­данием новых рабочих мест, могут перекрыть потери отечест­венных потребителей от повышения цен на импорт. Однако каждый подобный случай требует тщательного макроэкономи­ческого анализа, предшествующего введению тарифа, особен­но в странах с переходной экономикой.

3. Тарифы могут рассматриваться в качестве приемлемой меры торговой политики, если экономика страны настолько слабо развита, что ее правительство не имеет других источни­ков средств для финансирования социальных программ и ин­вестиционной деятельности. Эта ситуация скорее характерна для бывших колоний с монокультурной экономикой, чем для других и государств.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 324 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.002 с.

§

Нетарифные методы регулирования международной торговли можно подразделить на количесвтенные и неколичественные ограничения.

Количесвенные ограничения — административная форма нетарифного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения включают квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

Квота — количественная нетарифная мера экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. Квоты подразделяются на экспортные, импортные, глобальные (устанавливаются на импорт или экспорт на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну экспортируется), индивидуальные (установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар).

Тариф на импорт не ограничивает количества импортных товаров непосредственно – импортер может ввозить любой объем продукции при условии, что он платит таможенную пошлину. Напротив, импортная квота ограничивает объем им­порта определенным количеством штук, тонн, пар обуви и т.д., а иногда ограничивает и стоимость импорта, ежегодно разрешенного к ввозу в страну. Государство выдает ограни­ченное количество лицензий, разрешающих ввоз товаров, и запрещает нелицензированный импорт.

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Однако, квоты имеют два важных отличия от тарифа:

§ квоты абсолютно нивелируют любое воздействие инс странной конкуренции на внутренние цены. Если мировы цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая прибыли от импорта, в том числе и монопольные. Вместе с тем, более жесткое регулирование величины им­порта с помощью квоты несколько облегчает процесс кратко­срочного урегулирования платежного баланса, а относительнс эластичный импорт при тарифе усложняет этот процесс;

§ квоты, количественно ограничивающие импорт, полно­стью изолируют внутренний рынок от проникновения новыхиностранных товаров – если установленная квота исчерпана, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внут­ренних цен от мировых это обеспечивает абсолютнуюзащиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказы­вает на экономику весьма противоречивое воздействие.

В настоящее время квоты используются несколько чаще, чем тарифы, в основном по двум причинам:

1) тарифные ставки регламентируются международными торговыми соглашениями. За редким исключением, прави­тельства не могут самостоятельно повышать тарифы и вы­нуждены прибегать к более строгим импортным квотам в целях защиты конкурирующих с импортом отраслей эконо­мики;

2) нуждающиеся в защите отрасли также предпочитают квоты на импорт, так как добиться специальных лицензион­ных привилегий легче, чем введения тарифа, которое связано с изменением структуры доходов государственного бюджета.

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободнойконкуренции,при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт.

Чистые потери благосостояния, как и при тарифе, представляют собой на­ценку на разрешенный импорт, и характеризует трансферт от потребителей в пользу органов, ведающих лицензиями на им­порт. Чистые потери благосостояния при квотировании окажут­ся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях:

1) если квота провоцирует монопольную власть отечест­венного производителя или зарубежной фирмы-импортера продукции;

2) если импортные лицензии размещаются неэффективно.

Лицензирование — регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемыми государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Выделяют следующие виды лицензий:

· разовая лицензия — письменное разрешение сроком до 1 годана ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

· генеральная лицензия — разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

· глобальная лицензия — разрешение ввезти или вывезти этот товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

· автоматическая лицензия — разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Способы размещения импортных лицензий:

— открытый аукцион:государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену. При про­чих равных условиях, аукцион являет более дешевым и эффек­тивным механизмом, однако при коррумпированности госу­дарственной власти обладателем импортной лицензии нередко становится тот, кто предложил за нее наибольшую взятку, что влечет за собой значительные социальные издержки;

— система явных предпочтений:без каких-либо предвари­тельных заявок и переговоров правительство предоставляет импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причем в объеме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта накануне введения квот;

— «затратный метод»: выдача лицензий фирмам, имеющим большее количество производственных мощностей и других ресурсов, что ведет к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчете на получение большего количества лицензий.

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются разновидностью экспортной квоты, — количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 344 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.002 с.

§

По некоторым оценкам существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе технические барьеры, внутренние налоги и сборы, политика в рамках государственных закупок, требование о содержании местных компонентов в иностранных товарах и др. К неколичесвтенным методам относят такжефинансовые методы тороговой политики — демпинг, субсидии, экспортные кредиты.

Демпинг — продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня, существующего в этих странах. Обычно используется в период циклического спа­да, когда отрасль не может реализовать всю созданную про­дукцию на внутреннем рынке из-за снижения отечественного спроса. Для того, чтобы в этих условиях предотвратить сокра­щение объемов производства и снижение внутренних цен, отрасль «сбрасывает» часть «излишней» продукции за рубеж по более низким ценам, чтобы стабилизировать свое положение ценой подрыва производства у своего торгового партнера. Выделяют следующие формы демпинга:

· спорадический — эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам;

· преднамеренный — временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен;

· обратный — завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке;

· взаимный — встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам.

Демпинг, как правило, является временным явлением, так как частные фирмы не могут постоянно продавать свои това­ры ниже их себестоимости. Иногда время демпинга удлиняет­ся за счет предоставления правительством экспортных субсидий отечественным производителям. Если бы эти меры имели по­стоянный характер и импортеры все время снижали бы цены, то это можно было бы только приветствовать, так как отечест­венные потребители имели бы выигрыш, а структура отечест­венного производства постепенно освобождалась бы от некон­курентоспособных отраслей.

Однако негативные последствия демпинга связаны имен­но с его временным характером. До тех пор, пока цены субси­дируемых импортных товаров снижаются, отечественным про­изводителям приходится сокращать свое производство. Когда же экспортные субсидии и демпинг прекращаются, отечест­венные производители вынуждены вновь наращивать объем выпуска.

Очевидно, что иностранные экспортные субсидии и дем­пинг являются дополнительным фактором усиления цикличе­ских колебаний в отечественной экономике. Чтобы блокиро­вать воздействие этого фактора используются компенсационные (или антидемпинговые) пошлины, которые нейтрализуют ино­странные экспортные субсидии. В то же время, злоупотребление антидемпинговым законодательством может увеличить цену импорта и ограничить конкуренцию на внут­реннем рынке, что послужит импульсом для общего повыше­ния уровня цен за счет потребителей.

Субсидия — денежная выплата, направленная н а поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат субсидии делятся на прямые и косвенные. Прямая — непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода. Косвенные — скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и пр.

Экспортное кредитование — метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Экспортное кредитование может иметь форму:

· субсидированных кредитов национальным импортерам — кредитов, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной;

· государственных кредитов иностранныым импортерам — при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившй такой кредит;

· страхование экспортных рисков национальных экспортеров, которые включвают коммерческие и политические риски.



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 220 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.002 с.

§

В настоящее время интеграция становится все более усиливающейся тенден­цией мирового развития. Государства интегрируются в мировое хозяйство, на региональных уровнях возникают десятки экономических союзов и сообществ, которые содействуют и более тесному политическому сотрудничеству.

В условиях сложной экономической ситуации практически во всех постсове­тских государствах исключительную важность представляли их согласованные действия, конструктивное сотрудничество, поиск взаимоприемлемых компроми­ссных решений. Отрадно, что во многих независимых государствах стали осоз­навать, что без сотрудничества и взаимопонимания невозможно сохранить стабильность, обеспечить безопасность, реформировать экономику, интегриро­ваться в мировое сообщество.

Чтобы попасть в фарватер мирового развития, странам Содружества необхо­димо интегрироваться, прежде всего экономически. Производственно-техноло­гические и кооперационные связи между предприятиями, идентичная система построения их организационных и финансовых структур, единая научно-техни­ческая база новых независимых государств обусловливаются их былой принад­лежностью единому народнохозяйственному комплексу. В данном контексте особое место занимают экономические отношения Республики Казахстан с Российской Федерацией. Огромный размер территории каждой из стран, взаимо­дополняющие транспортная и энергетическая инфраструктура, привлекатель­ность рынков являются теми факторами, которые, несомненно, способствуют углублению сотрудничества между двумя странами.

В результате настойчивых усилий сторонников интеграции набирают силу позитивные тенденции: идет поиск путей совершенствования деятельности СНГ, вырабатываются новые объединяющие цели и задачи, усиливается не только экономическое, но и политическое сотрудничество. По предложению Казахстана в государствах СНГ стали разрабатываться меры по совершенствованию деятель­ности органов интеграции. Окончательное признание получила концепция Н. Назарбаева о наличии разноскоростной интеграции, которая находит свое прак­тическое воплощение в форме различных региональных образований.

Создание СНГ — это отнюдь не завершающий этап интеграционного процес­са. Это скорее начало процесса, в ходе которого государства должны найти такие формы политического и экономического сотрудничества, которые были бы приемлемы для всех, а самое главное, были бы достаточно эффективными. К сожалению, пока большинство документов, принятых на уровне СНГ, не выпол­няются. Однако руководство Казахстана считало и считает, что это отнюдь не дискредитирует саму идею интеграции, более того, в СНГ имеется большой интеграционный потенциал, который еще предстоит реализовать.

Стратегический курс Республики Казахстан, направленный на создание единого экономического пространства, нашел конкретное воплощение еще в ходе московского саммита в мае 1993 г. Государства — участники Содружества — однозначно высказались за образование экономического союза и подписали декларацию. В ней было заявлено о необходимости глубокой интеграции членов СНГ, создания общего рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капи­талов, трудовых ресурсов, поэтапного образования экономического союза.

В качестве ближайшей задачи на пути создания экономического союза главы государств СНГ определили образование таможенного союза, последовательное устранение таможенных тарифов, любых нетарифных ограничений. При этом было высказано стремление к введению рыночных форм хозяйствования, осуще­ствлению согласованной стратегии экономических реформ, активной социаль­ной политики.

Президент Казахстана в своем выступлении подчеркнул, что создаваемый экономический союз должен стать не копией СЭВ, в котором доминировал СССР, а подобием европейского сообщества — альянсом суверенных, экономи­чески равноправных государств.

Следующим шагом в совместной работе стало подписание в сентябре 1993 г. договора о создании экономического союза. Этот союз планировалось создать на основе добровольности участия, уважения суверенитета, территориальной целостности, равенства прав, а также взаимной ответственности соответствую­щих государств за реализацию положений этого договора. Главы государств СНГ согласились, что экономический союз создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий при осуществлении экономических реформ.

Договор о создании экономического союза между одиннадцатью странами СНГ положил начало переводу интеграционных процессов в экономике в плоскость практических действий. Интеграция обрела контуры политической реальности. Твердая приверженность Казахстана политике «всестороннего сотрудничества в формировании и развитии общего экономического простран­ства, общеевропейского и евразийского рынков» (Алматинская декларация глав государств СНГ от 1991 г.) явилась катализатором интеграционных процессов в Содружестве. Эта политика значительно увеличила возможность построения общими усилиями нового цивилизованного сообщества независимых государств.

Тем не менее процесс интеграции шел медленно, институты СНГ работали недостаточно эффективно. На этом фоне логичным развитием интеграционной политики Казахстана стало выступление его президента в рамках первого офици­ального визита в Россию перед профессорско-преподавательским составом Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова 29 марта 1994 г. В своей речи он предложил рассмотреть возможные пути создания нового объе­динения стран-участниц СНГ — Евразийского союза (ЕАС).

За основу договора о создании ЕАС предлагалось взять идею формирования наднациональных органов с целью координации экономической, оборонной и внешней политики. Для обсуждения стратегических вопросов казахстанский руководитель предложил создать совет глав государств и правительств ЕАС. Следующим шагом могли бы стать прямые выборы в общий парламент, учреж­дение совета министров обороны и совета министров иностранных дел. Предла­галось также создать постоянно действующий межгосударственный исполни­тельный секретариат ЕАС, состав которого назначался бы главами государств и формировался бы из представителей всех стран Союза. Этот исполком наделялся бы статусом наблюдателя в ООН и ОБСЕ. Планировалось также введение общего документа или гражданства для всех стран Союза, обязательная разработка согла­сованных программ экономических реформ.

Основными принципами, в соответствии с которыми предлагалось осущест­вить объединение в Союз, могли бы стать: равенство, уважение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, прав личности. Страны ЕАС получали бы право участвовать в других интегра­ционных объединениях, в том числе в СНГ, на основе ассоциированного или постоянного членства, либо иметь статус наблюдателя. При этом каждый участ­ник мог выйти из ЕАС, предварительно уведомив другие государства не позднее чем за шесть месяцев до принятия решения.

Принципиальное значение имело сформулированное Н. Назарбаевым поло­жение о том, что интеграция, основанная на равенстве, добровольности и прагма­тическом интересе, — это будущее Евразии, которая может стать глобальным фак­тором мировой экономики и политики XXI в.

Одним из важных этапов воплощения проекта ЕАС явилось подписание 30 апреля 1994 г. президентами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана договора о создании единого экономического пространства между тремя государствами (Центрально-Азиатский союз). Этот документ заложил прочный фундамент экономического сотрудничества на основе принципов дружбы и добрососедства, равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, добросовестного выполнения взаимных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права. В июле 1994 г. главы государств — участников Центрально-Азиатского союза создали Межгосударственный совет, учредили советы премьер министров, министров иностранных дел и его рабочий орган — Исполком межгоссовета, образовали Центрально-Азиатский банк сотрудничества и развития. Основой образования в регионе интеграционных объединений стали глубокие традиции дружбы, общее историческое прошлое и тесные добрососедс­кие отношения и экономические связи.

Первый шаг к региональной интеграции был сделан еще в 1990 г. в Алматы, когда было подписано соглашение между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджи­кистаном и Туркменистаном «Об экономическом, научно-техническом и куль­турном сотрудничестве». В настоящее время этот документ реализован путем организации Центрально-Азиатского сотрудничества (ЦАС).

Как же проходило становление данной организации?

Отправной точкой к становлению ЦАС стал Договор о создании единого экономического пространства, подписанный главами государств Казахстана и Узбекистана в январе 1994 г., и созданный на его основе Центрально-Азиатский союз. Спустя три месяца к объединению присоединяется и Кыргызстан. 26 марта 1998 г. его полноправным участником становится Республика Таджикистан, являвшаяся до этого времени наблюдателем.

В ходе состоявшегося 17-18 июля 1998 г. заседания Межгоссовета было утве­рждено новое наименование регионального объединения — Центрально-Азиатс­кое экономическое сообщество (ЦАЭС). Основной заслугой ЦАЭС, несомненно, является синхронизация переходных процессов в рыночных условиях и создание предпосылок для единого экономического пространства в регионе.

Несмотря на в целом успешную деятельность ЦАЭС, государствами-участниками осознавалась необходимость перехода от рассмотрения сугубо экономических вопросов к общеполитическим. Переходным моментом стал состоявшийся в конце 2001 г. в Ташкенте саммит глав государств ЦАЭС, по итогам которого было принято решение о преобразовании ЦАЭС в Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС). Кульминационным стало заседание совета глав государств ЦАЭС 28 декабря 2002 г., в ходе которого были подписаны учредитель­ные документы ЦАС, в частности договор между республиками Казахстан, Кыргызской, Таджикистан и Узбекистан об учреждении ЦАС и решение о мерах в связи с преобразованием ЦАЭС в ЦАС.

Главами государств были определены цели и задачи организации:

· эффективное сотрудничество в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах, а также в сфе­ре безопасности и обеспечения стабильности;

· взаимная поддержка в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности государств-членов;

· борьба с региональной и транснациональной преступностью, особенно с незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью, незаконной миграцией и терроризмом;

· согласованные усилия в поэтапном формировании единого экономического пространства;

· создание общей инфраструктуры объединенных транспортно-коммуникационных и энергетических систем;

· согласованная политика в области пограничного и таможенного контроля;

· сотрудничество в сфере тарифной политики;

· скоординированные и согласованные действия в области рационального и взаимовыгодного использования водных объектов, водно-энергетических ресур­сов и водохозяйственных сооружений;

· рост духовного потенциала народов государств — членов ЦАС через развитие сотрудничества в области культуры, науки и техники, образования, спорта и туризма;

· сотрудничество по другим направлениям, представляющим взаимный интерес.

В политическом смысле процессы центрально-азиатской интеграции являются одной из форм разноуровневой и многоступенчатой интеграции.

Важным шагом в углублении экономической интеграции на пространстве СНГ стало подписание главами правительств Казахстана, России и Беларуси 20 января 1995 г. соглашения о Таможенном союзе (ТС) и утверждение поэтапной программы трех стран (Беларуси, Казахстана, России) по реализации договорен­ностей о дальнейшем углублении взаимного сотрудничества. В марте 1996 г. к ТС присоединилась Кыргызская Республика. Республика Таджикистан стала полноправным членом Союза 26 февраля 1999 г.

Предполагалось, что организация ТС должна стать важной предпосылкой создания общего рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Для успешного функционирования этого объединения государства согласились проводить скоординированную политику экономических реформ, а также использовать однотипный, базирующийся на рыночных принципах хозяйствования, механизм регулирования экономики. Была поставлена задача унификации хозяйственного законодательства (внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, цено­вого, налогового и т. д.), выработки единых правил установления согласованного валютного курса, конвертируемости национальных валют, формирования эффек­тивного платежного баланса, а также проведения согласованной внешнеэконо­мической политики по отношению к третьим странам.

В ТС были созданы совместные органы управления интеграцией — Межгосу­дарственный совет и Интеграционный комитет в качестве исполнительного орга­на. Перед Межпарламентским комитетом была поставлена задача разработки унифицированного законодательства, обеспечивающего взаимодействие в едином экономическом пространстве.

Учитывая достигнутый уровень взаимодействия национальных экономичес­ких систем суверенных государств, Казахстаном было предложено пойти дальше по пути интеграции — подписать договор о таможенном союзе и едином экономи­ческом пространстве. Другими словами, ставилась задача оказать практическое содействие развитию экономической деятельности во всех государствах — членах ТС путем формирования общего рынка и сближения экономической политики его участников.

Стремясь придать процессу разноскоростной интеграции должную дина­мику, президенты республик Беларусь, Казахстан, Кыргызской и Российской Федерации 29 марта 1996 г. подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной сферах. Его главной целью являлось создание необходимых предпосылок для свободного перемещения товаров, услуг, капита­лов и рабочей силы, укрепления прямых связей хозяйствующих субъектов, созда­ния общего информационного, образовательного и гуманитарного пространства.

Президент Н. Назарбаев как председатель Межгосударственного совета таможенного союза в начале 1998 г. выступил с инициативой, которая получила название «Десять простых шагов навстречу простым людям». В этом програм­мном документе речь шла о принятии мер, которые облегчили бы повседневную жизнь населению стран Содружества, не создавали бы проблем при передвиже­нии из страны в страну, обретении гражданства, реализации других прав. Предложения были направлены, по существу, на создание единого гуманитарного и информационного пространства в СНГ. Было предложено 10 проектов соглаше­ний и договоров, подписанных главами правительств Таможенного союза 24 ноября 1998 г. в Москве.

Заявление о «Десяти простых шагах навстречу простым людям» было встре­чено общественностью государств СНГ весьма положительно, поскольку речь шла не об отвлеченных экономических категориях, а об удовлетворении насущ­ных нужд простых людей, придании интеграционным процессам действенного характера.

Практическая ценность концепции ЕАС нашла конкретное отражение в последующих событиях, которые убедительно продемонстрировали необрати­мость интеграции на постсоветском пространстве. В октябре 2000 г. в ходе саммита в Астане главы государств — участников Таможенного союза подписали заявление и договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

В договоре заложена концепция тесного и эффективного торгово-экономи­ческого сотрудничества для достижения целей и задач, определенных договором о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. Предусмотрены организационно-правовые инструменты реализации достиг­нутых договоренностей, механизмы синхронного и адекватного выполнения заключенных международных договоров, а также введение системы контроля за реализацией принимаемых решений. Определены такие органы управления Сообщества, как Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская ассамблея и Суд сообщества.

1 июня 2001 г. в Минске состоялось заседание глав государств — участников ЕврАзЭС. Президенты подписали основные документы, касающиеся жизнедея­тельности Сообщества, тем самым открыв новую страницу в истории постсоветс­кой интеграции.

Качественно новым этапом в интеграционных процессах в СНГ стало заяв­ление президентов Беларуси, Казахстана, России и Украины от 23 февраля 2003 г., в котором констатируется начало формирования единого экономического пространства «четырех». В этих целях учреждена группа по формированию единого экономического пространства, в которую вошли вице-премьеры четырех государств.

Почему именно эти четыре государства решили объединиться? Идея форми­рования единого экономического пространства сама по себе не нова, она неод­нократно предлагалась нашим президентом, но только в настоящее время при­обрела реальную поддержку у лидеров четырех государств. Страны «четверки» имеют наиболее высокий потенциал экономического развития, у них сопостави­мы темпы проводимых реформ, их динамика и содержание.

Что же касается основных принципиальных отличий упомянутой организа­ции от других ныне существующих интеграционных структур (СНГ, ЕврАзЭС, ЦАС), то, во-первых, как отметил в одном из своих интервью Н. Назарбаев, впервые сделан шаг в направлении интеграционных процессов начиная не с политики, а с экономики.

По своему содержанию интеграционная политика в рамках ЕврАзЭС существенно отличается и от политики, осуществляемой в ЕС. В частности, в ЕврАзЭС пока явно преобладают макроэкономические подходы, в отличие от ЕС. Переход к высшим стадиям интеграции здесь пытаются осуществить, решив задачи предыдущих этапов. Механизм согласования национального законо­дательства в рамках ЕврАзЭС по некоторым позициям схож с ЕС, но не направлен на всеобъемлющую адаптацию законодательной базы к действующему законодательству Евросоюза.

Читайте также:  Инвестиции в развитие молочного кластера в Воронежской области составят $1 млрд - Экономика и бизнес - ТАСС

И хотя темпы развития ЕврАзЭС выше, чем в других региональных органи­зациях на территории СНГ, в частности, тех, членом которых является Украина, реальные интеграционные процессы в ЕврАзЭС, как и в СНГ, отстают от их правового оформления. Может быть, поэтому предложения Украины, высказанные на саммитах СНГ в Кишиневе и Киеве, а также некоторые положения заяв­лении «четверки» направлены, прежде всего, на дальнейшее развитие соглашения о зоне свободной торговли и создание единого экономического пространства как реального механизма осуществления своих региональных интересов.

Во-вторых, по сути, это первая договоренность, которая подразумевает создание наднационального органа по внешнеторговому регулированию и предусматривает принятие соглашения по ключевым экономическим проблемам.

Соглашением о создании единого экономического пространства предусмот­рена гармонизация макроэкономической политики и поэтапный переход от простых форм (типов) интеграции к более сложным. Проведен анализ внут­ренней и внешнеэкономической политики четырех государств, определены причины, сдерживающие многоплановую интеграцию. Особое внимание было уделено анализу конкурентной политики и роли антимонопольных органов, систем отраслевого государственного регулирования, а также применяемых изъя­тий и льгот. При этом принятие такого соглашения предусматривает в первую очередь движение товаров, услуг, рабочей силы и капиталов по территории четырех стран без препятствий и пошлин. Все это требует от государств после принятия соглашения взять на себя обязательства придерживаться гармонизиро­ванной таможенной политики.

Почти двенадцатилетняя история существования СНГ со всей очевидностью показывает, что проблемы Содружества сложны и многогранны. Они напрямую касаются судеб миллионов людей. Поэтому необходимо разрабатывать четко сформулированную концепцию его будущего развития в XXI столетии на основе анализа пройденного Содружеством пути и причин, препятствующих продвиже­нию вперед.

Позиция участников СНГ по отношению к интеграционным процессам во многом зависит от внутриполитической и экономической ситуации в соответ­ствующих странах, их оценки геополитических реалий, а также представлений об оптимальной модели национальной экономики. Отсюда — диаметрально проти­воположные взгляды на будущее Содружества как среди ученых, так и практиков.

Позиция Казахстана заключается в том, что все государства свободны в выборе той или иной модели экономического развития и международной поли­тики. О навязывании воли извне не может быть и речи. Этим можно только диск­редитировать саму идею интеграции.

Союзы «двух» и «четырех», теперь уже «пяти» — это явления, не только не мешающие интеграционным процессам в Содружестве, а наоборот, способствую­щие им. Более того, само существование СНГ расширило возможности поиска путей и форм налаживания более эффективных интеграционных связей, следствием чего явилось образование союза Беларуси и России. Заключение договора между республиками Беларусь, Казахстан, Кыргызской, Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной облас­тях привело в итоге к созданию ЕврАзЭС.

Таким образом, в СНГ складывается гибкий механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к интеграции участников этого процесса. Результатом этой уникальной тенденции стало возникновение трех уровней интеграции: первый — общее сотрудничество всех участников Содружества; второй — Таможенный союз, затем Евразийское экономическое сообщество, а также Центрально-Азиатское сотрудничество; и третий — «четверка» Беларуси, Казахстана, России и Украины по формированию единого экономического пространства с конечным выходом на создание органи­зации региональной интеграции.

В условиях современной глобализации, между­народного терроризма и религиозного экстремизма Центральная Азия (ЦА) становится эпицентром ин­тереса в стратегическом, геополитическом плане у представителей не только великих мировых держав, но и региональных. Каждая из этих стран, имея соб­ственные политические интересы, определяет свои отношения и особые пути международного сотруд­ничества со странами Центральной Азии. В совре­менных условиях пять новых центральноазиатских государств: Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Тад­жикистан, Туркменистан – с населением свыше 55 млн. человек определились политически суверенны­ми (после распада СССР, с 1991 г.). Сегодня эти новые государства являются полноправными субъек­тами международных отношений. Они строят откры­тые демократические общества. Политическая и со­циальная жизнь стран Центральной Азии интересу­ет не только историков, политологов, политиков-практиков, но и экономистов, финансистов, воен­ных.

Резюме

1. Торговая политика – политика правительства, направленная на регулирование объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт. В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли. Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

2. Наиболее распространенным видом ограничения торговли является таможенный тариф, который может определяться как: инструмент торговой политики и государственного регулирования; свод таможенных пошлин, применямых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

3. Нетарифные методы регулирования международной торговли можно подразделить на количесвтенные и неколичественные ограничения. Количесвенные огрничения — административная форма нетарифного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения включают квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

4. Квота — количественная нетарифная мера экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежутов времени. Квоты подразделяются на экспортные, импортные, глобальные (устанавливаются на импорт или экспорт на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну экспортируется), индивидуальные (установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар).

5. Лицензирование — регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемыми государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Выделяют следующие виды лицензий: разовая лицензия, генеральная, глобальная, автоматическая. Способы размещения импортных лицензий:открытый аукцион, система явных предпочтений, «затратный метод».

6. Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются разновидностью экспортной квоты, — количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

7. По некоторым оценкам существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе технические барьеры, внутренние налоги и сборы, политика в рамках государственных закупок, требование о содержании местных компонентов в иностранных товарах и др. К неколичесвтенным методам относят такжефинансовые методы тороговой политики — демпинг, субсидии, экспортные кредиты.

8. Демпинг — продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня, существующего в этих странах. Выделяют следующие формы демпинга: спорадический, преднамеренный, обратный, взаимный.

9. Субсидия — денежная выплата, направленная н а поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат субсидии делятся на прямые и косвенные.

10. Экспортное кредитование — метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Экспортное кредитование может иметь форму: субсидированных кредитов национальным импортерам, государственных кредитов иностранныым импортерам, страхование экспортных рисков национальных экспортеров.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

1. Политика минимального вмешательства государства во внешнюю торговлю – это:

а) торговая политика;

б) фискальная политика;

в) фритрейдерство;

г) протекционизм;

д) отраслевой протекционизм.

2. Что из нижеперечисленного верно:

а) тариф на импорт ухудшает положение отечественных товаропроизводителей;

б) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных потребителей;

в) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров;

г) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров и потребителей;

д) тариф на импорт выгоден потребителям, но не выгоден отечественным производителям.

3. Сокращение благосостояния вследствие переключения потребительского спроса с более дешевой импортной продукции на более дорогую отечественную – это:

а) чистые потери национального благосостояния;

б) производственный эффект тарифа;

в) потребительский эффект тарифа;

г) экспортная квота;

д) импортная квота.

4. Сокращение благосостояния вследствие вынужденного снижения потребления – это:

а) чистые потери национального благосостояния;

б) производственный эффект тарифа;

в) потребительский эффект тарифа;

г) экспортная квота;

д) импортная квота.

5. Что из нижеперечисленного верно:

а)производственная субсидия поднимает уровень внутренних цен выше мировых;

б) производственная субсидия обладает преимуществом перед тарифом;

в) производственная субсидия в отличие от импорта тарифа снижает уровень внутреннего производства и уровень внутренних цен;

г) производственная субсидия повышает уровень внутреннего производства и внутренних цен;

д) производственная субсидия не является «защитой молодых отраслей».

6. Какое из утверждений не верно:

а) импортная квота ограничивает объем импорта определенным количеством штук;

б) импортная квота может ограничивать стоимость импорта;

в) импортная квота обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции;

г) при наличии импортной воты импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми;

д) квоты используются несколько чаще, чем тарифы.

7. «Государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену» — какой это способ размещения импортных лицензий:

а) открытый аукцион;

б) система явных предпочтений;

в) затратный метод;

г) закрытые торги;

д) передача в управление.

ГЛОССАРИЙ

Административная рента представляет собой извлечение прибыли за счет использования субъектом своего иерархического статуса, служебного положения. Поиск ренты – попытки групп объединенных интересов мани­пулировать общественной политикой с целью собственной выгоды. Участники политического процесса: избиратели, политики, бюрократы, группы давления и лобби.

Адресная социальная поддержка(т.е. предназна­ченная для конкретных групп населения) — со стороны государства слабо защищенных слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Бюджетный дефицит и профицит – сложные финансово-экономические категории, в которых отражаются и проявляются пропорции бюджетной системы, взаимосвязи между потоками доходов государства и потребностями в государственном финансировании.

Бюджетная классификация – это систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенных в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства. Государственный бюджет основывается на принципах: единства, полноты, реальности, гласности.

Бюджетный механизм –это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Бюрократия (фр. означает буквально «господство канцелярии») – это та часть государственного аппарата, которая оторвана от его реаль­ных функций по организации общественной жизни. Это руководящая каста внутри государст­венного аппарата, непосредственно нацеленная на поддержание своего господства, независимо от выполнения тех обязанностей, которые объективно выпадают на долю государст­ва в любом обществе.

Валовой государственный долг – это сумма внешнего и внутреннего государственного долга.

Валютные ограничения – различного рода, нормативно-закрепленные ограничения прав резидентов и нерезидентов (в форме запрещения или лимитирования) при осуществлении ими валютных операций на территории государства и/или резидентами за рубежом. В международной валютно-финансовой практике различают две основные формы применения валютных ограничений: в отношении текущих операций платежного баланса (торговых операций и операций, связанных с платежами неторгового характера); в отношении финансовых операций, опосредующих движение капиталов (инвестиции, средне- и долгосрочные кредиты, приобретение недвижимого имущества).

Валютная политика – это совокупность всех мероприятий, проводимых государством и центральным банком в сфере валютных отношений и денежного обращения, с конечной целью воздействия на экономику страны и покупательную силу национальной валюты, т.е. валютная политика – не цель, а средство проведения экономических реформ. В экономической политике выделяют следующие виды валютной политики:

Валютное регулирование – государственная регламентация международных расчетов и порядка проведения валютных операций, осуществляемая на межгосударственном и региональном уровнях. Прямое валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительной власти, косвенное – с использованием экономических, в частности, валютно-кредитных методов воздействия на поведение экономических агентов рынка.

Валютный контроль – комплекс нормативно закрепленных административных и организационных мер, осуществляемых специально уполномоченными на основании закона государственными органами или иными организациями (например, уполномоченные банки в качестве агентов валютного контроля).

Валютный паритет – это соотношение между двумя валютами, установленное в законодательном порядке. Такое соотношение устанавливается на основе официального содержания золота в единице валюты, на базе СДР или одной из мировых твердых валют (или корзины валют). Валютный паритет служит основой для формировния валютного курса.

Внешний долг – это долг иностранным государствам, фирмам организациям. Внешний правительственный долг может возникать в результате займов в иностранной валюте, получаемых от: международных банков развития (МБ, ЕБРР, АБР и т.д.); иностранных правительств; иностранных банков; как результат покупки правительством в кредит товаров и услуг за рубежом.

Внешняя государственная инвестиционная политика – часть внешнеэкономической политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов иностранных инвестиций, как зарубежных инвесторов в отечественную экономику, так и вложения национальных инвесторов за рубежом. Внешняя инвестиционная политика страны включает в себя политику регулирования, стимулирования, а также контроля над притоком и оттоком капитала.

Внутренняя инвестиционная политика регулирует внутренние капиталопотоки. Основной целью таковой является определение приоритетных направлений инвестирования, стимулирование отечественных инвесторов, обеспечение роста внутреннего инвестиционного спроса, формирование эффективного конкурентоспособного рынка институциональных инвесторов, обеспечение трансформации сбережения в инвестиции.

Внутренний долг – это долг правительства гражданам своей страны.

Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний экономики, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов выступают: прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов, система участия в прибылях.

Выкуп долга– предоставление стране должнику возможности выкупить свои долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг. Выкуп осуществляется за наличные средства со скидкой с номинальной цены в пользу должника.

Государственный долг представляет собой своеобразный измеритель бюджетных операций, однако, в отличие от них, измеряет не потоки, а запасы денежных средств. Государственный долг – совокупность прямых обязательств правительства перед остальной экономикой и внешним миром, аккумулированных в результате бюджетных операций в прошлом, которые должны быть покрыты им за счет бюджета в будущем.

Государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

Генетический методсвязан с изучением возникновения данного типа экономической системы, с историческим переходом ее к другому, более прогрессивному типу.

Государственное регулирование в социальном смысле – это воздействие политических структур на субъекты национально­го хозяйства.

Государственные пособия — социальные трансферты, выплачиваемые всем гражданам в случае наступления неблагоприятных обстоятельств, подлежащих социальной защите.

Государственная про­мышленная политикапредставляет собой не инструмент модернизации отдельных индустри­альных производств или их групп – это главная черта других, отраслевых или корпоративных, подходов, – а целостную систему законодательных, административных, финансово-экономи­ческих государственных решений, мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального производства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности страны.

Двойной валютный рынок – форма валютной политики, занимающая промежуточное место между режимами фиксированных и плавающих валютных курсов. Сущность в том, что валютный рынок делится на две части: по коммерческим опреациям и услугам применятеся официальный валютный курс, заниженный фиксированный курс по коммерческим сделкам используется для стимулироапния экспорта товаров и услуг и выравнивания платежного баланса; по финансовым – рыночный. Двойной валютный рынок обеспечивает некоторую экономию валютных резервов, так как уменьшается потребность в валютных интервенциях.

Девизная валютная политика – метод воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи государственными органанми иностранной валюты (девизов). В целях повышения курса национально валюты центральный банк продает, а для снижения – скупает иностанную валюту. Девизная политика осуществляется путем валютных интервенций, то есть вмешательства Центрального банка в операции на валютном рынке с целью водействия на курс иностранной валюты путем кули-продажи иностранной валюты;

Дисконтная валютная политика – включает в себя изменение учетной ставки центрального банка, направленное на егулирование валютного курса и платежного баланса. Для осуществления данного вида валютной политики банки воздействуют на: движение краткосрочных капиталов; динамику внутренних редитов; динамику денежной массы; движение цен; размер совокупного платежного спроса.

Денежно-кредитная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Жесткая ДКП – денежно-кредитная политика, направленная на поддержание на определенном уровне денежной массы с помощью инструментов ДКП. Гибкая ДКП – денежно-кредитная политика, направленная на поддержание на определенном уровне процентной ставки. Инфляционное таргетирование – ДКП, направленная на поддержание на определенном уровне индекса инфляции. Денежно-кредитная экспансия – ДКП, направленная на расширение денежной массы в стране. Денежно-кредитная рестрикция – ДКП, направленная на уменьшение денежной массы в стране.

Децильный коэффициент —выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Дискреционная или активная фискальная политика – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояние платежного баланса.

Долгосрочная программа структурной корректировки – программа продолжительностью 3-4 года, направленная на исправление глубоких структурных диспропорций в экономике и обычно включающая такие меры как приватизация, демонополизация, изменение механизмов регулирования экономики.

Доразмещение– стандартный метод эмиссии государственных ценных бумаг, наибольшее распространение получил в США. Так, за 90-е годы в США 20% аукционов по продаже 10-летних нот и 30-летних облигаций являлись доразмещением. Экономическая сущность доразмещения заключается в том, что: добавляет к старому долгу новый долг с прежними характеристиками и тем самым ослабляет опасность дробления и распыления ликвидности; расширяет эффективное предположение, что приводит в увеличению торговли и ликвидности.

Доход— сумма денежных средств и материальных благ, получаемых или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени и предназначенных на приобретение благ и услуг для личного потребления.

Жизненный уровень населения — совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления.

Замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами(в национальной или иностранной валюте). При этом ставка процента по новым ценным бумагам может быть ниже, чем по старым, при сохранении номинальной стоимости облигаций.

Инструменты —набор экономических рычагов, которые либо непосредственно находятся в распоряжении правительства, либо на которые оно может косвенно влиять.

Избыточные резервы –некоторые суммы сверх обязательных резервов, например, для непредвиденных обстоятельств, непредвиденных случаев увеличения потребности в ликвидных средствах.

Инвестиции — это есть непосредственные и опосредованные вложения капитала в его физической (материально-вещественной) и денежной формах в процессы производства (воспроизводства) материальных и нематериальных активов, с целью получения дохода.

Инвестиционный климат – совокупность экономических, политических, социальных, организационно-правовых, социо-культурных, географических, внешних и других факторов.

Инвестиционный процесс — совокупность экономических отношений, направленных на поддержание, расширение и воспроизводство инвестиционных средств. Экономическая сущность инвестиционного процесса состоит из преобразования инвестиционных ресурсов в материальное богатство и общественные блага. Процесс инвестирования можно описать в виде схемы «инвестиционные ресурсы – факторы производства – продукт инвестиционной деятельности». Индекс человеческого развития (ИЧР) — измеряет с равными весами уровень трех основных компонентов развития человеческого потенциала: продолжительной и здоровой жизни, приобретение знаний и реальный ВВП на душу населения. Первый компонент оценивается степенью приближения продолжительности жизни к 85 годам (доживание до 85 лет оценивается индексом 1, средняя продолжительность жизни в 25 лет оценивается индексом 0). Второй компонент оценивается показателем грамотности населения, взятого с весом 2/3, и показателем совокупного коэффициента обучающихся в учебных заведениях начальной, средней, высшей ступени образования в возрасте до 24 лет включительно, взятого с весом 1/3. Максимально возможные значения этих показателей в 100% дают индекс 1, а минимально возможные — 0%. Третий компонент определяется отношением величины ВВП на душу населения к некоторой пороговой величине, принятой за базу сравнения. В соответствии с методологией ПРООН (Программа развития ООН)страны, имеющие ИЧР равный 0,8 относятся к государствам с высоким уровнем развития человеческого потенциала; от 0,5 до 0,8 – со средним; ниже 0,5 – с низким уровнем.

Инвестиционная стратегия государства — система крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности, последовательная реализация которых путём расходования ограниченных инвестиционных ресурсов обеспечивает достижение основных целей поставленных на определенный срок.

Инвестиционная тактика — совокупность приёмов, методов и форм экономико-политической деятельности, направленной на достижение целей и решение задач того или иного конкретного этапа инвестиционной стратегии.

Качество жизни – сложная и предельно широкая категория, определенное сочетание экономических социальных, природно-экологических и других условий жизнедеятельности человека, оказывающих существенное воздействие на благосостояние населения и социальное самочувствие индивидов.

Коэффициент Джини характеризует распределение совокупного дохода между группами населения. Назван так по имени итальянского статистика, который впервые вывел его в 1912 г. Коэффициент Джини представляет собой агрегированный показатель и может изменять­ся от 0 (абсолютное равенство) до 1 (абсолютное неравенство). В действительности для стран с менее равномерным распределением дохода коэффици­ент Джини колеблется в пределах от 0,50 до 0,70, а в странах с относительно равномер­ным – от 0,20 до 0,35. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т.е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем этот коэффициент ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.

Кривая Лоренца показывает дейст­вительное (реальное)количественное соотношение между долей получателей дохода в населении и процентом об­щего дохода, который они имеют, скажем, в течение этого года. Чем дальше кривая Лоренца находится от диагональной линии, символизирующей «идеальное равенство», тем с большей степенью неравенства мы сталкиваемся. Крайний случай «абсолютного неравенства» (т.е. ситуация, когда один человек получает весь на­циональный доход) будет представлен совпадением кривой Лоренца с нижней горизон­тальной и правой вертикальной сторонами квадрата. Поскольку нет ни одной страны, где существовало бы либо «абсолютное равенство», либо «абсолютное неравенство» в распре­делении дохода, то кривая Лоренца всегда расположена правее диагонали. Чем больше степень неравенства, тем сильнее кривая Лоренца изогнута и расположена ближе к горизонтальной оси.

Лаг–промежутки времени, необходимые для адаптации; периодов более или менее длительных, выражающих непростые связи между экономикой и политикой. Проблема политических лагов многомерна. Она включает так называемый «лаг обнаружения», время между возникнове­нием симптомов опасности (кризиса, перегрева конъюнктуры и др.) и их установлением политическими органами; промежут­ков между обнаружением и принятием решения; между реше­нием и действием. Затем начинается второй акт – адаптация к ним социальной среды, степень общественного согласия.

Лоббизм – это высококвалифицированная деятельность, имеющая политиче­ский смысл и правовое обоснование и являющаяся интегральным элементом демократической политической системы. Лобби, лоббизм – это система и практика реализации интересов различ­ных групп граждан путем организованного воздействия на законодательную и административ­ную деятельность государственных органов.

Лоббисты – это новый политический институт, организован­ный на профессиональной основе и имеющий существенное политическое, опосредованное че­рез политиков и чиновников, влияние.

Макроэкономическая корректировка – процесс приспособления экономики к изменившимся внешним и внутренним условиям в результате как автоматического действия законов открытой экономики, так и целенаправленного осуществления определенной экономической политики.

Макроэкономическое программирование– совокупность существующих экономических условий, поставленных экономических целей и инструментов их достижения.

Минимальный уровень потребления — такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования.

Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов на закупку товаров и услуг:

MPG=Прирост ВНП/Прирост государственных расходов

MPG = DY/DG

Налоги– это обязательные платежи физических и юридических лиц в бюджет. Налогообложение – способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств. Классификация налогов. По способам взимания разделяют налоги прямые и косвенные. Прямые взимаются непосредственно с получателей дохода или имущества. Косвенные включаются в цену товара и взимаются при продаже товаров. По способу определения налоги подразделяют на пропорциональный, прогрессивный и регрессивный. Пропорциональный – ставка налога остается неизменной независимо от размера доходов. Прогрессивный – ставка возрастает по мере роста дохода. Регрессивный – ставка понижается по мере возрастания дохода. По уровню бюджета – общегосударственные и местные. По порядку использования – общие и целевые. Общие поступают в единую казну. Целевые имеют определенное назначение.

Национальная или государственная инвестиционная политика – это совокупность производственных отношений между государством и хозяйствующими субъектами по поводу производства, обмена, распределения, и потребления ограниченных инвестиционных ресурсов. И

Национальный режим предполагает предоставление иностранным и отечественным инвесторам равные условия деятельности. Этот режим стремится обеспечить одинаковые конкурентные преимущества. Однако, фактически мировой практике неизвестны примеры предоставления 100% национального режима, то есть режима, не предполагающего определённые исключения. По законодательству Мексики, например, исключения из национального режима включают в себя стратегические отрасли – нефтедобыча, нефтехимическая индустрия, производство атомной энергии, радиоактивных материалов, почта, радио, телеграф, выпуск денежных банкнот, производство монет, контроль и руководство службами портов, аэропортов, в том числе для вертолётов.

Недискреционная фискальная политика – автоматическое изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшение) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику

Номинальный доход — сумма денежных доходов, получаемых в течение определенного времени, он не учитывает динамику цен.

Нормы обязательных резервовустанавливаются в процентах от объёмов депозитов. Они различаются по величине в зависимости от видов вкладов (например, по срочным вкладам они ниже, чем по вкладам до востребования).

Обмен долга на акционерный капитал (своп) – предоставление иностранным банкам возможности обменивать долговые обязательства данной страны на акции ее промышленных корпораций. При этом иностранные небанковские организации получают возможность перекупать эти долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг со скидкой или покупки отечественных финансовых активов из этих средств. Во всех этих случаях иностранный инвестор получает «долю» в капитале данной страны, а её внешняя задолженность при этом уменьшается.

Объектомэкономической политики выступает экономическая система в рамках национальных государственных границ.

Обязательные резервы – это часть суммы депозитов, которую коммерческие банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в центральном банке страны.

Операции на открытом рынке– этот инструмент денежного регулирования предполагает куплю-продажу Центральным Банком государственных ценных бумаг.

Относительные параметры внешнего долга служат индикатором потенциальных рисков, связанных с выплатой внешнего долга, и оценивают платёжеспособность и ликвидность страны, и таким образом, позволяют проводить разумную политику по управлению внешним долгом. Необходимо отметить, что анализ относительных показателей внешнего долга проводится во взаимосвязи с другими макроэкономическими показателями:

ВВД – валовой внешний долг;

ЭТУ – экспорт товаров и услуг.

Предметом исследования являются приемы систематизации, анализа и оценки социально-экономической информации и принятие на этой основе экономико-политических решений; цели, методы и инструменты экономической политики, выработанные мировой экономической теорией и практикой государственного регулирования, а также способы их реализации.

Стабилизационная программа – программа продолжительностью 1-1,5 года, направленная на единовременное исправление дисбалансов, не связанных с глубокими структурными проблемами экономики.

Текущая программа – программа среднесрочного планирования или прогнозирования макроэкономического развития страны.

Теория общественного выбора. Основоположниками теории общественного выбора явились американские экономисты Дж. Бьюкенен(род. в 1919 г.) и К. Эрроу(род. в 1921 г.), ставшие лауреатами Нобелевской премии. Теория общественного выбора, как известно, рассматривает взаимосвязь экономики и эко­номической политики с политическими, правовыми, психологическими факторами и большое внимание в этой связи уделяет государственному аппарату, его качеству и деятельности. Теория общественного выбора пытается объяснить, что правительство в реальности делает или будет делать при различных обстоятельствах в отличие от попыток предписать, что прави­тельство должно делать.

Паритет покупательной способности – уровень обменного курса валют, выравнивающий покупательную способность каждой из них.

Политика стимулирования иностранных инвестиций направлена на привлечение как можно большего объёма инвестиций, то есть здесь важна скорее количественная, а не качественная сторона.

Политика контроля над притоком капитала направлена на защиту отечественной экономики от потрясений и нестабильности мирового рынка капиталов. Основной целью политики контроля над оттоком капитала является недопущение «бегства» капитала из страны.

Продовольст­венная безопасность существует, когда все люди и в любое время имеют физи­ческий и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной и питательной пище, чтобы удовлетворять свои диетические потребности и вкусовые предпочте­ния для ведения активной и здоровой жизни. В Римской декларации по всемирной продо­вольственной безопасности («Rome Declaration on World Food Security») речь идет об обязан­ности любого национального государства обеспечивать «право каждого на доступ к безопас­ным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом на жизнь».

Протекционизм– государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма: селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров; отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство.

Политика доходов — правительственная политика воздействия на личные денежные доходы (заработную плату рабочих) и на цены товаров и услуг, а тем самым и на личные реальные доходы.

«Потреби­тельская корзина» — набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости «потребительской корзины» служат основанием для проведения политики формирования доходов населения.

Принцип единства означает степень организационно-экономической централизации бюджетной системы. Единство выражается в существовании единой бюджетной системы в государстве, общей силы государственных доходов, расходов, финансовых документов, бюджетной классификации; единой методологии и организации бюджетного планирования. Задачей принципа единства является установление эффективного контроля со стороны государства за движением бюджетных средств.

Принцип полноты означает сосредоточение в бюджете всех финансовых операций правительства, всех собираемых доходов и производимых расходов.

Принцип реальности предусматривает правдивое отражение в бюджете финансовых операций государства, соответствие утвержденных сумм исполнению бюджетных назначений.

Принцип гласности означает требование публиковать данные о доходах и расходах бюджета в СМИ, размерами дефицита и способами его покрытия.

Прогноз– расчет и предсказание будущих экономических тенденций на основе анализа исторической и текущей информации.

Программы государственной помощи– это программы выплат пособий лицам, неспособным зарабатывать себе на жизнь и не имеющим возможности вносить страховые взносы (инвалиды и дети на иждивении родителей); возможность (отчасти) получения образования и медицинской помощи. Финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет, а пособия рассматриваются как государственная благотворительность.

Располагаемый доход – доход, который может быть использован для расходов на личное потребление и на личные сбережения; личный доход минус индивидуальные налоги.

Реальный доход — количество товаров и услуг, которое отдельное лицо или группа лиц могут купить на свой номинальный доход в течение определенного периода; номинальный доход с поправкой на изменение уровня цен.

Рациональный уровень потребления — количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида. Минимальный уровень потребления определяет так называемую «черту бедности». Доля населения, живущего за «чертой бедности», является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью — одна из главных задач социальной политики.

Реструктуризация (переоформление) долга осуществляется в рамках на базе различных схем в зависимости от экономического состояния страны – должника и требований стран – кредиторов: частичное аннулирование долга; дальнейшее продление сроков долговых обязательств; снижение ставок процента по обслуживанию.

Реальный валютный курс – относительная цена товаров, произведенных в двух странах. Реальный валютный курс характеризует соотношение, в котором товары одной страны могут быть проданы в обмен на товары другой страны. Реальный валютный курс иногда определяется как условия торговли.

Зависимость между номинальным и реальным обменным курсом имеет вид:

Инвестиционная среда в Российской Федерации - Инвестиции ,

где ER – реальный ВК,

EN – номинальный ВК,

Pd – уровень (индекс) внутренних цен, выраженных в национальной валюте,

Pf – уровень (индекс) цен за рубежом, выраженных в иностранной валюте.

Режим наибольшего благоприятствования —когда страна-реципиент капитала относится к инвесторам одного государства не менее благоприятно, чем к другим инвесторам. То есть суть данного режима заключается в создании одинаковых конкурентных преимуществ всем иностранным инвесторам. Роулсианский принцип социальной справедливости — максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц.

Рыночный принцип социальной справедливости — справедливость устанавливается рынком.

Сдерживающая (фискальная рестрикция) политика – ограничение циклического спада экономики путем ограничения бюджетных расходов (снижение бюджетного дефицита или его полная нуллификация), увеличения налогов или комбинирования этих мер. В краткосрочной перспективе это позволяет снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства.

Сеньораж– доход государства от печатания денег. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, что приводит к повышению среднего уровня цен.

Скрытый бюджетный дефицит – дефицит, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельно­стью Центрального Банка, а также государственных предпри­ятий и коммерческих банков. К числу квазифискальных операций относятся:

а) финансирование государственными предприятиями избы­точной занятости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

б) накопление в коммерческих банках, отделившихся на на­чальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфеля недействующих ссуд (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты выплачивают, в основном, за счет льготных кредитов ЦБ, причем портфели «плохих долгов» в переход­ных экономиках весьма значительны;

в) финансирование ЦБ (в переходных экономиках) убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (на за­купки пшеницы, риса, кофе и т.д.) и кредитов рефинанси­рования коммерческим банкам на обслуживание недейст­вующих ссуд, а также финансирование ЦБ сельскохозяйст­венных, промышленных и жилищных программ по льготным ставкам и т п.

Соглашения об обратном выкупе (РЕПО)– Центральный Банк, например, продает ценные бумаги с обязательством выкупить их по определенной (более высокой) цене через некоторый срок.

Стимулирующая (фискальная экспансия) политика – преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосрочном периоде политика снижения налогов может привести к росту бюджетного потенциала.

Стратегия управления внешней задолженностью – совокупность экономических, политических, мер, а также мер по обеспечению национальной безопасности. Политические меры заключаются в поддержании политической стабильности в стране и хороших отношений с внешними кредиторами. Социальные – в обеспечении социальной стабильности. К числу экономических мер можно отнести следующие: выкуп долга; обмен долга на акционерный капитал (своп); замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами; реструктуризация долга.

Структурный дефицит – это бюджетный дефицит, возникающий вследствие необходимости осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики или в результате чрезвычайных обстоятельств (проведение антитерростических операций, ликвидация стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций).

Социальная политика государства — совокупность мер, направленных на упорядочение социальных процессов и оказания на них регулирующего воздействия в целях получения желаемого эффекта.

Социальная защита — поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защ



Дата добавления: 2020-11-12; просмотров: 1268 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов


Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2020-2020 lektsii.org — КонтактыПоследнее добавление
Ген: 0.046 с.

Закладка Постоянная ссылка.
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 4,00 из 5)
Загрузка...

Комментарии запрещены.