Задачи по менеджменту. Часть 18 (принятие управленческих решений)

6. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, СЕТИ И СИСТЕМЫ

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

– наличие технических условий на подключение объекта
к системам водоснабжения и канализации и сроки их действия;

– наличие климатических данных, топографических,
геологических, гидрогеологических и гидрологических сведений (характер рельефа
местности, абсолютные отметки, перепады высот применительно к расположению
объектов строительства, описание геологического строения трасс водоводов и
коллекторов, водозаборов, площадок очистных сооружений и других объектов;
положение уровня грунтовых вод, агрессивность грунтов и грунтовых вод по
отношению к бетону и металлу; наличие блуждающих токов и необходимость защиты
от них сооружений и трубопроводов; особые условия строительства, подлежащие
учету при проектировании сооружений и трубопроводов: сейсмичность, просадочность
грунтов, наличие закарстованности и горных выработок, оползневые явления,
присутствие вечномерзлых грунтов; сведения о водотоках и водоемах в районе
строительства, которые могут быть использованы в качестве источников
водоснабжения и приемников для очищенных сточных вод);

– наличие сведений о существующих и строящихся
системах водоснабжения и водоотведения, обслуживающих проектируемый объект;

– наличие согласований проектных решений с
заинтересованными организациями, органами государственного и ведомственного
контроля в соответствии с законодательными актами.

При необходимости оценивается комплексное решение
вопросов водоснабжения и канализации проектируемого объекта в увязке с
инженерным обеспечением населенного пункта или промышленного узла на основе вариантных
проработок и с учетом имеющихся предпроектных разработок, а также возможность и
степень использования существующих и ранее запроектированных сетей и сооружений
водоснабжения и канализации по результатам обследования их технического и
санитарного состояния.

При экспертизе проектов строительства проверяется:

– правильность принятых норм водопотребления и
водоотведения, расчетных расходов воды на наружное и внутреннее пожаротушение,
расчетных расходов воды по предприятию на различные цели (хозяйственно-питьевые,
производственные); количество сточных вод по потокам и системам в зависимости
от состава загрязняющих веществ; наличие и достоверность баланса
водопотребления и водоотведения.

– правильность выбора систем водоснабжения:
объединенного хозяйственно-питьевого, производственно-пожарного или
хозяйственно-питьевого и производственного и т.п. водопровода;

– по каждой системе водоснабжения правильность
определения расчетных расходов воды, выбора оптимальных диаметров и материалов
труб, условий прокладки водопроводных линий; мероприятий по защите труб от
коррозии, а также блуждающих токов; решений по обеспечению необходимых напоров,
в том числе при пожаре, результаты расчетов по определению объемов воды,
подлежащих хранению в резервуарах и баках водонапорных башен, надежности системы
подачи воды;

– наличие и результаты гидравлических расчетов
совместной работы водоемов, водопроводных сетей насосных станций и регулирующих
емкостей для обоснования системы подачи и распределения воды от источника
водоснабжения;

– правильность решений по обеспечению производства
водой в соответствии с требованиями к ее качеству: методы обработки,
оборудование, реагенты;

– правильность выбора методов и оборудования для
очистки сточных вод (производственных, дождевых, бытовых), достоверность
принятых концентраций загрязняющих воду веществ и степени очистки сточных вод;

– соблюдение требований нормативных документов по
сокращению расходов воды и сточных вод, использованию воды питьевого качества
на производственные нужды;

– правильность определения зон санитарной охраны
источников водоснабжения, водопроводных сооружений, санитарно-защитных зон
канализационных сооружений;

– соответствие принятых решений по обработке,
складированию и использованию осадков сточных вод условиям, нормам и требованиям
органов государственного надзора;

– соответствие принятых объемов строительства
водопроводных и канализационных сооружений по пусковым комплексам, этапам и
очередям строительства предприятий.

Оценивается рациональность принятых систем
канализации (бытовой, производственной, дождевой); проверяется выполнение
технических условий на подключение и условий приема производственных сточных
вод предприятия в систему канализации населенного пункта.

Оцениваются также мероприятия по предотвращению
аварийных и чрезвычайных ситуаций на водопроводных и канализационных
сооружениях.

Рассматривается обоснованность разработки
индивидуальных, экспериментальных проектов на строительство очистных
сооружений, проверяется соответствие типовых проектов технологическим требованиям
и условиям района строительства, а также срокам действия типовых проектов в
соответствии с перечнем типовой проектной документации для строительства.

Экспертная оценка указанного подраздела формируется
с учетом:

– соответствия проектных решений техническим
условиям на подключение к системам водоснабжения и канализации, нормативным
документам, а также заданию на проектирование;

– замечаний и предложений по повышению экономической
эффективности, эксплуатационной надежности и безопасности, а также по
обеспечению объектов производственного назначения водой в необходимом объеме и
требуемого качества, отведению и очистке сточных вод в соответствии с
современными требованиями по охране окружающей среды и экологической
безопасности.

Ниже приводится перечень основных нормативных
документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела
“Водоснабжение и канализация”.

Приложение к подразделу 2.6.1.

ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела “Водоснабжение и канализация”

1. СНиП
11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и
сооружений.

2. СНиП 1.02.07-87. Инженерные
изыскания для строительства.

3. СНиП 2.04.01-85.
Внутренний водопровод и канализация зданий.

4. СНиП 2.04.02-84.
Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

5. СНиП 2.04.03-85.
Канализация. Наружные сети и сооружения.

6. СНиП 2.04.12-86. Расчет
на прочность стальных трубопроводов.

7. СНиП
2.06.01-86. Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования.

8. СНиП 3.05.01-85.
Внутренние санитарно – технические системы (организация и приемка работ).

9. СНиП 3.05.04-85*.
Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации (организация и приемка
работ).

10. Пособие по проектированию сетей водоснабжения и
канализации в сложных гидрогеологических условиях. – М.: Союзводоканалпроект,
1991.

11. Пособие по проектированию градирен. – М.: ВНИИ
ВОДГЕО, 1989.

12. Пособие по проектированию, автоматизации и
диспетчеризации систем водоснабжения. – М.: Союзводоканалпроект, 1985.

13. СН
478-80. Инструкция по проектированию и монтажу сетей водоснабжения и
канализации из пластмассовых труб.

14. СН
496-77. Временная инструкция по проектированию сооружений для очистки
поверхностных сточных вод.

15. Методические указания. Оценка уровня и степени
автоматизации производства, предусматриваемых в проектах вне площадочных систем
водоснабжения и канализации. – М.: Союзводоканалпроект, 1991.

16. Укрупненные нормы водопотребления и
водоотведения для различных отраслей промышленности. – М.: Стройиздат, 1982.

17. Сборник укрупненных перспективных норм
водопотребления и водоотведения в отраслях промышленности и теплоэнергетике на
период 1985 – 2005 гг. – М., 1987.

2.6.2.Внутренний водопровод и канализация.

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

– наличие технических условий на подключение к
внешним коммуникациям;

– характеристика района и участка строительства;

– материалов по инженерно-геологическим изысканиям
на площадке строительства. При этом обращается особое внимание на наличие
природоопасных и других условий (сейсмичность, просадочность, вечная мерзлота,
оползни, карсты и др.);

– сведений о состоянии существующих сетей и
сооружений водоснабжения и водоотведения с указанием их характеристик.

Оценивается качество и эффективность принятых
решений, при этом проверяются:

– соответствие проектных решений техническим
условиям;

– правильность принятых норм, объемов потребляемой
воды питьевого качества, производственной воды, разных видов сточных вод по
основным видам и загрязнения, баланс водопотребления и водоотведения;

– надежность подачи воды потребителям требуемого
качества и количества, расхода воды, в том числе на внутреннее пожаротушение, а
при необходимости и на автоматическое пожаротушение, требуемые напоры по
системам водоснабжения, пропуск расчетных расходов воды при различных режимах
работы систем;

– эффективность принятых систем внутреннего
водопровода;

– гидравлические условия совместной работы
повысительных насосов и сети;

– насосное оборудование, установки для охлаждения
воды и другие параметры в зависимости от специфики объекта, диаметры и материал
труб;

– требования к качеству воды в системах оборотного
водоснабжения;

– эффективность принятых систем водоотведения, в том
числе внутренних водостоков;

– наличие в составе проекта основных технологических
систем водоснабжения, в том числе оборотного или повторного использования
очищенных сточных вод в производстве;

– решения по сокращению расходов загрязненных
производственных сточных вод, пропускная способность сетей и сооружений,
диаметры и материалы труб, по устройству дождевой канализации;

– правильность проектных решений по очистке
производственных сточных вод по видам загрязнения;

– наличие в составе проекта гидравлических расчетов
систем автоматического водяного пожаротушения;

– спецификация материалов и оборудования;

– необходимость организации запасов, в том числе
противопожарных;

– предложения мероприятий по системам водоснабжения
и канализации в особых климатических условиях;

– предложения по повышению экономической
эффективности, эксплуатационной надежности работы инженерного оборудования за
счет совершенствования технических решений.

Экспертная оценка указанного подраздела формируется
с учетом:

– соответствия проектных решений техническим
условиям на подключение к сетям и источникам, нормативным документам, а также
заданию на проектирование;

– замечаний и предложений по повышению экономической
эффективности, эксплуатационной надежности и безопасности за счет
совершенствования технических решений, в том числе: уменьшения расхода
потребляемой воды и сброса стоков и экономии строительных материалов.

Ниже приводится перечень основных нормативных документов,
которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела
“Внутренний водопровод и канализация”.

Приложение к подразделу 2.6.2.

ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела “Внутренний водопровод и канализация”

1. СНиП
11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и
сооружений.

2. СНиП 2.04.01-85.
Внутренний водопровод и канализация зданий.

3. СНиП 2.04.09-84. Пожарная
автоматика зданий и сооружений.

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

– характеристика района строительства;

– климатические и инженерно-геологические условия
района и площадки строительства;

– расчетные параметры наружного воздуха для систем
отопления и вентиляции, требования к температурно-влажностному режиму в
помещениях;

– данные по источникам теплоснабжения и
холодоснабжения;

– расчетные тепловые потоки на отопление, вентиляцию
и кондиционирование, параметры теплоносителей;

– расчетная потребность в холоде для кондиционирования
воздуха;

– данные по выделению вредных веществ от
технологических процессов при штатной работе и при аварийных ситуациях.
Категории помещений по взрывопожарной безопасности и т.п.

Оцениваются качество и рациональность принятых
решений, при этом оценке подлежит:

– выбор системы отопления, гидравлический и
теплотехнический расчет систем, выбор типа и размещение отопительных приборов,
методы регулирования теплоотдачи отопительных приборов, оборудование тепловых
пунктов, прокладка и изоляция трубопроводов, принципы установки оборудования;

– обоснование принятых воздухообменов,
характеристики и количество выделяющихся в помещения вредных веществ, тепла и
влаги;

– решения по системам обще обменной вентиляции,
результаты расчетов систем с естественным и механическим побуждением, приемным
устройствам наружного воздуха, распределению воздуха в помещении, выбросам
воздуха, устройствам глушения шума от вентиляционных установок;

– обоснование устройства систем кондиционирования
воздуха и перечень помещений, подлежащих обслуживанию этими системами, решения
по обработке воздуха;

– устройство
местной приточной и местной вытяжной вентиляции;

– обоснование устройства систем аспирации и
пневмотранспорта в помещениях производств, связанных с переработкой и транспортированием
материалов, а также в помещениях с пылевыделениями;

– решения по эффективной очистке выбрасываемого
воздуха и газов от пыли, выбор пылеулавливающих агрегатов и места их установки;

– устройство аварийной, противодымной системы
вентиляции;

– решения по трассировке и принятым сечениям
воздуховодов, материалы для их изготовления;

– мероприятия по энерготопливосбережению в системах,
в том числе: выполнение нормативных требований по сокращению тепловых потерь,
использование тепловых вторичных энергетических ресурсов, комплекс оборудования
для автоматизации и учета тепла систем отопления;

– обоснования уровня автоматизации систем;

– соответствие решений по отоплению, вентиляции и
кондиционированию воздуха технологическим, санитарно-гигиеническим,
взрывопротивопожарным нормам и требованиям.

Экспертная оценка указанного подраздела формируется
с учетом:

– соответствия проектных решений техническим
условиям теплоснабжающей организации, нормативным документам, а также заданию
на проектирование.

– замечаний и предложений по повышению экономической
эффективности, эксплуатационной надежности, экологической безопасности, уровня
комфортности за счет совершенствования технических решений, в том числе:
уменьшения расхода потребляемых топливно-энергетических ресурсов, расхода
основных строительных материалов (труб, изоляции, листовой стали и т.д.).

Ниже приводится перечень основных нормативных
документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела
“Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха”.

Приложение к подразделу 2.6.3.

ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела “Отопление, вентиляция и кондиционирование”

1. СНиП
11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и
сооружений.

2. СНиП 2.01.01-82*).
Строительная климатология и геофизика.

3. СНиП II-3-79* с изменениями от 11.08.95 № 18081 и от 19.12.85 №
241*). Строительная теплотехника.

4. СНиП 2.04.05-91**).
Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.

5. СНиП 2.04.14-88.
Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов.

6. СНиП
2.09.02-85*. Производственные здания.

7. СНиП 2.09.03-85. Сооружения
промышленных предприятий.

8. СНиП
2.01.02-85*. Противопожарные нормы.

9. СНиП 2.09.04-87*.
Административные и бытовые здания.

10. ВСН 01-89. Ведомственные
строительные нормы предприятия по обслуживанию автомобилей.

11. НПБ
105-95. Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и
пожарной опасности.

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

– характеристика района и участка строительства;

– климатические и гидро – и инженерно-геологические
условия района и участка строительства;

– данные по источникам электроснабжения и расчетной
потребности в электроэнергии;

– технические условия на подключение объекта к
источникам электроснабжения.

Оценивается качество и рациональность принятых
решений, при этом проверяются:

– трассировка внешних сетей;

– соответствие проектных решений техническим
условиям энергоснабжающей организации;

– правильность расчета электрических нагрузок,
определения категорийности электроприемников в отношении надежности
электроснабжения и обеспечения их качественным электропитанием;

– выбор напряжения питающей и распределительной
электрической сети, мощности и типа трансформаторов, щитовых, марок и сечения
проводов и кабелей, способов эффективной канализации электроэнергии,
осветительной арматуры;

– обеспечение качества электроэнергии, эффективности
устройства молниезащиты, заземления, защитных мер электробезопасности,
необходимой  освещенности помещений,
территории;

– необходимость устройства аварийного освещения,
дополнительных источников электропитания (второй ввод, дизельная
электростанция).

Экспертная оценка указанного подраздела формируется
с учетом:

– соответствия проектных решений техническим
условиям энергоснабжающей организации, нормативным документам, а также заданию
на проектирование;

– замечаний и предложений по повышению экономической
эффективности, эксплуатационной надежности и безопасности за счет
совершенствования технических решений, в том числе уменьшения расхода
потребляемых энергоресурсов и строительных материалов (железобетонных изделий,
проводов, кабелей и т.д.).

Ниже приводится перечень основных нормативных
документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела
“Электроснабжение, электрооборудование и электроосвещение”.

Приложение к подразделу 2.6.4.

ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных документов,  которыми необходимо руководствоваться
при рассмотрении подраздела “Электроснабжение, электрооборудование и электроосвещение”.

1. СНиП
11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительства предприятий, зданий и
сооружений.

2. ПУЭ-86. Правила
устройства электроустановок (издание 6).

3. СНиП 3.05.06-85. Электротехнические
устройства.

4. СНиП 11-4-79. Естественное и искусственное освещение.

2.6.5. Системы связи, сигнализации и
телевидения.

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

– характеристика района и участка строительства;

– данные по пунктам привязки к существующим объектам
связи, сигнализации, по расчетной потребности в каналах связи и видах
сигнализации, выполнение требований по надежности;

– технические условия на подключение объекта к
пунктам выделения каналов (АТС, РУС, ОУП и др.).

Оценивается качество, рациональность, необходимость
и достаточность принятых решений, при этом проверяется:

– наличие схемы организации связи, сигнализации и
телевидения, перечней абонентов по видам связи, составленных в соответствии с
намечаемой структурой управления производством, перечни помещений подлежащих
оборудованию сигнализацией, системой телевидения;

– трассировка внешних и внутренних сетей связи, сигнализации
(для радиорелейных линий связи – профили трасс);

– соответствие проектных решений требованиям задания
на проектирование и техническим условиям органов Министерства связи России на
местах;

– правильность определения потребностей в каналах
(по видам) связи и правильность выбора систем сигнализации и телевидения;

– способ построения схемы линейных сооружений;

– правильность определения типа и количества
оборудования, аппаратуры и кабельных изделий и выбора площадей для размещения
станционных устройств;

– численность персонала для обслуживания устройств
связи и сигнализации;

– – эффективность применения намечаемых к
использованию средств связи и сигнализации;

– необходимость резервирования линейных и
станционных сооружений связи и сигнализации (исходя из требований по
надежности);

– обеспечение электропитание средств связи и
сигнализации (наличие агрегатов гарантийного питания, аккумуляторных батарей,
ДЭС) исходя из категорий электроприемников согласно ПУЭ. Экспертная
оценка указанного подраздела формируется с учетом:

– соответствия проектных решений техническим
условиям, выданным местными органами Минсвязи России, нормативным документам, а
также заданию на проектирование;

– замечаний и предложений по повышению экономической
эффективности, эксплуатационной надежности и безопасности за счет
совершенствования технических решений.

Ниже приводится перечень основных нормативных
документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела
“Системы связи, сигнализация и телевидения”.

Приложение к подразделу 2.6.5.

ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных документов,  которыми необходимо руководствоваться
при рассмотрении подраздела “Системы связи, сигнализация и телевидения”.

1. СНиП 
11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и
сооружений.

2. ПУЭ-86. Правила
устройства электроустановок.

3. СНиП 2.01.51-90.
Инженерно – технические мероприятия ГО.

4. СНиП
2.01.02-85. Противопожарные нормы.

5. СНиП
2.09.02-85. Производственные здания.

6. СНиП 2.09.04-87. Административные
и бытовые здания.

7. ВНТП 311-92 МС РФ.
Предприятия почтовой связи и Роспечати.

8. ВСН
333-93 МС РФ. Производственные и вспомогательные здания.

9. ВСН
116-93 МС РФ. Инструкция по проектированию линейно – кабельных сооружений.

10. ВНТП 111-93
МС РФ. Станции международные телефонные.

11. ВСН
332-43 МС РФ. Электроустановки предприятий и сооружений электросвязи.

12. ВНТП 114-93 МС РФ. Станции проводного
вещания.

13. ВНТП
212-93. Предприятия радиосвязи, радиовещания и телевидения.

14. ВНТП
211-93 МС РФ. Земные станции спутниковой связи.

15. ВНТП
213-93 МС РФ. Радиорелейные линии передачи прямой видимости.

16. ВНТП 112-93 МС РФ.
Городские и сельские телефонные сети.

17. РД
78.147-93 МВД РФ. Единые требования по технической укрепленности и
оборудованию сигнализацией охраняемых объектов.

18. РД
78.145-93 МВД РФ. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной
сигнализации.

19. РД
78.143-92 МВД РФ. Системы и комплексы охранной сигнализации, элементы
технической укрепленности объектов.

20. Выбор и применение современных технических
средств охранно-пожарной сигнализации на объектах народного хозяйства. – МВД
СССР, 1991.

2.6.6. Мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности.

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

– характеристика района и участка строительства;

– климатические и инженерно-геологические условия
района и площадки строительства: сейсмичность, вечная мерзлота и др.;

– заключения органов государственного пожарного
надзора Российской Федерации по материалам выбора площадки (трассы);

– технические условия на подключение к внешним
коммуникациям;

– сведения о состоянии существующих сетей и
сооружений водоснабжения с указанием их характеристик.

Оценивается качество и эффективность принятых
решений, при этом проверяются:

• Проектные
решения генерального плана по пожарной безопасности, в том числе:

– функциональное зонирование территории предприятия
с учетом господствующих ветров;

– противопожарные расстояния:

а) между зданиями и сооружениями с учетом степени
огнестойкости и категории их по взрывоопасности и пожарной опасности,
соблюдение условий для уменьшения этих расстояний;

б) от открытых наземных складов до зданий и
сооружений, а также между указанными складами; от газгольдеров для горючих
газов до зданий и сооружений;

в) от открытых площадок и навесов, предназначенных
для хранения и ожидания подвижного состава, до здания и сооружений предприятия
по обслуживанию автомобилей, промышленных и других предприятий и организаций;
от раздаточной колонки до других сооружений ТЭП, от сооружений ТЭП до зданий и
сооружений предприятия по обслуживанию автомобилей, от контейнеров (блочных)
автозаправочных станций (КАЗС) до здания и сооружений, не относящихся к КАЗС;

г) от зданий и сооружений складов нефти и
нефтепродуктов с взрывопожароопасными и пожароопасными производствами I, II IIIа, IIIб, IIIв категорий до других объектов; от наземных резервуаров для
нефти и нефтепродуктов I,
II IIIа, IIIб, IIIв категорий до зданий и сооружений
склада; от сливоналивных устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн,
морских и речных судов (на сливоналивных причалах складов I, II IIIа, IIIб,
IIIв категории до
зданий и сооружений склада (за исключением резервуаров);

д) от наземных резервуаров для нефтепродуктов
(предприятий) до зданий и других сооружений склада; от наземных резервуаров,
складских зданий для хранения нефтепродуктов в таре и в резервуарах, насосных
станций, разливочных, расфасовочных, сливоналивных устройств для
железнодорожных и автомобильных цистерн и сливных (промежуточных) резервуаров
для нефтепродуктов до железнодорожных путей и автомобильных дорог;

ж) между кварталами групп штабелей (складов
лесоматериалов) в зависимости от высоты штабелей (пакетных и рядовых) и
суммарной площади, га; от закрытых складов лесоматериалов до штабелей
пиломатериалов в зависимости от степени огнестойкости зданий складов;

з) между зданиями и сооружениями
сельскохозяйственных предприятий в зависимости от степени их огнестойкости; лот
открытого склада хранения (сена, соломы, льна, конопли, не обмолоченного хлеба,
хлопка, табачного и чайного листа) до зданий и сооружений в зависимости от
степени их огнестойкости;

и) между сооружениями прирельсовых и пристанских
складов удобрений и пестицидов определяются по СНиП II-89-80*, а глубинных складов – по
главе СНиП генпланов сельхозпредприятий;

– существующие и намеченные к строительству здания
пожарных депо и радиус обслуживания их, установленный нормами, в зависимости от
категорий производств предприятий и площади застройки их;

– въезды на территорию предприятия и подъезды к
зданиям и сооружениям для пожарных машин с учетом их размеров, а также подъезды
с площадками к водоемам, которые могут быть использованы для тушения пожара;

– расстояния от края проезжей части или
спланированной поверхности, обеспечивающей проезд пожарных машин, до стен
зданий с учетом их высоты;

– меры пожарной безопасности при расположении
резервуарных парков или отдельно стоящих резервуаров с легковоспламеняющимися и
горючими жидкостями, сжиженными горючими газами, ядовитыми веществами на более
низких или на более высоких отметках по отношению к зданиям и сооружениям
предприятия;

– недопущение посадки деревьев хвойных пород в
пределах нормативных противопожарных расстояний и расстояния от зданий и
сооружений до деревьев;

– наличие ограждений площадок и участков предприятия
с учетом требований норма;

– размещение инженерных сетей (подземные, наземные и
надземные сети различного назначения) и совместимость их прокладки.

• Технологические
решения по пожарной безопасности.

– категория помещений и зданий по взрывопожарной и
пожарной опасности (А, Б, В1, В2, В3, В4,
Г и Д) в зависимости от размещаемых в них технологических процессов и свойств
находящихся (обращающихся) веществ и материалов;

– средства предотвращения пожара или взрыва (приборы
для контроля концентрации горючих газов, паров и их смеси, для измерения
температуры, для контроля уровня и давления и т.д.).

• Архитектурно-строительные
решения по взрывопожарной безопасности:

– степень огнестойкости зданий и сооружений и
пожарных отсеков (I, II, III, IIIа, IIIб,
IV, V) в зависимости от пределов
огнестойкости конструкций и пределов распространения огня по ним, в том числе и
лестничных клеток;

– противопожарные преграды и их огнестойкость,
огнестойкость ограждающих конструкций лифтовых шахт, каналов, шахт и ниш для
прокладки коммуникаций, а также огнезащитная обработка сгораемых чердачных
конструкций и качество ее при испытании;

– возгораемость материалов облицовки и оклейки стен
и потолков на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки, вестибюли, холлы,
фойе), наружной солнцезащиты зданий, а также в вестибюлях, лестничных клетках и
лифтовых холлах;

– конструктивное выполнение подвесных потолков, в
том числе и для повышения предела огнестойкости перекрытий и покрытий, и
площади пустот в ограждающих конструкциях зданий;

– объемно-планировочные и конструктивные решения
зданий (недопустимость размещения помещений с применением или хранением горючих
газов и жидкости, образованием горючих пылей под помещениями с одновременным
пребыванием более 50 чел.); этажность подвалов под зданиями и недопустимость
размещения в них и цокольных этажах помещений с применением и хранением горючих
газов и жидкостей, а также легковоспламеняющихся материалов и помещений
категорий А и Б, двери, люки, окна с приямками в подвальных и цокольных этажах,
в подполье и помещения, размещаемые в них;

– выходы на покрытия, в чердаки, наружные пожарные
лестницы, ограждения на покрытиях, лестницы на перепадах высот;

– степень огнестойкости зданий и надземных
сооружений, допустимое число этажей и площадь этажа здания в пределах пожарного
отсека в зависимости от категории зданий и защиты помещений автоматическими
средствами пожаротушения;

– размещение в здании помещений с различной категорией
взрывопожарной опасности и мероприятия по предупреждению взрыва и
распространения пожара;

– противопожарная защита проемов в противопожарных
стенах (перегородках) и перекрытиях (противопожарные двери, ворота,
тамбуры-шлюзы, открытые тамбуры, оборудованные автоматическим пожаротушением и
т.д.);

– разделение подвалов (с категорией “В”)
противопожарными перегородками на части с учетом допустимой площади;

– конструкции подвесных потолков, размещение над
ними коммуникаций и защита их автоматическими средства пожаротушения или
сигнализации в зависимости от числа кабелей и электропроводок;

– въезды локомотивов и паровозов в здания с учетом
категории их и возгораемости покрытий;

– наружные легко сбрасываемые конструкции и площадь
их для помещений категории А и Б;

 – эвакуация
людей из помещений и зданий (коридоры, вестибюли, холлы, лестничные клетки,
наружные лестницы, двери и направления открывания их);

– обеспечение зданий, каждого этажа и помещения, в
том числе надсилосных помещений не менее чем двумя эвакуационными выходами и
соответствие их требованиям безопасной эвакуации людей;

– выходы из подвалов и цокольных этажей, а также из
тех подполий непосредственно наружу и сообщение их с первыми этажами по
отдельным лестницам;

– расстояние от дверей наиболее удаленных помещений
до выхода наружу или в лестничную клетку, в зависимости от степени
огнестойкости зданий;

– расстояние от наиболее удаленного рабочего места
до ближайшего эвакуационного выхода из помещений в зависимости от степени
огнестойкости зданий, объемов помещений и категории их;

– разделение коридоров при длине более 60 м
перегородками с самозакрывающимися дверями;

– вторые эвакуационные выходы со второго и выше
этажей производственного здания по наружным стальным лестницам с учетом
категории здания;

– типы эвакуационных лестниц и лестничных клеток и
соответствие их нормам;

– недопустимость эвакуационных выходов через
помещения категории А и Б и тамбуры-шлюзы при них, а также через
производственные помещения в зданиях IIIб, IV,
IVа и V степени огнестойкости;

– дополнительные требования к зданиям высотой более
30 м (незадымляемые лестничные клетки и др.).

• Решения по
инженерному оборудованию.

Проектные решения по противопожарным
мероприятиям отопления и вентиляции:

– система отопления помещений (отопительные приборы,
параметры теплоносителя, температура теплоотдающей поверхности);

– конструктивное выполнение печного отопления и
защита конструкций здания от возгорания;

– система вентиляции и кондиционирования воздуха,
размещение оборудования взрывозащищенного и обычного исполнения вентиляции и
конструктивное выполнение помещения для этого оборудования, прокладка труб
различного назначения через это помещение;

– устройства на воздуховодах вентиляции, воздушного
отопления и кондиционирования воздуха и пределы огнестойкости их в целях
предотвращения задымления помещений при пожаре (огне задерживающие и обратные
клапаны, воздушные затворы, отдельные системы без клапанов или воздушных
затворов для каждого помещения);

– область применения воздуховодов с учетом
возгораемости их (негорючие, трудно горючие и горючие);

– предел огнестойкости транзитных воздуховодов и
коллекторов, а также огне задерживающих клапанов, устанавливаемых в отверстиях
и в воздуховодах, пересекающих перекрытия и противопожарные преграды;

– противодымная защита при пожаре (удаление дыма из
коридоров и помещений по отдельным системам с искусственным побуждением,
дымоприемные устройства на дымовых шахтах, радиальный вентилятор с
электродвигателем на одном валу, воздуховоды, шахты, дымовые клапаны,
автоматически открывающиеся при пожаре, выброс дыма в атмосферу, обратные
клапан у вентилятора, помещение для вентилятора дымоудаления, подачи наружного
воздуха при пожаре для противодымной защиты здания в лифтовые шахты,
незадымляемые лестничные клетки 2-го типа, тамбуры-шлюзы перед лифтами в
подвальном этаже, расстояние от приемного отверстия для наружного воздуха до
места выброса дыма;

– категория электроснабжения систем противодымной
защиты;

– автоматическая блокировка электроприемников систем
вентиляции, кондиционирования и воздушного отопления, а также противодымной
защиты с этими установками в зданиях и помещениях, оборудованных
автоматическими установками пожаротушения или сигнализации (отключение при
пожаре систем вентиляции, включение при пожаре систем аварийной противодымной
защиты, открывание дымовых клапанов и закрывание огнезадерживающих клапанов и
др.).

Проектные решения по противопожарным
мероприятиям газоснабжения:

– система газоснабжения (газораспределительная
станция – ГРС, газорегуляторный пункт – ГРП, распределительные газопроводы –
кольцевые, тупиковые, смешанные) и категория газопровода с учетом давления газа
– МПА (кгс/с, мм вод. ст.);

– наружные газопроводы – от ГРС или ГРП до
потребителей;

– подземные, надземные и наземные газопроводы
(расстояние до зданий – кроме ГРП и сооружений, до инженерных сетей при
пересечении, способы прокладки надземных и наземных газопроводов,
дополнительные требования для газопроводов из полиэтиленовых труб);

– размещение ГРП и ГРУ в зданиях различного
назначения и на открытых площадках под навесом в зависимости от назначения и
пожарной безопасности их;

– внутренние устройства газоснабжения (способы и
условия прокладки газопроводов внутри зданий, установка отключающих устройств
на газопроводе);

– газоснабжение производственных установок
(расстояние от выступающих частей газовых горелок или арматуры до стен или
других частей здания – не менее 1 м, наличие взрывных клапанов на печах и
дымоходах (площадь не менее 0.05 кв. м), сигнализация о загазованности
помещений – при применении автоматики агрегатов, обеспечивающей прекращение
подачи газа при погасании пламени у горелок);

– горелки инфракрасного излучения (ГИИ):
допустимость применения для отопления в зависимости от возгораемости и
огнезащиты конструкций из горючих материалов, запреты на установку в
производственных помещениях категорий А, Б, В, складских помещениях и других
помещениях;

– газоснабжение сжиженными газами от резервуарных и
баллонных установок (прокладка газопровода внутри помещений и размещение
газовых приборов);

– расстояние от надземных и подземных резервуаров,
вместимость баллонов в групповой установке и размещение их, расстояние от них
до зданий и сооружений в зависимости от степени огнестойкости последних,
возможность применения и условия размещения индивидуальных баллонных установок;

– дополнительные требования к системам газоснабжения
в особых природных и климатических условиях;

– материалы и технические изделия (применение труб и
соединительных деталей из полиэтилена для надземных газопроводов с учетом
давления газа в газопроводе);

– автоматизированные системы управления
технологическими процессами в системах газоснабжения (строительная часть
помещения пункта управления газового хозяйства и соответствие его указаниям СНиП 2.04.09-84).

Проектные решения по противопожарному
водоснабжению:

– необходимость принятых систем противопожарного
водоснабжения для наружного пожаротушения (от водопровода или резервуаров,
водоемов);

– нормы расхода воды на пожаротушение (на один
пожар) на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях и для зданий,
разделенных на части противопожарными стенами в зависимости от степени
огнестойкости, категории по пожарной опасности и объемов зданий, количество
одновременных пожаров с учетом площади предприятия;

– нормы расхода воды на тушение пожара при
объединенном водопроводе для спринклерных или дренчерных установок, внутренних
пожарных кранов и наружных гидрантов;

– продолжительность тушения пожара и максимальный
срок восстановления пожарного объема воды;

– свободный напор в сети противопожарного
водопровода низкого и высокого давления;

– категория системы противопожарного водоснабжения и
насосной станции, подающей воду непосредственно в сеть противопожарного
водопровода, по степени обеспеченности подачи воды;

– выбор типа насосов, количества рабочих и резервных
агрегатов в насосных станциях, всасывающих и напорных линий к насосной станции и
от нее, линий водоводов с учетом категории систем водоснабжения;

– расстановка пожарных гидрантов на водопроводной
сети и размещение пожарных резервуаров и водоемов с учетом обеспечения
пожаротушения любого здания и сооружения;

– допустимая длина тупиковой линии водопровода для
подачи воды на противопожарные нужды;

– материал водоводов и водопроводных сетей;

– пожарный объем воды в резервуарах (с учетом
расхода воды на наружное и внутреннее пожаротушение, автоматических установок
пожаротушения, хозпитьевых и производственных нужд), и в баках водонапорных
башен;

– категория надежности электроснабжения
электроприемников сооружений систем водоснабжения;

– степень огнестойкости и категория зданий и
сооружений водоснабжения по пожарной опасности;

– дополнительные требования к системам водоснабжения
в особых природных и климатических условиях.

Проектные решения по внутреннему
противопожарному водопроводу:

– основные элементы внутренних противопожарных
водопроводов (ввод в здание, водомерный узел, магистральные и распределительные
трубопроводы, пожарные краны, насосные станции с пневматическими или открытыми
водонапорными баками);

– необходимость устройства внутреннего
противопожарного водопровода, расход воды и число струй на пожаротушение в
производственных и складских зданиях в зависимости от степени огнестойкости,
категории и кубатуры здания (в том числе в зданиях и сооружениях из дерево
клеенных и незащищенных металлических конструкций и ограждающих конструкций с
полимерным утеплителем);

– материал труб водопроводных сетей;

– устройство тупиковых и кольцевых водопроводных
сетей и допустимое число пожарных кранов на них и вводов в здание;

– установка пожарных кранов с учетом доступности к
ним (в том числе в технических этажах и на чердаках), снабжение пожарных кранов
пожарным оборудованием и размещение в пожарном шкафу огнетушителей;

– расположение запорной арматуры на противопожарной
системе с сухо трубами;

– пропускная способность счетчика холодной воды или
обводной линии с электрозадвижкой на вводе в здание секундного расхода воды на
пожаротушение;

– свободные напоры воды у пожарных кранов в
зависимости от радиуса компактной части струи с учетом высоты помещения;

– время работы пожарных кранов, в том числе при
установке их на системах автоматического пожаротушения;

– расположение насосных установок с противопожарными
насосами и гидропневматических баков для внутреннего пожаротушения в зданиях и
помещениях;

– количество принятых рабочих и резервных насосов и
способы включения их при пожаре;

– категория надежности электроснабжения насосных
установок, подающих воду на противопожарные нужды;

– неприкосновенный противопожарный запас воды
запасных и регулирующих емкостей (водонапорные башни, резервуары,
гидропневматические баки и др.) с учетом продолжительности тушения пожара,
способов включения пожарных насосов;

– дополнительные требования к системам внутреннего
водопровода зданий (сооружений), строящихся в особых природных и климатических
условиях.

Проектные решения по автоматическим
установкам пожаротушения и пожарной сигнализации:

– необходимость устройства систем автоматического
пожаротушения и пожарной сигнализации с учетом требований соответствующих СНиП
и перечней зданий и помещений, подлежащих оборудованию автоматическими
средствами пожаротушения, утвержденных министерствами;

– исходные данные по выбору, интенсивности подачи
огнегасящего вещества и время пожаротушения, положенные в основу расчета систем
пожаротушения;

– наличие резерва гасящего вещества и порядок его
использования;

– взаимность установки пожарной автоматики с другими
технологическими системами (вентиляцией, кондиционированием и т.д.);

– конструктивные решения по выбору технологической
схемы пожаротушения и противодымной защиты, схемные решения по системе
управления и сигнализации, выбору оборудования, влияющие на долговечность и
надежность систем;

– принятые расходы воды на спринклерные и дренчатые
установки;

– количество секций и контрольно-сигнальных клапанов
(клапанов группового действия), их размещение, количество спринклерных и дренчатых
головок в секции, площадь, защищаемая одним оросителем;

– свободные напоры у спринклеров или дренчаров;

– расстояние между спринклерами (и дренчарами) и
между ними и конструкциями зданий;

– температуру плавления замка и ее соответствие
температурному режиму помещения;

– необходимость закольцевания подводящих
трубопроводов и разделения их на участки задвижками;

– наличие автоматического и основного водопитателей;

– водоснабжение установок (хранение запаса воды и
пенообразователя в резервуарах для установок водяного и пенного пожаротушения,
максимальный срок восстановления неприкосновенного запаса воды или раствора
пенообразователя, число пожарных насосов, категория насосный станции по
надежности действия, огнестойкость ограждающих конструкций ее и обеспеченность
ее и обеспеченность отдельным выходом наружу и телефонной связью с помещением
пожарного поста);

– электроуправление (автоматический пуск рабочих и
резервных насосов, местное и дистанционное управление насосами);

– тип выбранной установки (приемно-контрольного
прибора) автоматической пожарной (охранно-пожарной) сигнализации с указанием
наименования станции, помещения, где она расположена;

– выбор автоматических пожарных извещателей в
зависимости от назначения помещений дымовой, тепловой, световой и др.) и
расстояния между ними и между извещателем и конструкциями с учетом
предназначения их (управления установками и пожаротушения, дымоудаления и
оповещением о пожаре);

– площадь, защищаемая одним извещателем и места их
установки (потолки, стены, перекрытия с выступающими балками), а также
установка минимального числа извещателей в одном помещении;

– ручные пожарные извещатели (места установки
извещателей и расстояния между ними в зданиях и вне зданий);

– шлейфы пожарной сигнализации, соединительные и
питающие линии установок пожарной сигнализации (допустимые провода и кабели, их
диаметр и условия их прокладки, в том числе воздушными линиями, резервный запас
по жильности кабелей, способность установок пожарной сигнализации формировать
импульс на управление автоматическими установками пожаротушения, дымоудаления и
оповещения о пожаре при срабатывании пожарных извещателей);

– электроснабжение и защитное заземление и зануление
установок пожарной сигнализации (категория степени обеспечения надежности установок,
источник питания электроприемников);

– категория надежности обеспечения электроснабжения
электроприемников автоматических установок пожаротушения и пожарной
сигнализации.

Проектные решения по противопожарным
мероприятиям электрооборудования, электроосвещения, молниезащиты:

– категория надежности электроснабжения
электроприемников жилых и общественных зданий (противопожарные устройства:
пожарные насосы, системы подпора воздуха дымоудаления, пожарной сигнализации и
оповещения о пожаре), лифты, используемые пожарными подразделениями для
пожаротушения, эвакуационное аварийное освещение, установки пожаротушения;

– выбор типа электрооборудования и светильников с
учетом условий окружающей среды, категории и группы взрывоопасной смеси и
классов взрывоопасных и пожароопасных зон;

– выбор вида электропроводок и способов прокладки
проводов и кабелей по условиям окружающей среды и пожарной безопасности;

– защитное заземление или зануление электроустановок
(металлических частей электроустановок, нормально не находящихся под
напряжением);

– эвакуационное освещение и места установки световых
указателей «Выход» на путях эвакуации и помещений зданий  с учетом их назначения, этажности,
количества пребывания или проживания людей в них, а также указатели пожарных
гидрантов;

– необходимость молниезащиты, категория зданий и
сооружений с учетом их назначения в зависимости от среднегодовой
продолжительности гроз в месте нахождения здания и сооружения, а также от
ожидаемого количества поражений в год.

Экспертная оценка указанного подраздела формируется
с учетом:

– соответствия проектных решений заданию на
проектирование, техническим условиям на подключение к сетям и источникам,
нормативным материалам;

– комплектности представленных материалов, включая
полноту и качество их оформления;

– оценки качества проектных решений;

– предложений по повышению экономической
эффективности, эксплуатационной надежности, безопасности за счет
совершенствования технических решений, в том числе уменьшения расчетной
(сметной) стоимости строительства, уменьшения расхода потребляемой воды,
энергоресурсов и экономии строительных материалов (железобетонных и
металлических изделий, отделочных материалов и т.д.).

Ниже приводится перечень основных нормативных
документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела
“Мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности”.

Приложение к подразделу
2.6.6.

ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных документов,которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела “Мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности”.

8. ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.8.1. Проверяется:

– наличие согласований данного рассматриваемого
проекта с органами Минприроды, СЭН, государственного контроля и надзора,
участвующими в определении условий природопользования и другими
заинтересованными организациями и ведомствами, землепользователями;

– наличие технических условий о возможности
присоединения объекта к существующим инженерным сетям и коммуникациям, а также
рекультивации земель;

– наличие вариантных проработок как по размещению и
генплану участка, так и по принятию технических и технологических решений с
экологической точки зрения;

– наличие общей экологической и природной
характеристики района строительства (характеристика географического положения
объекта, климата, гидрографических, гидрологических данных района строительства,
почвенного и растительного покрова, животного мира, сведения о наличии редких и
исчезающих видов животных и растений в зоне влияния рассматриваемого объекта;
сведения о культурных, исторических и природных памятниках, заповедниках,
заказниках, национальных парках).

– соответствие принятых в проекте решений
положениям, заложенным в схемах и проектах районной планировки, в генпланах
городов, поселков и населенных пунктах, промузлов, территориальных комплексных
схемах охраны природы, схемах комплексного использования и охраны водных
ресурсов, региональных схемах развития и размещения производительных сил;

– наличие систем мониторинга в зоне воздействия
объекта;

– наличие картографического материала (ситуационный
план зоны воздействия объекта с указанием промышленных, селитебных территорий,
сельхозугодий, зон реакреационного использования, особо охраняемых территорий,
зон санитарной охраны, водоохранных зон, прибрежных полос, генплан объекта,
карты-схемы размещения источников загрязнения, физических воздействий и др.).

Объем материалов, включаемых в раздел, должен быть
достаточным для оценки природоохранных мероприятий с учетом сохранения
окружающей среды, обеспечения рационального использования природных ресурсов и
сведения ущерба к минимуму.

Рассмотрение раздела “Охрана окружающей среды” должно
производиться по входящим в него подразделам “Охрана
атмосферного воздуха”, “Охрана
и рациональное использование водных ресурсов”, “Охрана
и рациональное использование земель”, “Охрана недр”, “Мероприятий
по охране и воспроизводству рыбных запасов”, “Мероприятия
по защите от шума”, “Защита
от воздействия электромагнитных полей”, “Охрана животного
мира”, “Охрана
растительного мира”, “Отходы производства”,
“Социальная
среда  и последствия намечаемой деятельности”,
“ОВОС”.

При рассмотрении и анализе представленных проектных
материалов в этой части проверяются следующие аспекты:

– обоснованность выбора района и площадки под
строительство, характеристика района с учетом фонового загрязнения атмосферного
воздуха, физико-географических и метеорологических факторов;

– краткая характеристика проектируемого предприятия
(объекта) и производств, связанных с выбросами вредных веществ в атмосферу
(состав предприятия, перспективы его развития и района его размещения);
характеристика организованных  и
неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; при
реконструкции и расширении – данные о разработке и утверждении норм предельно
допустимых выбросов для существующих (действующих) производств; состав и
количественная характеристика выбросов; наличие разрешения на использование
проектируемого вида топлива (мазут, газ, уголь и др.) на технологические нужды
и в котельной с указанием его количества;

– Обоснованность принятой в проекте технологии;
прогрессивность выбранных технологических процессов с точки зрения исключения
или уменьшения образования и выделения загрязняющих веществ; сравнение
выбранной технологии с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;

– обоснованность и достоверность данных по выбросам
загрязняющих атмосферу;

– намечаемые мероприятия по снижению выбросов в
атмосферу; оборудование по улавливанию, утилизации и обезвреживанию
загрязняющих веществ; прогрессивность принятых технических решений и
эксплуатационные характеристики указанного оборудования; сравнение их с
передовыми техническими решениями отечественной и зарубежной практики;

– наличие нормативов предельно допустимых
концентраций (ПДК) на загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный
воздух;

– правильность проведения расчетов изменения уровня
загрязнения атмосферного воздуха в связи с вводом в эксплуатацию проектируемого
предприятия, и установления расчетной величины санитарно-защитной зоны;

– величины предельных концентраций загрязняющих
веществ, полученные расчетным путем; предложения по предельно допустимым
выбросам (ПДВ); наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

– методы и средства контроля за соблюдением
установленных норм ПДВ;

– обоснованность предложений по организации и
благоустройству санитарно-защитной зоны;

– наличие в проекте мероприятий по регулированию
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных
метеорологических условий;

– предложения по предотвращению аварийных и залповых
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и мероприятия по ликвидации их
возможных последствий;

– расчеты платы за выброс загрязняющих веществ в
атмосферный воздух.

2.8.3. Подраздел “Охрана и рациональное использование водных
ресурсов”

При рассмотрении и анализе представленных материалов
в этой части проверяются следующие аспекты:

– правильность размещения объектов намечаемой
хозяйственной деятельности относительно водо-охранных зон, прибрежных полос,
зон санитарной охраны водозаборов;

– характеристика современного состояния водного
объекта, являющегося источником водоснабжения и приемником сточных вод
(наименование водного объекта, природные особенности, категория водопользования
– хозяйственно-питьевая, культурно-бытовая, рыбохозяйственная; количественные и
качественные показатели загрязненности, гидрологический режим,
рыбохозяйственное значение);

– данные органов геологии об утвержденных запасах подземных
вод, возможности их отбора, сведения о водоносном горизонте, эксплуатационном
дебете, качестве воды;

– правильность определения размеров зон санитарной
охраны вокруг водозаборных сооружений, насосных станций и сетей;

– влияние отбора воды на состояние водных ресурсов
(водность и гидрологический режим, санитарные попуски на водотоках, запасы
подземных вод, природные особенности);

– данные по рациональному использованию водных
ресурсов (оборотное и повторное использование сточных вод, применение безводных
и маловодных технологических процессов, материалы, подтверждающие проработку
использования для производственного водоснабжения сточных вод и поверхностного
стока, меры по сокращению потерь воды в сетях и сантехнических приборах;

– водохозяйственный баланс по объекту (расходы
свежей воды, повторно используемой, оборотной, количества сточных вод, потери
воды, сопоставление удельных показателей водопотребления и водоотведения с
нормативными и прогрессивными аналогами);

– количество и характеристика сточных вод
(категории, состав и свойства сточных вод по отдельным потокам). Аналогичные
данные по поверхностным стокам;

– решения по очистке сточных вод, принятые по
результатам вариантных проработок с целью обеспечения нормативных требований,
предъявляемых к очищенным сточным водам (использование для производственных
нужд, орошения, сброс в водный объект); состав, производительность очистных
сооружений, эффективность их работы;

– схема отведения сточных вод; наименование
водоприемника, конструктивные и гидравлические характеристики выпусков сточных
вод и поверхностных стоков в водный объект; расчет предельно допустимого сброса
загрязняющих веществ. При направлении сточных вод от проектируемых
(реконструируемых) объектов на очистные сооружения города (населенного пункта)
или другого предприятия проверяется наличие подтверждения от организации,
эксплуатирующей эти сооружения, о возможности приема сточных вод от
проектируемого (реконструируемого) предприятия, составе очистных сооружений,
обеспечения очистки до проектных показателей.

В случае проектирования или
строительства этих сооружений, сроки ввода в эксплуатацию полного комплекса
сооружений, подтвержденные организацией, эксплуатирующей данные сооружения, или
горкомхозом, должны быть увязаны со сроком окончания строительства
рассматриваемого объекта;

– методы обработки, утилизации и использования
осадков и шламов, образующихся при подготовке свежей воды, очистке сточных вод,
а также в процессе производства (характеристика осадка, возможность извлечения
ценных компонентов, использования для промышленных нужд и в сельском
хозяйстве);

– водо-охранные мероприятия по предупреждению
загрязнения и истощения поверхностных и подземных вод, соблюдению положения о
водо-охранных зонах и прибрежных полосах, размеров зон санитарной охраны
источников водоснабжения и санитарно-защитных зон от канализационных сооружений
до границ жилой застройки, предупреждению аварийных сбросов сточных вод;

– методы и средства контроля за количеством и
качеством потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод;

– расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в
окружающую среду.

2.8.4.Подраздел “Охрана и рациональное использование земель”.

При рассмотрении и анализе представленных проектных
материалов по данному подразделу проверяется следующее:

– обоснованность размеров земельных участков,
необходимых для размещения объекта производственного назначения; наличие
вариантов размещения объектов с учетом ценности угодий;

– наличие акта землепользования;

– данные по характеру хозяйственного использования
площадки, выделенной под строительства, на момент проектирования;

– почвенная характеристика участка строительства
(основные типы почв, их сущность, содержание гумуса, агрохимическая и
агропроизводственная характеристика почв, характер их распределения на поверхности
участка, состояние почв);

– наличие данных по загрязненности почв – виды
загрязнения, особенности загрязнения веществ в почве, их сравнение с ПДК,
распределение загрязняющих веществ по почвенному профилю);

– данные по плотности радиационного загрязнения и
наличия пятен повышенного радиационного загрязнения;

– характеристика воздействия проектируемого объекта
на почвенный покров, включая загрязнение промышленными отходами (вид, класс
опасности, токсичность, физическое состояние, объем отходов, занимаемая
отходами площадь), выпадением загрязняющих веществ из атмосферного воздуха,
сбросом загрязненных сточных вод;

– площадь нарушаемых земель при строительстве
(реконструкции, расширении) народнохозяйственного объекта, при разработке
карьеров, прокладке трасс трубопроводов и других видах работ. Вид и параметры
ожидаемого нарушения земель, площади по видам нарушений (отвал, карьерная
выемка, котлован, трасса и т.д.);

– объемы плодородного грунта, подлежащего снятию,
транспортировке и хранению, условия его хранения и пути использования;

– объемы ввозимого (вывозимого) грунта;

– наличие решений по рекультивации земель,
нарушенных при строительстве объекта, разработке месторождений, прокладке трасс
трубо- и продуктопроводов и др.: выбор направления рекультивации в зависимости
от природно-антропогенных условий местности и технических условий
землепользователей, этапы рекультивации, затраты на рекультивацию, землевание
малопродуктивных угодий и др.;

– размер убытков, причиняемых землепользователям за
изъятие сельскохозяйственных угодий в постоянное и временное пользование.

2.8.5. Подраздел “Охрана недр”.

В зависимости от вида пользования недрами: для
добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых, проверяются следующие данные:

– обоснование необходимости пользования недрами;

– 
геологическая характеристика участка недр в пределах горного отвода, а
также примыкающих к нему зон, в том числе геологическое строение, горнотехнические
и гидрогеологические условия этого участка и степень их изученности;

– наличие данных по эффективному использованию
балансовых запасов основных и сопутствующих полезных ископаемых, а также
сохранению в недрах или складированию забалансовых запасов для последующего
промышленного освоения;

– применение прогрессивных способов обогащения и
переработки минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных
компонентов, Рациональное использование вскрышных пород и вмещающих пород и
отходов производства. Применение прогрессивных механизмов и оборудования,
сокращающих потери полезных ископаемых в недрах;

– наличие данных по раздельному складированию и
хранению попутно добываемых и временно не используемых отходов производства,
содержащих полезные ископаемые и цепные компоненты;

– наличие радиационных характеристик полезных
ископаемых и разрешения органов СЭН на их использование;

– наличие данных по обеспечению охраны месторождений
от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих качество
полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их
разработку;

– наличие мероприятий по предотвращению вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность эксплуатируемых
и находящихся на консервации норных выработок и буровых скважин, а также
подземных сооружений;

– наличие мероприятий по предотвращению загрязнения
недр при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов,
захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросов сточных вод;

– наличие мероприятий, направленных на сохранность
редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических
объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками,
памятниками природы, истории и культуры.

2.8.6. Подраздел “Мероприятия по охране и
воспроизводству рыбных запасов”.

При рассмотрении и анализе представленных проектных
материалов в этой части проверяются следующие аспекты:

– наличие подробной рыбохозяйственной характеристики
водоема или водостока в районах размещений водозаборных или водосбросных
сооружений, производства работ или строительства сооружений в водном объекте,
выданной органами рыбоохраны;

– оборудование водозаборных сооружений рыбозащитными
устройствами, их характеристика (тип, конструкция, эффективность работы и др.)
и соответствие их требованиям СНиП
2.06.07-87;

– обоснование целесообразности строительства
рыбопропускных сооружений, использования проектируемого водохранилища в
рыбохозяйственных целях. Условия подготовки ложа водохранилища, связанные с его
рыбохозяйственным использованием (подготовка рыбопромысловых участков,
искусственных нерестилищ и т.д.); размеры попусков, предусмотренных в нижний
бьеф водохранилища, которые должны приниматься с учетом нужд рыбного хозяйства;

– факторы воздействия проектируемого объекта на
условия обитания и воспроизводства рыбных запасов. Границы акватории,
попадающей в зону влияния каждого фактора. Характер и степень воздействия
каждого фактора на рыбные запасы;

– обоснование принятых на основе вариантных
проработок проектных решений по охране рыбных запасов. При этом необходимо
учитывать всю совокупность показателе, характеризующих как эффект обеспечения
охраны рыбных запасов, так и технико-экономический уровень мероприятия и
сооружений основного производственного комплекса;

– мероприятия, направленные на предотвращение ущерба
рыбным запасам и восстановление мест обитания рыб. В случае невозможности предотвращения
ущерба рыбным запасам проверяется наличие в материалах рыбоводно-биологических
обоснований по определению его размера, направлению компенсационных мероприятий
и включение в сметную стоимость строительства объекта капитальных вложений на
их осуществление.

2.8.7. Подраздел “Мероприятия по защите от
шума”.

При рассмотрении и анализе представленных проектных
материалов в этой части проверяются следующие аспекты:

– наличие источников шума, их шумовые
характеристики, пути распространения шума от его источника до расчетных точек;

– расчеты по определению ожидаемых уровней шума в
расчетных точках и допустимых уровней шума в них;

– архитектурно-планировочные и
строительно-акустические средства по снижению внешнего шума промышленного
предприятия, проникающего на селитебную территорию (размещение цехов,
устройство акустических экранов, шумозащитных полос зеленых насаждений,
применение шумозащитных окон и др.);

– размеры границ санитарно-защитных зон по фактору
шума.

2.8.8. Подраздел “Защита от воздействия электромагнитных
полей”.

При рассмотрении и анализе материалов данного
подраздела проверяется следующее:

– данные, характеризующие источники излучения
электромагнитных полей (радиостанции, радиотелевизионные передающие, радиолокационные
станции, промышленные генераторы, воздушные линии электропередач высокого
напряжения и др.), из нормативные защитные зоны;

– мероприятия, обеспечивающие защиту человека от
вредного воздействия источников излучения электромагнитной  энергии (создание защитных зон и сооружений,
ступенчатая застройка, электромагнитная экранировка зданий).

2.8.9. Подраздел “Охрана животного мира”.

При рассмотрении и анализе представленных материалов
в этой части проверяются следующие аспекты:

– данные о количестве, видах, в том числе ценных,
исчезающих, эндемичных животных, обитающих в зоне влияния проектируемого
объекта; места обитания особо ценных видов животных, их состояние, прогноз их
изменения при реализации, планируемой деятельности;

– наличие миграционных путей, заповедников,
заказников, расположенных в данном районе, области; на каком расстоянии от
размещаемого объекта они расположены;

– наличие факторов, действующих на животный мир
(техногенное и др. Виды воздействий);

– наличие и достаточность мероприятий, направленных
на охрану  животного мира, сохранение
среды обитания, условий размножения, воспроизводства, путей миграции животных и
предотвращение их гибели от антропогенного воздействия (строительство переходов,
экраны и др.);

– размер ущерба животному миру вследствие изменения
экологических условий территории при реализации проектных решений.

2.8.10. Подраздел “Охрана растительного
мира”.

При рассмотрении и анализе материалов данного
подраздела проверяется следующее:

– наличие характеристики растительности в зоне
воздействия объекта и оценки состояния растительных сообществ (кадастровая
Характеристика лесов, распределение в зоне воздействия объекта, санитарное
состояние лесов, тип насаждений, состав пород, возраст полнота, бонитет,
площади изымаемых лесных насаждений, разрешенные рубки в зоне воздействия
объекта, специально охраняемые леса – рекреационные, водо-охранные и др. –
размещение площадки, состояние; геоботаническая и хозяйственная характеристика
естественных травянистых сообществ, их продуктивность, характеристика болот);

– наличие в зоне воздействия объекта редких,
эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений, памятников природы;

– наличие материалов по оценке влияния планируемой
деятельности на состояние растительных сообществ;

– наличие материалов по оценке ущерба, причиняемого
растительности вследствие общего загрязнения природной среды (воздуха, воды,
почв) и перепланировка поверхности.

2.8.11. Подраздел “Отходы производства”.

При рассмотрении и анализе проектных материалов
данного подраздела проверяются следующие аспекты:

– источники поступления отходов;

– количество отходов (всего т/год, на единицу
продукции т/год); состав отходов (твердые, жидкие, пастообразные);

– наименование химических загрязнений и примесей в
отходах, их содержание и класс опасности;

– сведения о местах и условиях (в том числе
длительности) хранения отходов; сведения о путях и объемах (в процентах от
общего количества) переработки и утилизации отходов для получения полезной
продукции, в том числе на рассматриваемом предприятии;

– сведения по обезвреживанию и ликвидации не
утилизируемых отходов, включая оценку возможного воздействия на окружающую
среду в зависимости от способа обезвреживания и ликвидации (данные о
возможности образования экологически опасных веществ при хранении отходов, об
их вымывании с атмосферными осадками, паводками, фильтрациями через грунт,
поступления в воздух);

– необходимость захоронения (складирования) отходов
на специально предназначенных для этого объектах (полигонах для твердых и бытовых
отходов, отвалах и накопителях промышленных отходов – хвостохранилищах,
шламохранилищах);

– обоснование технических решений по сокращению
объемов расходов, а также внедрению безотходных и малоотходных технологических
процессов, обеспечивающих комплексное использование природных ресурсов.

2.8.12. Подраздел “Социальная среда и
последствия намечаемой деятельности”.

При рассмотрении и анализе проектных материалов
проверяется следующее:

– санитарно-гигиеническая обстановка в районе
строительства (реконструкции, расширение объекта);

– источники, оказывающие отрицательное влияние на
здоровье работающих и окружающего населения;

– наличие материалов по оценке прогнозных изменений
социально-экономических условий жизни населения, комфортности проживания при реализации
намечаемой деятельности;

– наличие оценки экологических последствий
эксплуатации объекта (при нормальном режиме и авариях) для жизни и здоровья
населения (увеличение смертности населения, изменение продолжительности жизни,
наличие специфических заболеваний, увеличение заболеваемости детей и взрослых и
т.д.);

– наличие мероприятий по обеспечению экологической
безопасности;

– наличие мероприятий по регулированию социальных
отношений в процессе намечаемой хозяйственной деятельности, включая обязательства
инвестора по улучшению социальных условий жизни населения.

При рассмотрении проектных материалов по указанному
подразделу проверяется следующее:

– данные об оценке воздействия намечаемого вида
хозяйственной деятельности на окружающую среду, определяющей характер и степень
всех потенциальных видов влияния на природный территориальный комплекс
строительства и эксплуатации проектируемого объекта, а также ожидаемых
экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий.

2.8.14. Критерием оценки качества раздела “Охрана окружающей среды”
является минимизация ущерба окружающей природной среды, наносимого при реализации
намечаемой хозяйственной деятельности.

2.8.15. Общая экспертная оценка запроектированных
природоохранных мероприятий формируется с учетом:

– потенциальной экологической опасности принятых
проектных решений и возможных социальных и экономических последствий;

– соответствия проектных решений заданию на
проектирование, основным направлениям охраны окружающей среды;

– законодательным актам и нормативным документам по
охране условий жизни и здоровья населения и окружающей среды; требованиям и
ограничениям, выданным до начала проектирования органами Госнадзора и охраны
природы, а также местными органами государственного управления.

На основе проведенного анализа и оценки проектных
решений делается вывод о целесообразности осуществления строительства (расширения,
реконструкции) с социально-экологических позиций и даются рекомендации
экспертизы с учетом изложенных замечаний и предложений.

2.8.16. Перечень основных нормативных документов,
которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела “Охрана
окружающей среды”, приведен в приложении.

Приложение к разделу 2.8.

ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела “Охрана окружающей среды”1)

1. СНиП
11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и
сооружений. – М.: Минстрой РФ, 1995.

2. СП
11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав
обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. – М.:
Минстрой РФ, 1995.

3. Инструкция
о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной
документации. – М.: Госстрой РФ, 1993.

4. Руководство по составлению раздела “Охрана
природы и улучшение окружающей среды градостроительными средствами” в
проектах планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных
пунктов. – М.: Стройиздат, 1982.

5. Руководство по составлению раздела “Охрана
окружающей среды” схем генеральных планов промышленных узлов и схем
упорядочения застройки промышленных районов. – М.: Стройиздат, 1981.

6. Методические рекомендации по согласованию и
экспертизе мероприятий по охране атмосферного воздуха, разрабатываемых в
предпроектной и проектно – сметной документации на строительство
(реконструкцию) предприятий. – М.: Госкомгидромет СССР, 1984.

7. Методика расчета предельно допустимых сбросов
(ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами. – М.: Госкомприроды СССР,
1990. (Срок действия продлен письмом
Минприроды России от 15.04.93 № 07-37/65-1177).

8. Временные рекомендации по расчету выбросов
вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых
отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха. –
М.: Минэкологии России,1992.

9. Предельно допустимые концентрации (ПДК),
ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воде
водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового
водопользования. Дополнения с СанПиН
4630-88 № 1 – 5. – М.: Минздрав СССР, 1990, 1991; М.: Госкомсанэпидемнадзор
России, 1993,1995.

10. Обобщенный перечень предельно допустимых
концентраций и ориентировочных безопасных уровней воздействия вредных веществ
для воды рыбохозяйственных водоемов. (Утвержден
Главрыбводом Роскомрыболовства по согласованию с Минприроды России,1995)

11. Предельно допустимые концентрации (ПДК)
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Список ПДК №
3086-84 и дополнения № 1 – 5 к нему. – М.: Минздрав СССР, 1984, 1985, 1987,
1989, 1991.

_____________

Полный
перечень законодательных актов и нормативно – методических документов,
регламентирующих соблюдение требований природоохранительного законодательства
при проектировании (по состоянию на 01.01.1996г.) можно приобрести в Главгосэкспертизе
России.

12. Ориентировочные безопасные уровни воздействия
(ОБУВ). Список ОБУВ № 4414-87 и дополнения к нему № 1 – 5. – М.: Минздрав СССР,
Госкомсанэпиднадзор России, 1988, 1990, 1991, 1992.

Примечание.Списки
ПДК и ОБУВ регулярно дополняются и уточняются Госкомсанэпиднадзором России.

13. Укрупненные нормы водопотребления и
водоотведения для различных отраслей промышленности. – М.: Стройиздат, 1982.

14. ИВН 33-5.1.02-83. Инструкция о порядке
согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование. – М.:
Минводхоз СССР, Госстрой СССР, 1983.

15. ОНД
1-84. Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы
воздухо-охранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ
в атмосферу по проектным решениям. – М.: Госкомгидромет СССР, 1984.

16. Руководство
по проектированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий. – М.:
Стройиздат, 1984.

17. Инструктивно-методические указания по взиманию
платы за загрязнение окружающей природной среды. (Утв. Минприроды России 01.02.93, № 01-15/65-265, зарегистрировано
Минюстом России 24.03.93, № 190).

18. Рекомендации по определению предельных размеров
платы за загрязнение окружающей природной среды. – М.: Минприроды России,
Минэкономики России, Минфин России, 1993.

19. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы. – М.: Минприроды России,
Минэкономики России, Минфин России, 1992.

20. Уточнения к базовым нормативам платы за сброс
загрязняющих веществ в окружающую среду. – М.: Минприроды России, Минэкономики
России, Минфин России, 1993.

21. Обобщенные перечни предельно-допустимых концентраций
вредных веществ в почве. – М.: Госкомприроды СССР, 1990.

22. Временный перечень видов природоохранной
деятельности. (Утв. Приказом
Госкомприроды РСФСР 22.04.91, № 35).

23. Перечень государственных природных заповедников
и национальных природных парков, рекомендуемых для организаций на территории
Российской Федерации в 1994 – 2005 гг. – Утв. Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 23.04.94, № 572-р
(Собр. РФ № 2, ст. 127).

24. Положение об оценке воздействия на окружающую
среду в Российской Федерации. Утв. Минприроды России (приказ от 18.07.94., №
222),  зарегистрировано Минюстом
России 22.09.94, № 695.

25. Положение о порядке передачи рекультивируемых
земель землепользователям предприятиями, организациями и учреждениями,
разрабатывающими месторождения полезных ископаемых и торфа, проводящими
геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы, связанные с
нарушением почвенного покрова. – М.: Колос. 1978.

26. Положение о порядке возмещения убытков
собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь
сельскохозяйственного производства. Утверждено постановлением Совета Министров
– Правительства РФ от 28.01.93 г., № 77 с изменениями (собр. АПиП, 1993, № 6, стр. 483; собр. РФ, 1995, № 3 ст. 190).

27. ГОСТ
17.0.0.04-90. Система стандартов в области охраны природы и улучшения
использования природных ресурсов. Экологический паспорт промышленного
предприятия. Основные положения.

9.
ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ1)

2.9.1. Государственная экспертиза проектов
строительства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций2)
и при воздействии современных средств поражения осуществляется на основании
действующих законодательств и нормативных актов Российской Федерации и
проводится по всем проектам строительства объектов производственного и
социального назначения, которые могут быть источником чрезвычайных ситуаций или
влиять на обеспечение защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях,
независимо от источников финансирования, видов собственности и принадлежности
объекта.

При проведении государственной экспертизы проектных
решений в области защиты населения и территорий следует руководствоваться
следующими положениями:

– разработка проекта строительства должна
осуществляться на основании задания на проектирование, согласованного с
соответствующим территориальным органом управления по делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям;

– раздел проекта “Инженерно-технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций” оформляется в систематизированном виде, в отдельном томе
(книге), с необходимыми обоснованиями, описаниями чертежами;

– термины и определения, применяемые при разработке
раздела проекта “Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций” должны
соответствовать Государственному стандарту Российской Федерации
“Безопасность в чрезвычайных ситуациях, термины и определения основных
понятий” (ГОСТ Р
22.0.02-94);

– глубина проработки проектных решений должна
соответствовать стадийности (этапу) 
инвестиционного проекта.

______________________

– общая пояснительная записка строительства;

– раздел проекта “Инженерно-технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций”.

При необходимости представляются и рассматриваются
другие разделы проекта, связанные с вопросами обеспечения безопасности, защиты
населения и работающего персонала, а также предотвращения чрезвычайных
ситуаций.

2.9.2. На экспертизу должна представляться полностью
укомплектованная проектная документация в следующем составе:

– задание на проектирование, согласованное с
территориальным органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям;

– общая пояснительная записка строительства;

– раздел проекта “Инженерно-технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций”.

При необходимости представляются и рассматриваются
другие разделы проекта, связанные с вопросами обеспечения безопасности, защиты
населения и работающего персонала, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Для проектов потенциально опасных объектов1)
производственного назначения дополнительно представляется “Декларация
безопасности”, разрабатываемая в соответствии с приказом МЧС России и
Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 г. № 222/59.

Экспертная оценка проектных решений проводится по
следующим направлениям:

– оценка инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны по защите населения и работающего персонала от воздействия
современных средств поражения вероятного противника, разработанных в
соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90
“Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны”, СНиП II-11-77* “Защитные
сооружения гражданской обороны”, и исходными данными территориального
органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

– оценка мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, созданию условий безопасности для
населения и работающего персонала при авариях и катастрофах на проектируемых
объектах и прилегающей территории.

2.9.3. Содержание и объем проектных материалов
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, представляемых на
экспертизу, должны формироваться в зависимости от группы города и категории
объекта по гражданской обороне, исходя из расчетных воздействий современных им
инженерных решений по защите и жизнеобеспечению населения и работающего персонала
в условиях военного времени.

В ходе экспертизы проверяются:

– правильность отнесения проектируемого объекта и
населенного пункта, в котором он располагается, к соответствующей категории по
гражданской обороне и исходя из этого состав инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны;

________________________________

ГОСТ Р. 0.02-94).

– правильность определения и нанесения на
ситуационном плане и генплане объекта зон возможных разрушений от воздействия
средств поражения вероятного противника;

– обоснование выбора технических решений сетей водо
-, газо- и электроснабжения и транспорта, обеспечение надежности их работы в
условиях военного времени;

– наличие и качество проектных решений по созданию
систем связи, сигнализации и  управления
гражданской обороной проектируемого объекта;

– условия обеспечения проезда аварийно-спасательных
и пожарных команд;

– наличие и пропускная способность путей эвакуации,
транспортные возможности объекта по выполнению эвакуационных мероприятий;

– наличие и обоснованность схемы размещения защитных
сооружений на территории объекта;

– противопожарные мероприятия в условиях применения
средств поражения;

– устройство пунктов санитарной обработки.

При экспертизе проектных решений защитных сооружений
гражданской обороны проверяются также:

– правильность выбора места размещения, типов и
классов защитных сооружений, в том числе запасных пунктов управления (ЗПУ) в
соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90,
СНиП II-11-77*, Рекомендациями
по проектированию запасных пунктов управления;

– обоснованность принятых решений по ограждающим и
защитным конструкциям, вводом инженерных коммуникаций, гидроизоляция сооружений
(в сухих или водонасыщенных грунтах), обеспечению общей герметизации
сооружений;

– соответствие вместимости защитных сооружений
численности наибольшей работающей смены и укрываемого населения, для ЗПУ –
численности оперативного состава;

– соответствие состава помещений и
объемно-планировочных решений защитных сооружений действующим нормам
гражданской обороны;

–  состав,
характеристики и режим работы оборудования систем жизнеобеспечения,
обоснованность решений по обеспечению воздухоснабжения сооружений по 3-му
режиму вентиляции, решения по обеспечению гарантированного электроснабжения
ответственных потребителей;

– взаимная увязка конструкций и коммуникаций
защитного сооружения и сооружения (здания), в которое оно встраивается;

– соответствие принятых радиусов сбора укрываемых
нормативным требованиям, проектные решения по обеспечению условий и времени
заполнения защитных сооружений;

– места расположения и конструкции входных устройств
и аварийных выходов;

– возможность и порядок эффективного использования
защитных сооружения для производственно-хозяйственной деятельности, порядок и
условия их перевода к готовности приема укрываемых при чрезвычайных ситуациях,
расчет необходимых для этого сил, средств и времени.

При рассмотрении проектов строительства учреждений
здравоохранения должны быть оценены подготовленность объекта к функционированию
в условиях военного времени и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, а также
мероприятия по защите медицинского персонала и не транспортабельности больных.

В ходе экспертизы проверяются решения по обеспечению
световой маскировки на объектах, проектирование которых должно осуществляться в
соответствии со СНиП
2.01.53-84 “Световая маскировка населенных пунктов и объектов
народного хозяйства”, а для объектов железнодорожного, воздушного,
морского, автомобильного и речного транспорта – в соответствии с ведомственными
инструкциями, согласованными с МЧС России.

При экспертизе проектных решений объектов
коммунально-бытового назначения проверяются мероприятия по их приспособлению в
военное время или при чрезвычайных ситуациях в соответствии со СНиП
2.01.57-85 “Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для
санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава
автотранспорта”.

2.9.4. Содержание и объем проектных материалов по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, представленных на экспертизу, должны
формироваться в зависимости от степени опасности производственного объекта для
населения и территорий, а также для предприятий, зданий и сооружений,
расположенных вокруг этого объекта, с учетом возникновения возможных
чрезвычайных ситуаций.

При оценке природных воздействий на проектируемый
объект проверяются:

– правильность оценки вероятности возникновения в
районе размещения объекта чрезвычайных ситуаций природного характера;

– правильность оценки характеристик интенсивности
проявления неблагоприятных природных воздействий, на объект;

– достаточность проектных решений и рекомендаций по
предотвращению чрезвычайных ситуаций или снижению негативных последствий
возможных аварий и катастроф до минимальных уровней.

При оценке техногенных воздействий на проектируемый
объект проверяются:

– правильность оценки вероятности возникновения
чрезвычайных ситуаций на других функционирующих в регионе потенциально опасных
объектах;

– правильность определения зон возможных разрушений
и действия вторичных поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях на других
объектах;

– достаточность принимаемых мер по снижению последствий
техногенного воздействия на объект.

При экспертной оценке опасности объекта проверяются:

– полнота перечня возможных чрезвычайных ситуаций и
причин их возникновения;

– оценка вероятности возникновения чрезвычайных
ситуаций;

– общий эффект негативного воздействия поражающих
факторов, характерных для данного объекта;

– специфика вызываемых поражений (прямое или
косвенное, химическое, радиационное, механическое и т.д.);

– характеристика ущерба населению, окружающей среде
и объектам производственной и социальной инфраструктуры в результате возможных
аварий;

– сравнительная оценка снижения вероятности
возникновения аварийных ситуаций при предусмотренных проектом инженерных мерах
по их предупреждению;

– оценка развития аварий, при вводе в действие предусмотренных
проектом инженерных мер по локализации аварийных ситуаций по сравнению с
развитием и масштабами аварии при их отсутствии.

Оценка безопасности объекта для населения и
территорий проверяется для следующих основных ситуаций:

– эксплуатация объекта по утвержденной установленным
порядком технологической документации;

– возможная проектная авария при штатной
эксплуатации объекта;

– авария или повреждение (разрушение) объекта в
результате террористического акта, военных действий или природных катастроф.

При оценке проектных мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций проверяются также:

– правильность определения и нанесения на
ситуационном плане и генплане объекта зон поражения при авариях и катастрофах
на АЭС, химических, взрывоопасных и других опасных производствах, зон
затопления паводковыми водами и волной прорыва при авариях на гидротехнических
сооружениях;

– наличие системы контроля, за безопасностью
технологического процесса промышленного производства;

– наличие и технические характеристики защитных
сооружений и защищенных пунктов управления противоаварийными действиями (для
радиационно-опасных объектов);

– объем и содержание мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

– решения по созданию локальной системы оповещения в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля
1993 года № 178;

– наличие и качество сооружений и системы охраны и
контрольно-пропускного режима на потенциально опасных объектах и производствах;

– противопожарные мероприятия;

– обеспечение проезда аварийно-спасательных и
пожарных команд, наличие и пропускная способность путей эвакуации, транспортные
возможности объекта по выполнению эвакуационных мероприятий;

– устройство пунктов санитарной обработки при
авариях на АЭС, радиационно-опасных и химически опасных производствах;

– проектные мероприятия по безаварийной остановке
или снятию с эксплуатации (консервации) объекта и реабилитации окружающих
территорий.

В проекте строительства объекта должна быть
проведена оценка стоимости предусмотренных мероприятий по защите населения и
территорий, а также дана сравнительная оценка ущерба, который может быть
нанесен при возникновении чрезвычайных ситуаций без проведения на объекте
защитных мероприятий.

2.9.5. Критериями оценки качества проектных решений
раздела “Инженерно-технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций” являются сохранение жизни и здоровья населения
и работающего персонала, снижение размеров материальных потерь и ущерба
окружающей среде, обеспечение функционирования объекта в условиях воздействия
аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения.

2.9.6. Ниже приводится перечень основных нормативных
и методических документов, которыми необходимо руководствоваться при
рассмотрении раздела “Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций”.

Приложение к разделу 2.9.

ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных и методических документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела “Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций”

1. СНиП
11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и
сооружений.

2. СП
11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав
обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.

3. РДС
11-201-95. Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы
проектов строительства.

4. РДС 30-201-93. Инструкция о составе, порядке
разработки, согласовании и утверждении градостроительной документации.

5. СНиП 2.01.51-90.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

6. СНиП II-11-77*. Защитные сооружения
гражданской обороны.

7. ВСН ИТМ ГО АС-90. Нормы проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на атомных станциях.

8. СН
148-76. Инструкция по проектированию приспособления и использования
метрополитенов для защиты и перевозки населения в военное время.

9. ВСН
ВК 4-90. Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого
водоснабжения в чрезвычайных ситуациях.

10. СНиП
2.01.53-84. Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного
хозяйства.

11. СНиП
2.01.54-84. Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горных
выработках.

12. СНиП
2.01.57-85. Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для
санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава
автотранспорта.

13. СНиП
2.01.28-85. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных
отходов. Основные положения по проектированию.

14. ПНГАЭ
Г-03-33-93. Размещение атомных станций. Основные критерии и требования по
обеспечению безопасности.

15. СНиП
2.01.02-85*. Противопожарные нормы.

16. СНиП
2.09.02-85. Сооружение промышленных предприятий.

17. СНиП
2.06.15-85. Инженерная защита территорий от затопления и подтопления.

18. СНиП
2.01.15-90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных
геологических процессов. Основные положения проектирования.

19. СНиП
2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений.

20. СНиП II-11-81*. Строительство в
сейсмических районах.

21. СНиП
2.01.09-91. Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных
грунтах.

22. СНиП 2.11.03-93.
Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы.

23. СНиП
2.11.04-85. Подземные хранилища нефти, нефтепродуктов и сжиженных газов.

24. Справочник по внутреннему инженерно-техническому
оборудованию, приборам и инвентарю защитных сооружений гражданской обороны. –
Госстрой России от 29.07.93, № 06-54.

25. ГОСТ Р
22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
основных понятий.

26. ГОСТ
Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные и
чрезвычайные ситуации.

27. ГОСТ 12.1.033-81
ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения.

28. ГОСТ 26883-86.
Внешние воздействующие факторы. Термины и определения.

29. ОНТП 24-86 МВД СССР. Определение
категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности.

30. Методика прогнозирования инженерной обстановки
на территории городов и регионов при чрезвычайных ситуациях. – В/ч 52609, 1991.

31. Методическое пособие по прогнозированию и оценке
химической обстановки в чрезвычайных ситуациях. – М.: ВНИИ ГОЧС, 1993.

32. Методика прогнозирования масштабов заражения
сильнодействующими и ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на
химически опасных объектах и на транспорте. – В/ч 52609, 1992.

33. Методика прогнозирования и оценки медицинских
последствий при авариях, связанных с выбросом диоксинов в окружающую среду. –
В/ч 52609, 1992.

34. Временная методика прогнозирования радиационной
обстановки в случае запроектных аварий, сопровождающихся выбросами в атмосферу
и сбросами в водную среду радиоактивных веществ на объектах атомной энергетики.
– В/ч 52609, 1991.

35. Сборник методик по прогнозированию возможных
аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книги 1-я и 2-я). – М.: МЧС
России. 1994.