- Кому и сколько: социальные доплаты к пенсиям в москве на 2020 год
- Постановление правительства москвы от 16 декабря 2020 г. n 2260-пп “об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2021 год”
- Размеры отдельных социальных и иных выплат на 2021 год
- Перечень единовременных социальных выплат на 2021 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы
- Размеры отдельных социальных и иных выплат на 2021 год
Кому и сколько: социальные доплаты к пенсиям в москве на 2020 год
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Россия является социальным государством, политика которого ориентирована на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Особая государственная поддержка оказывается пенсионерам. Помимо выплаты государственных пенсий и пособий, им предоставляются и иные гарантии – например, доплаты к пенсиям. Последние имеют место как на федеральном, так и на региональном уровне. Рассмотрим в качестве примера отдельные виды выплат (доплат), установленных к пенсиям жителей столицы.
Какие виды доплат к пенсии предусмотрены для пенсионеров в Москве?
Статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” (далее – Закон № 178-ФЗ) в качестве одной из социальных доплат предусмотрена региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам. Она предполагает предоставление пенсионеру денежной суммы к страховой пенсии или к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом предоставляемых в натуральной форме денежных выплат и отдельных мер соцподдержки, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания. Если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, которая, в свою очередь, не дотягивает до величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России, то выплате подлежит федеральная социальная доплата (ее можно получить в территориальных органах ПФР). Если же прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по стране, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, то он может претендовать на региональную социальную доплату, выплачиваемую органами соцзащиты соответствующего субъекта РФ. В Москве указанная доплата назначается и выплачивается в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП.
В свою очередь, порядок назначения иных выплат (доплат) к пенсии – ежемесячных компенсационных и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета г. Москвы, урегулирован постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП “Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы” (далее – Положение № 1005-ПП). Документ подразделяет доплаты для пенсионеров, постоянно проживающих или пребывающих в столице, на несколько групп:
Указанные виды выплат (доплат) назначаются управлением социальной защиты населения г. Москвы по месту получения пенсии. Причем оговорено, что приведенный перечень выплат не является исчерпывающим – столичному правительству разрешено вводить новые виды ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям, равно как и ежегодно определять конкретные размеры отдельных из них (размеры выплат на 2020 год утверждены постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2021 г. № 1753-ПП).
Рассмотрим каждый вид социальных выплат (доплат) к пенсиям московских пенсионеров более подробно.
Региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам Москвы
Такая мера поддержки введена с 1 января 2021 года для неработающих пенсионеров взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (п. 1 постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП “О региональной социальной доплате к пенсии“). При этом размер выплаты зависит от продолжительности проживания в Москве и от вида регистрации – по месту жительства или по месту пребывания.
Права на региональную социальную доплату до городского социального стандарта лишены граждане:
За назначением региональной социальной доплаты заявитель, являющийся получателем пенсии в Москве, может обратиться в любой МФЦ независимо от места регистрации. Кроме того, доступно направление запроса (заявления) на назначение доплаты в электронном виде через Личный кабинет”, размещенный в разделе “Услуги” на официальном сайте Мэра Москвы.
Ежемесячная компенсационная выплата к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров в Москве
Такая выплата предоставляется гражданам – получателям пенсии, зарегистрированным по месту жительства в столице не менее 10 лет. Общие условия и размеры доплаты отражены в таблице:
Ежемесячная компенсационная выплата к пенсии работающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения г. Москвы с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ее назначением с соответствующим заявлением и необходимыми документами. Обращение за назначением выплаты можно подать в любой филиал МФЦ вне зависимости от места жительства пенсионера в г. Москве.
Однако на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии работающих пенсионеров могут претендовать не все пенсионеры, а только отдельные их категории, для которых предусмотрены особые условия назначения рассматриваемых выплат. Они представлены в таблице:
Категории получателей выплаты | Особые условия предоставления выплаты |
Инвалиды Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (далее – ВОВ) и участники ВОВ | Назначается независимо от места работы, занимаемой должности и размера зарплаты |
Пенсионеры в возрасте старше 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца или пенсия по инвалидности, совмещающие работу с обучением по очной форме обучения в организациях, – до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет |
|
Пенсионеры, занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, соцзащиты населения, культуры, физкультуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах ЗАГС, Центре занятости населения г. Москвы | |
Пенсионеры, работающие в организациях ЖКХ г. Москвы на должностях:
| |
Пенсионеры, работающие в качестве дежурных по подъездам в МКД (консьержи, швейцары) | |
Пенсионеры, работающие гардеробщиками в ОАО “Комбинат гардеробного обслуживания”, занятые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, физкультуры и спорта | |
Инвалиды 1 и 2 групп | Назначается независимо от места работы и занимаемой должности |
Инвалиды 3 группы, работающие в организациях, применяющих труд инвалидов, взаимодействующих с Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы, а также работающие в осуществляющих деятельность на территории столицы специализированных организациях Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества инвалидов | |
Работающие инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо выполнения работ по ликвидации ее последствий, а также аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча | |
Работающие инвалиды из числа ветеранов подразделений особого риска, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1990 гг., граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС |
На получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии могут рассчитывать и те пенсионеры, которые работают по совместительству – при условии, что основная работа и работа по совместительству осуществляются в организации и в должности, дающих на нее право, и суммированный размер среднемесячной зарплаты не превышает 20 000 руб. Также уточнено, что круг лиц, имеющих право на получение выплаты, может быть расширен по решению Правительства Москвы (п. 14-15 Положения № 1005-ПП).
Ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям пенсионеров в Москве
Такие выплаты назначаются пенсионерам, получающим пенсию или пожизненное денежное содержание в г. Москве (независимо от органов, которыми они выплачиваются). Они имеют фиксированный размер и предоставляются следующим категориям граждан:
Категории получателей | Условия получения выплаты | Размеры выплат на 2020 год, руб. в месяц | Примечание |
Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ и полные кавалеры ордена Трудовой Славы |
| 1584 | При наличии у пенсионера права на ежемесячные выплаты по нескольким из перечисленных оснований назначается одна ежемесячная выплата по их выбору |
Инвалиды ВОВ и участники ВОВ 1941-1945 гг. |
| 2112 | Выплата назначается в целях частичной компенсации стоимости основных продуктов питания из социально необходимого набора |
Женщины – инвалиды ВОВ и женщины – участницы ВОВ |
| 2112 | При наличии права на ежемесячные выплаты по нескольким основаниям (женщины-инвалиды ВОВ и женщины-участницы ВОВ, инвалиды с детства вследствие ранения в годы ВОВ) назначается одна выплата по выбранному основанию |
Инвалиды вследствие военной травмы, полученной в период ВОВ, не выработавшие стажа для назначения полной пенсии по старости (за выслугу лет); |
| 2112 | |
Инвалиды с детства вследствие ранения в годы ВОВ; |
| 2112 | |
Лица, награжденные нагрудным знаком “Почетный донор СССР” за сдачу крови в годы ВОВ; |
| 2112 | |
Граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики |
| 1056 | |
Граждане, имеющие заслуги в области физической культуры и спорта:
|
| 15 840 |
|
Граждане, имеющие заслуги в области физической культуры и спорта:
|
| 14 256 |
|
Инвалиды вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при участии в боевых действиях на территории Республики Афганистан |
| Для инвалидов 1 и 2 групп – 6336 Для инвалидов 3 группы – 2429 | |
Военнослужащие, ставшие инвалидами в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе с 1995 года |
| Для инвалидов 1 и 2 групп – 6336 Для инвалидов 3 группы – 2429 | |
Родители (отчим, мачеха) лиц, погибших (умерших) вследствие военной травмы:
|
| 3168 | |
Не вступившие в повторный брак вдовы лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, службу в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, погибших (пропавших без вести) либо умерших вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате боевых действий на территории Республики Афганистан |
| 3168 | |
Дети лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Росгвардии, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в мирное время |
| 13 728 |
|
Дети, у которых родители (один из родителей) погибли (умерли) в результате терактов, техногенных и других катастроф |
| 13 728 | Выплата назначается на основании отдельных правовых актов Правительства Москвы и Мэра Москвы до достижения детьми возраста 18 лет, а обучающимся по очной форме обучения – до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет |
Ветераны из числа летно-испытательного состава, имеющие звание:
|
| 15 840 |
|
Участники обороны Москвы |
| 8448 |
|
Лица, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, удостоенные почетных званий в области культуры:
|
| 31 680 | При наличии у пенсионеров из числа лиц, удостоенных почетных званий в области культуры, права на ежемесячную выплату по нескольким основаниям, назначается только одна ежемесячная выплата |
Лица, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года (“дети войны”) |
| 1584 | Возможность назначения выплаты ставится в зависимость от получения других социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ и правовыми актами г. Москвы |
Ежемесячные индивидуальные доплаты пенсионерам – бывшим работникам органов исполнительной власти города Москвы и лицам, имеющим особые заслуги
Что касается индивидуальных доплат, то конкретные их получатели, сроки назначения и выплаты, а также размеры определяются правовыми актами Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы. Специфика таких выплат заключается в следующем:
Единовременные выплаты отдельным категориям москвичей
Предоставление единовременных выплат связывается с определенными событиями: как личного (например, юбилей супружеской жизни, 100-летний юбилей), так и государственного значения (празднование Дня Победы). Размеры выплат ежегодно корректируются.
Соответствующие меры поддержки устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы. Отметим, в текущем году, как и в прошлом, в перечень единовременных социальных выплат на 2020 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 17 декабря 2021 г. № 1753-ПП), включена не только единовременная материальная помощь в связи с годовщиной Победы в ВОВ отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Москве, но и аналогичная единовременная материальная помощь отдельным категориям граждан, проживающих в Севастополе.
Кроме того, правовыми актами Мэра и Правительства Москвы могут быть предусмотрены единовременные выплаты в связи с иными случаями. Основанием их назначения всегда служит документ, подтверждающий право на получение выплаты, имеющийся в распоряжении управления социальной защиты населения г. Москвы. Также имеет значение регистрация пенсионера по месту жительства в столице – она должна быть осуществлена не позднее месяца, в котором наступает событие, являющееся основанием для назначения выплаты (п. 96 Положения № 1005-ПП).
Права на единовременные выплаты лишены:
Ключевые изменения в части социальных доплат к пенсии с 2020 года
Среди поправок, затрагивающих порядок осуществления региональных выплат (доплат) к пенсиям, стоит выделить следующие:
- проведение ежегодной индексации социальных доплат к пенсии с 1 января 2020 года (в среднем выплаты увеличились на 5,6% – например, ежемесячная компенсационная выплата участникам обороны Москвы повысилась на 448 руб., вдовам (вдовцам) Героев Советского Союза, Героев РФ, ветеранам из числа летно-испытательного состава – на 840 руб., народным и заслуженным артистам – на 1680 руб.);
- выделение субсидий на региональные доплаты к пенсиям (если до 2020 года на финансовое обеспечение расходов по выплате региональных социальных доплат к пенсии помимо средств бюджета субъекта РФ выделялись иные межбюджетные трансферты (за исключением дотаций, субсидий и субвенций) из федерального бюджета, то теперь дополнительными средствами будут исключительно федеральные субсидии (ч. 15 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ);
- введение ежемесячных компенсационных выплат в размере 1584 руб. “детям войны” – лицам, родившимся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года (подп. 18 п. 47 Положения № 1005-ПП);
- обновление перечня единовременных социальных выплат, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами московского правительства (в частности, в списке на 2020 год нет упоминаемой в прошлом году единовременной материальной помощи в связи годовщиной вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана).
Напомним, начиная с 2021 года в отношении социальных доплат к пенсии реализуется механизм их индексации сверх прожиточного минимума. Он обеспечивает прибавку к пенсиям даже в том случае, если пенсионеру установлена социальная доплата. Так, сначала доходы пенсионера, состоящие из пенсии и иных выплат, доводятся социальной доплатой до прожиточного минимума пенсионера в регионе, а затем к этой сумме устанавливается прибавка по итогам индексации (ч. 8.3 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ). В текущем году продолжается реализация указанного механизма – это касается всех неработающих пенсионеров, которым положена индексация.
***
Исходя из того, что пенсионеры относятся к одной из социально незащищенных категорий граждан, меры их поддержки и защиты имеют приоритетное значение при ежегодном моделировании социальной политики страны. Ключевую роль в этом процессе играет именно материальная помощь. О ее значимости неоднократно говорил в своих посланиях Федеральному Собранию РФ Президент РФ Владимир Путин. “Наш нравственный долг – всемерно поддержать старшее поколение, которое внесло огромный вклад в развитие страны. У пожилых людей должны быть достойные условия для активного, здорового долголетия. Главное, мы должны добиться увеличения размеров пенсий, обеспечить их регулярную индексацию, причем выше темпов инфляции. Будем стремиться и к тому, чтобы сокращался разрыв между размером пенсии и заработной платой, которая была у человека перед выходом на пенсию”, – отмечал глава государства в 2021 году.
Материал актуален по состоянию на 14 февраля 2020 года.
Постановление правительства москвы от 16 декабря 2020 г. n 2260-пп “об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2021 год”
В целях сохранения уровня социальной поддержки и социальной стабильности и в соответствии с полномочиями Правительства Москвы, установленными правовыми актами города Москвы в сфере социальной защиты населения, Правительство Москвы постановляет:
1. Установить размеры отдельных социальных и иных выплат на 2021 год (приложение 1).
2. Утвердить перечень единовременных социальных выплат на 2021 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы (приложение 2).
3. Установить величину городского социального стандарта в целях определения размера региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП “О региональной социальной доплате к пенсии” и назначения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП “Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы” ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров, указанных в пункте 6 приложения к постановлению Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП “Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы”, в размере 20 222 рублей.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Ракову А.В.
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 16 декабря 2020 г. N 2260-ПП
Размеры отдельных социальных и иных выплат на 2021 год
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 16 декабря 2020 г. N 2260-ПП
Перечень
единовременных социальных выплат на 2021 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы
Размеры отдельных социальных и иных выплат на 2021 год
Приложение 2к постановлению Правительства Москвыот 16 декабря 2020 г. N 2260-ПП
