О государственной программе челябинской области “экономическое развитие и инновационная экономика челябинской области” от 12 ноября 2020 –
(с изменениями на 23 сентября 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.03.2021 N 114-П, от 28.06.2021 N 260-П, от 07.07.2021 N 287-П, от 23.09.2021 N 454-П)
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области “Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области”.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
В.В.МАМИН
Государственная программа Челябинской области “Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области”
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.03.2021 N 114-П, от 28.06.2021 N 260-П, от 07.07.2021 N 287-П, от 23.09.2021 N 454-П)
Ответственный исполнитель государственной программы | – | Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется – Минэкономразвития Челябинской области) |
Соисполнители государственной программы | – | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется – Минстрой Челябинской области); Абзац второй утратил силу. – Постановление Правительства Челябинской области от 23.09.2021 N 454-П; Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется – Минобр Челябинской области); Министерство сельского хозяйства Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области |
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 23.09.2021 N 454-П) | ||
Подпрограммы государственной программы | – | “Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы”; “Инвестиционное развитие и улучшение инвестиционного климата”; “Диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей”; “Диверсификация экономики моногородов и развитие городских агломераций”; “Развитие внутреннего и въездного туризма”; “Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области “Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области” |
Проекты государственной программы | – | проекты, включаемые в качестве подпрограмм, отсутствуют |
Основная цель (основные цели) государственной программы | – | создание условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами |
Основные задачи государственной программы | – | повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее именуется – СМСП); создание экосистемы для инвестиций в части создания эффективных инвестиционных площадок, введения льготных налоговых режимов, снижения административных барьеров, осуществление мер государственной поддержки инвестиционных проектов; обеспечение привлечения инвесторов через их активный поиск, создание инвестиционного бренда Челябинской области и его продвижение; создание центра компетенций государственно-частного партнерства (далее именуется – ГЧП); осуществление географической и отраслевой диверсификации экспорта; обеспечение поддержки экспорта Челябинской области; диверсификация экономики посредством развития перспективных специализаций городов и сельских территорий, совершенствование пространственных форм ее организации; совершенствование институционального обеспечения пространственного развития; повышение конкурентоспособности туристической отрасли; совершенствование системы регионального стратегического управления |
Целевые показатели (индикаторы) конечного результата государственной программы | – | количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, в общей численности занятого населения, процентов; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (далее именуется – МСП), включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек; оборот СМСП (включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателей (в ценах 2021 года), млрд. рублей); количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, человек; объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) (в ценах 2021 года), млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств, федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей; интегральный индекс Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, баллов; доля инвестиций в валовом региональном продукте (далее именуется – ВРП), процентов; объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, процентов; доля инвестиций в основной капитал Челябинской области в общем объеме инвестиций Уральского федерального округа, процентов; количество заключенных соглашений/контрактов с инвесторами за год (ГЧП/муниципально-частное партнерство (далее именуется – МЧП), концессионные соглашения, специальные инвестиционные контракты (далее именуется – СПИК), инвестиционные соглашения, контракты жизненного цикла, энергосервисные контракты, долгосрочные договоры аренды с инвестиционными обязательствами), единиц; экспорт, млрд. долларов США; индекс концентрации экспорта (индекс Херфиндаля-Хиршмана), индекс; темпы роста экспорта услуг (к уровню 2021 года), процентов; темпы роста несырьевого неэнергетического экспорта (к уровню 2021 года), процентов; количество стран, в которые экспортируется продукция, единиц; ввоз продукции (товаров) в соседние регионы (вывоз из соседних регионов) (к уровню 2021 года) (процентов); темп роста числа экспортеров (к уровню 2021 года), процентов; количество малых и средних экспортеров, единиц; |
абзацы двадцать первый – двадцать девятый утратили силу. – Постановление Правительства Челябинской области от 29.03.2021 N 114-П; | ||
внедрение в Челябинской области Регионального экспортного стандарта 2.0; инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области, млн. рублей; создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области, единиц; количество муниципальных образований с устойчивым приростом численности населения, единиц; прирост численности населения в агломерациях, тыс. человек; доля отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) в Челябинске и Магнитогорске в общем объеме отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) в Челябинской области, процентов; количество действующих соглашений о межрегиональном и межмуниципальном взаимодействии, единиц; объем платных услуг населению по видам: туристские, санаторно-курортных организаций, гостиниц и аналогичных средств размещения, млрд. рублей; численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, тыс. человек; ВРП (в ценах 2021 года), млрд. рублей; объем ВРП на душу населения (в ценах 2021 года), тыс. рублей; реальные располагаемые доходы населения (к уровню 2021 года), процентов; уровень реальной среднемесячной заработной платы (2021 год – базовое значение), процентов | ||
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.03.2021 N 114-П) | ||
Сроки и этапы реализации государственной программы | – | государственная программа реализуется в 2021 – 2025 годах в один этап |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | – | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 4253045,68 тыс. рублей, в том числе: 2021 год – 853227,98 тыс. рублей; 2022 год – 935775,60 тыс. рублей; 2023 год – 947354,40 тыс. рублей; 2024 год – 884068,40 тыс. рублей; 2025 год – 632619,30 тыс. рублей; из них средства областного бюджета – 2510811,18 тыс. рублей, в том числе: 2021 год – 475405,18 тыс. рублей; 2022 год – 410599,10 тыс. рублей; 2023 год – 317995,60 тыс. рублей; 2024 год – 674192,00 тыс. рублей; 2025 год – 632619,30 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 1742234,50 тыс. рублей, в том числе: 2021 год – 377822,80 тыс. рублей; 2022 год – 525176,50 тыс. рублей; 2023 год – 629358,80 тыс. рублей; 2024 год – 209876,40 тыс. рублей; 2025 год – 0,00 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 23.09.2021 N 454-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | – | за период реализации государственной программы: количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения – 55,3 единицы; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, в общей численности занятого населения – 31,4 процента; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, – 508,5 тыс. человек; оборот СМСП (включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателей (в ценах 2021 года) – 10202,5 млрд. рублей; количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых – 45000 человек; объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) (в ценах 2021 года) – 311,6 млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств, федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения – 70 тыс. рублей; интегральный индекс Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации – 310 баллов; доля инвестиций в ВРП – 16,8 процента; объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, – 135,7 процента; доля инвестиций в основной капитал Челябинской области в общем объеме инвестиций Уральского федерального округа – 8 процентов; количество заключенных соглашений/контрактов с инвесторами за весь период реализации (ГЧП/МЧП, концессионные соглашения, СПИК, инвестиционные соглашения, контракты жизненного цикла, энергосервисные контракты, долгосрочные договоры аренды с инвестиционными обязательствами) – 217 единиц; экспорт – 33,1 млрд. долларов США; индекс концентрации экспорта (индекс Херфиндаля-Хиршмана) – 748; темп роста экспорта услуг (к уровню 2021 года) – 200 процентов; темп роста несырьевого неэнергетического экспорта (к уровню 2021 года) – 200 процентов; количество стран, в которые экспортируется продукция, – 112 единиц; ввоз продукции (товаров) в соседние регионы (вывоз из соседних регионов) (к уровню 2021 года) – 128,1 процента; темп роста числа экспортеров (к уровню 2021 года) – 150 процентов; количество малых и средних экспортеров – 10065 единиц; |
абзацы двадцать второй – тридцатый утратили силу. – Постановление Правительства Челябинской области от 29.03.2021 N 114-П; | ||
внедрение в Челябинской области Регионального экспортного стандарта 2.0; инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области – 450429,1 млн. рублей; создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области – 19700 единиц; количество муниципальных образований с устойчивым приростом численности населения – 10 единиц; прирост численности населения в агломерациях – 10,52 тыс. человек; доля отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) в Челябинске и Магнитогорске в общем объеме отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) в Челябинской области – 54,7 процента; количество действующих соглашений о межрегиональном и межмуниципальном взаимодействии – 60 единиц; объем платных услуг населению по видам: туристские, санаторно-курортных организаций, гостиниц и аналогичных средств размещения – 18,35 млрд. рублей; численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения – 5350 тыс. человек; ВРП (в ценах 2021 года) – 1845,0 млрд. рублей; объем ВРП на душу населения (в ценах 2021 года) – 528,9 тыс. рублей; реальные располагаемые доходы населения (к уровню 2021 года) – 95,5 процента; уровень реальной среднемесячной заработной платы (2021 год – базовое значение) – 125,6 процента | ||
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.03.2021 N 114-П) | ||
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года (утверждена постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2021 N 1748 “Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года”) (далее именуется – Стратегия).
Достижение отдельных целей и решение задач Стратегии в рамках основных направлений (экономическое развитие Челябинской области, развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей Челябинской области, пространственное развитие Челябинской области) будет обеспечено реализацией подпрограмм государственной программы:
“Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы”;
“Инвестиционное развитие и улучшение инвестиционного климата”;
“Диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей”;
“Диверсификация экономики моногородов и развитие городских агломераций”;
“Развитие внутреннего и въездного туризма”;
“Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области “Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области”.
2. Развитие МСП является одной из “точек роста” экономики Челябинской области по причине мобильности организаций МСП, способности быстро адаптироваться к изменениям, создавать новые рабочие места. Указанные организации присутствуют во всех отраслях экономики Челябинской области, в их деятельность вовлечены все социальные группы населения.
В 2021 году общее количество СМСП составило 140,1 тыс. единиц, в том числе: 4,3 тыс. малых предприятий – юридических лиц, 56,9 тыс. микропредприятий – юридических лиц, 78,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, 328 средних предприятий – юридических лиц.
Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. По итогам 2021 года численность граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составила 431,9 тыс. человек (24,2 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).
С каждым годом растет вклад СМСП в экономику Челябинской области. Более трети оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом выручки индивидуальных предпринимателей).
Регулирование данной сферы предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”. Подпрограмма “Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы” разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона, а также национального проекта “Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы”, создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию СМСП.
В целях поддержки предпринимательства созданы и осуществляют деятельность следующие объекты инфраструктуры поддержки:
Фонд развития предпринимательства Челябинской области – Территория Бизнеса;
государственное бюджетное учреждение Челябинской области “Инновационный бизнес-инкубатор”;
Фонд финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области – Территория Бизнеса (микрокредитная компания).
3. В современных условиях, когда уровень государственного регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности органов государственной власти становится формирование необходимых условий для эффективного развития экономического потенциала.
В первую очередь динамичное развитие экономики невозможно без наличия достаточного уровня привлекаемых в нее инвестиций.
Результатом качественных преобразований в сфере инвестиционной деятельности Челябинской области за последние годы стала стабильно положительная динамика показателя инвестиций в основной капитал.
За 2021 год объем инвестиций в основной капитал составил 299,1 млрд. рублей. Индекс физического объема инвестиций – 109,4 процента к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах (в 2021 году – 123,3 процента, в 2021 году – 103,1 процента).
В условиях сложившейся экономической конъюнктуры одной из приоритетных задач является привлечение инвесторов в Челябинскую область и сопровождение инвестиционных проектов по принципу “одного окна”. На территории Челябинской области данное направление деятельности реализуется Фондом развития предпринимательства Челябинской области – Территория Бизнеса и автономной некоммерческой организацией “Агентство инвестиционного развития Челябинской области”.
Данный вид сопровождения включает в себя следующие направления:
административное сопровождение инвестиционных проектов;
оказание содействия в привлечении заемного (привлеченного) финансирования в инвестиционные проекты;
консультирование по вопросам подготовки бизнес-планов, создания архитектуры инвестиционных проектов, формирования проектных команд, а также подготовки инвестиционных предложений и их сопровождения;
консультирование по вопросам получения государственной поддержки.
В результате реализации данных направлений повышается реализуемость инвестиционных проектов и, как следствие, общая инвестиционная привлекательность Челябинской области.
4. Одним из стратегических приоритетов развития Челябинской области является диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей, в рамках которого разработана и реализуется подпрограмма “Диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей”.
Внешнеторговый оборот Челябинской области в 2021 году составил 7332,3 млн. долларов США. На страны дальнего зарубежья пришлось 3790,4 млн. долларов США (77,8 процента от общего объема товарооборота), а на страны ближнего зарубежья – 3541,9 доллара США.
В общем объеме внешней торговли региона преобладающим является экспорт товаров. В товарной структуре экспорта приоритетным остается экспорт черных и цветных металлов, который в 2021 году составил 3407,3 млн. долларов США (78,9 процента от общего объема экспорта Челябинской области), экспорт продукции машиностроения – 391,1 млн. долларов США (9,1 процента от общего объема экспорта Челябинской области).
