Иностранные инвестиции в 2020 году
Иностранные инвестиции
в 2020 году1)
____________________
1) По данным организаций, представивших статистическую отчетность, без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих банков, включая рублевые поступления, пересчитанные в доллары США.
Общий объем накопленных иностранных инвестиций
в экономике России на конец 2020г. составил 300,1 млрд.долларов США, что на 11,9% больше, чем на конец предыдущего года (в 2009г. прирост за год составил 1,4%). Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе — 58,3% (на конец 2009г. — 55,5%), доля прямых инвестиций составила 38,7% (40,7%), портфельных инвестиций — 3,0% (3,8%).Наибольшая доля накопленных иностранных инвестиций в общем их объеме на конец 2020г. приходилась на оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (17,5%), добычу полезных ископаемых (16,7%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг (10,5%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (11,8%); наименьшая доля — на издательскую и полиграфическую деятельность, тиражирование записанных носителей информации (0,1%), текстильное и швейное производство (0,1%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (0,06%), рыболовство и рыбоводство (0,04%), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (0,01%), образование (0,001%) (Приложение 2).
Среди субъектов Российской Федерации наибольшая доля накопленных иностранных инвестиций на конец 2020г. приходилась на Москву (42,6%), Сахалинскую область (11,1%), Липецкую область (7,2%), Московскую область (6,6%), Санкт-Петербург (5,3%);наименьшая доля — на Карачаево-Черкесскую Республику (0,0%), Республику Калмыкия (0,002%), Республику Алтай (0,002%), Кабардино-Балкарскую Республику (0,003%), Магаданскую область (0,004%), Республику Бурятия (0,005%), Еврейскую автономную область (0,01%), Чукотский автономный округ (0,02%).
Объем накопленныхпрямых иностранных инвестиций в экономике России на конец 2020г. составил 116,2 млрд.долларов США (рост за год на 6,6%, или на 7,2 млрд.долларов США). Наибольший объем накопленных прямых инвестиций приходился на Кипр — 44,7 млрд.долларов США (рост за год на 33,4%, или на 11,2 млрд.долларов США) и Нидерланды — 22,4 млрд.долларов США (снижение за год на 22,9%, или на 6,7 млрд.долларов США) (Приложение 7).
В 2020г. в экономику России поступило 114,7 млрд.долларов США иностранных инвестиций, что на 40,1% больше, чем в 2009 году. В 2020г. отмечен рост поступления иностранных инвестиций в экономику России. В 2006г. объем поступления иностранных инвестиций за год увеличился на 2,7% и составил 55,1 млрд.долларов США, в 2007г. — в 2,2 раза (120,9 млрд.долларов США), а в 2008г. он снизился на 14,2% (103,8 млрд.долларов США), в 2009г. — на 21,0% (81,9 млрд.долларов США) (Приложение 3).
Объем погашенных инвестиций, поступивших ранее в Россию из-за рубежа, составил в 2020г. 120,8 млрд.долларов, или на 57,6% больше, чем в 2009 году.
Таблица 1
Движение иностранных инвестиций в экономике России
по типам инвестирования
в 2020 году
млн.долларов США
Накоплено на начало | Поступило | Изъято | Переоценка | Накоплено на конец 2020г. | ||
всего | в % к | |||||
Инвестиции | 297114 | 114746 | 120849 | 9095 | 300106 | 100 |
из них: | 107560 | 13810 | 14309 | 9138 | 116199 | 38,7 |
в том числе: | 81386 | 7700 | 7925 | 9104 | 90265 | 30,1 |
из них | 2723 | 743 | 69 | -201 | 3196 | 1,1 |
лизинг | 305 | 108 | 65 | 0,3 | 348 | 0,1 |
кредиты, полученные от зарубежных совладельцев организаций | 22526 | 4610 | 5739 | 40 | 21437 | 7,1 |
прочие прямые инвестиции | 3343 | 1392 | 580 | -6 | 4149 | 1,4 |
портфельные инвестиции | 12598 | 1076 | 5162 | 408 | 8920 | 3,0 |
из них: | 11356 | 344 | 4887 | 422 | 7235 | 2,4 |
долговые ценные бумаги | 1209 | 680 | 240 | 2 | 1651 | 0,6 |
прочие инвестиции | 176956 | 99860 | 101378 | -451 | 174987 | 58,3 |
из них: | 3704 | 17594 | 18139 | -45 | 3114 | 1,0 |
прочие кредиты | 169882 | 79146 | 82990 | -427 | 165611 | 55,2 |
в том числе: | 7593 | 41239 | 42245 | 2283 | 8870 | 3,0 |
на срок свыше 180 дней | 162289 | 37907 | 40745 | -2710 | 156741 | 52,2 |
прочее | 3370 | 3120 | 249 | 21 | 6262 | 2,1 |
Структура
иностранного капитала, поступившего в Россию, за 2020г. изменилась. При снижении доли прямых инвестиций с 19,4% в 2009г. до 12,1% в 2020г. (в основном, за счет снижения доли взносов в капитал — с 9,8% до 6,7%) и доли портфельных инвестиций — с 1,1% до 0,9%, отмечен рост доли прочих инвестиций — с 79,5% до 87,0% соответственно (в основном, за счет роста доли кредитов на срок до 180 дней — с 8,1% до 36,0%) (Приложение 1).
В 2020г. по сравнению с предыдущим годом поступление прямых инвестиции снизилось на 13,2% (в 2009г. по сравнению с 2008г. — снижение на 41,1%), что вызвано снижением объемов прямых иностранных инвестиций из основных стран-инвесторов: из Виргинских (Британских) островов — на 395 млн.долларов США (на 56,3%), Финляндии — на 286 млн.долларов США (на 42,4%), Кипра — на 253 млн.долларов США (на 6,8%), Швейцарии на 231 млн.долларов США (на 68,2%), Китая — на 180 млн.долларов США (на 59,8%).
Наибольшее снижение объемов прямых иностранных инвестиций в 2020г. по сравнению с 2009г. отмечено в организациях, осуществляющих оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — на 1,6 млрд.долларов США (на 45,6%), в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых — на 1,0 млрд.долларов США (на 37,3%), в строительстве — на 318 млн.долларов США (на 42,7%).
Значительный рост прямых инвестиций наблюдался в производстве транспортных средств и оборудования — на 468 млн. долларов США (в 2,0 раза), машин и оборудования — на 268 млн.долларов США (на 60%), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака — на 228 млн.долларов США (на 61,1%).
Портфельные инвестиции
в 2020г. возросли по сравнению с 2009г. на 21,9% (в 2009г. по сравнению с 2008г. было отмечено снижение на 37,7%). Структура портфельных инвестиций изменилась. При снижении доли акций и паев в общем объеме портфельных инвестиций с 42,9% в 2009г. до 32,0% в 2020г., доля долговых ценных бумаг возросла соответственно с 56,2% до 63,2%.
Иностранные портфельные инвестиции поступали, в основном, в акции и паи организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды — 50,2% от общего объема данного вида поступления, организаций связи — 29,5%; в долговые ценные бумаги организаций строительства — 50,3% от общего объема данного вида поступления, организаций, осуществляющих деятельность в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий — 18,6%.
Портфельные инвестиции в 2020г. поступили, в основном, из Виргинских (Британских) островов — 49,5% их общего объема поступления и Кипра — 29,0%.
Прочие
иностранные инвестиции возросли в 2020г. по сравнению с предыдущим годом на 53,3% (в 2009г. по сравнению с 2008г. отмечено снижение на 13,5%). В структуре прочих инвестиций произошли некоторые изменения. При снижении доли торговых кредитов в общем объеме прочих инвестиций с 21,4% в 2009г. до 17,6% в 2020г., доля прочих кредитов возросла соответственно — с 78,0% до 79,3%.
Объемы прочих кредитов увеличились за 2020г. на 55,7%, из них кредиты на срок свыше 180 дней — в 6,2 раза. Прочие кредиты поступили, в основном, из Соединенного королевства (Великобритании) — 38,2 млрд.долларов США, или 48,3% от их общего объема.
Среди видов экономической деятельности наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала в 2020г. была финансовая деятельность, обрабатывающие производства; добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; транспорт и связь. В 2020г. в финансовую деятельность поступило 37,9 млрд.долларов США, или 33,1% от общего объема поступивших иностранных инвестиций, обрабатывающие производства — 33,2 млрд.долларов США, или 28,9%, добычу полезных ископаемых — 13,9 млрд.долларов США, или 12,1%; оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — 13,3 млрд.долларов США, или 11,6% (Приложение 5).
Увеличение объема иностранных инвестиций за 2020г. наблюдалось в финансовой деятельности — в 14,3 раза, производстве кокса и нефтепродуктов — в 2,5 раза, образовании — на 90,4%, гостиницах и ресторанах — на 62,8%. (Приложение 5).
Значительное снижение объемов поступления иностранных инвестиций за 2020г. было отмечено в организациях рыболовства, рыбоводства — на 64,2%, транспорта и связи — на 52,2%, здравоохранения и предоставления социальных услуг — на 50,5% (Приложение 5).
Среди организаций, получающих инвестиции из-за рубежа, наиболее устойчивое финансовое состояние имеют организации, осуществляющие деятельность в добыче полезных ископаемых, производстве кокса и нефтепродуктов.
Так, в 2020г. по сравнению с 2009г. в организациях, осуществляющих деятельность в добыче полезных ископаемых доля убыточных организаций в общем числе организаций снизилась на 11,3 процентного пункта и составила 32,4%, в производстве кокса и нефтепродуктов — на 11,3 процентного пункта (19,0%), при снижении данного показателя в среднем по России на 4,2 процентного пункта (27,8%).
Организации указанных видов деятельности являются платежеспособными, о чем говорит коэффициент текущей ликвидности1), который в 2020г. составил соответственно 203,3% (в 2009г. — 160,2%), 253,9% (160,8%), (в среднем по России — 186,8% (129,4%) (Приложение 22).
Таблица 2
Динамика финансовых результатов деятельности организаций
и поступления иностранных инвестиций
в процентах
Прирост (уменьшение) за год | ||||||
2020г. | справочно 2009г. | |||||
сальдо прибыли ( ) | доли убыточных организаций | иностран- | сальдо прибыли ( ) | доли убыточных | иностран- | |
Всего | 40,9 | -4,2 | 40,1 | 24,1 | 3,7 | -21,0 |
из него: | 19,4 | -1,8 | 6,7 | -34,6 | 5,5 | -49,4 |
рыболовство, рыбоводство | 15,6 | -3,8 | -64,2 | 693,9 | -10,1 | 72,1 |
добыча полезных ископаемых | 51,7 | -11,3 | 34,2 | 6,2 | 6,1 | -16,7 |
обрабатывающие производства | 65,8 | -6,8 | 49,2 | -28,4 | 5,5 | -34,5 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 148,6 | 4,8 | 24,3 | 4,2 | -3,8 | -87,1 |
строительство | -8,4 | -5,2 | 12,3 | -34,4 | 7,4 | -70,1 |
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | -3,6 | -8,5 | -41,5 | 59,9 | 2,8 | -4,7 |
гостиницы и рестораны | 140,8 | -9,3 | 62,8 | -44,1 | 10,5 | -25,1 |
транспорт и связь | 31,6 | -2,0 | -52,2 | 3,8 | 3,9 | 182,8 |
финансовая деятельность | 1180,1 | -12,6 | 1326,3 | — | -7,8 | -46,6 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 38,7 | -5,6 | -7,5 | — | 2,8 | -48,4 |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 32,9 | -0.2 | 9,7 | -63,5 | 2,8 | -71,0 |
Иностранные инвестиции в расчете на душу населения1) Российской Федерации в 2020г. составили 803 доллара США (в 2009г. — 577 долларов США), в том числе прямые — 97 долларов США (112 долларов США). Наибольший объем прямых иностранных инвестиций в расчете на душу населения отмечен в Ненецком автономном округе — 9050 долларов США, Сахалинской области — 1592 доллара США.
В 2020г. иностранные инвестиции поступили в 77 субъектов Российской Федерации. Поступление по субъектам Российской Федерации происходило неравномерно, так на 13 из них приходилось 87,0% общего объема поступления, в том числе на Москву2) — 57,7%.
Таблица 3
Группировка субъектов Российской Федерации
по объемам поступления иностранных инвестиций
в 2020 году
Объем поступления иностранных | Количество | Объем поступления | Доля объема поступления |
0,1-10 | 4 | 4 | 0,0 |
10,1-50 | 18 | 519 | 0,5 |
50,1-150 | 15 | 1401 | 1,2 |
150,1-500 | 13 | 4063 | 3,5 |
500,1-1000 | 14 | 8967 | 7,8 |
1000,1-5000 | 10 | 22170 | 19,3 |
Свыше 5000 | 3 | 77622 | 67,7 |
3) В 6 субъектов Российской Федерации иностранные инвестиции не поступали. | |||
В 2020г. по сравнению с 2009г. наибольший рост доли поступления иностранных инвестиций в общем их объеме наблюдался в Вологодской области — с 0,1% до 0,9%, Республике Хакасия — с 0,0% до 0,5%, Республике Татарстан — с 2,7% до 3,6%, Москве — с 50,4% до 57,7%;значительное ее снижение имело место в Сахалинской области — с 7,0% до 4,4%, Санкт-Петербурге — с 6,8% до 4,5%, Ленинградской области — с 1,5% до 0,6%, Чукотском автономном округе — с 0,6% до 0,0%.
В 2-3 раза выросли объемы поступления иностранных инвестиций в Республику Адыгея, Липецкую область, Республику Башкортостан, Красноярский край, Ульяновскую область; в 5 раз — Еврейскую автономную область, Тамбовскую область; Курскую — в 7,1 раза; Вологодскую область — в 15,6 раза; Ханты-Мансийский автономный округ — Югра — в 18,2 раза; Республику Хакасия — в 19,4 раза; Орловскую область — в 24,9 раза (Приложение 11).
В то же время в ряде территорий наблюдается значительное сокращение поступления иностранных инвестиций. Так, в Республике Марий Эл поступление иностранного капитала составило 8,1% от уровня 2009г., Республике Дагестан — 6,5%, Магаданской области — 6,2%, Чукотском автономном округе — 5,4% (Приложение 11).
По типам поступлений иностранных инвестиций в субъектах Российской Федерации также наблюдается значительная дифференциация.
Значительное увеличение поступления
прямых иностранных инвестиций наблюдалось в Чукотском автономном округе — с 52 тыс. до 24467 тыс.долларов США (в 470,5 раза), Орловской области — с 2576 тыс. до 65131 тыс.долларов США (в 25,3 раза), Курской области — с 2478 тыс. до 17167 тыс.долларов США (в 6,9 раза), Ульяновской области — с 7682 тыс. до 44478 тыс.долларов США (в 5,8 раза), Еврейской автономной области — с 2941 тыс. до 16161 тыс.долларов США (в 5,5 раза), Липецкой области — с 58458 тыс. до 177679 тыс.долларов США (в 3,0 раза), Воронежской области — с 11424 тыс. до 30663 тыс.долларов США (в 2,7 раза), Свердловской области — с 88018 тыс. до 204212 тыс.долларов США (в 2,3 раза).
Вместе с тем, поступление прямых иностранных инвестиций в 2020г. в Смоленскую область составило 19,3% от уровня предыдущего года, Иркутскую область — 14,7%, Саратовскую область — 9,1%, Республику Бурятия — 7,3%, Республику Дагестан — 6,5%, Магаданскую область — 0,0%.
Таблица 4
Группировка субъектов Российской Федерации
по объемам поступления прямых иностранных инвестиций
в 2020 году
Объем поступления прямых иностранных инвестиций, | Количество субъектов Российской Федерации1) | Объем поступления прямых иностранных инвестиций по | Доля объема поступления |
0,1-10000 | 17 | 66380 | 0,5 |
10001-50000 | 26 | 810151 | 5,9 |
50001-100000 | 12 | 836705 | 6,0 |
100001-150000 | 3 | 426710 | 3,1 |
150001-500000 | 12 | 3283420 | 23,8 |
Свыше 500000 | 5 | 8386677 | 60,7 |
1) В 8 субъектов Российской Федерации прямые иностранные инвестиции не поступали. | |||
Поступление портфельных
инвестиций в 2020г. было отмечено в 54 субъектах Российской Федерации. Наиболее привлекательными для иностранных инвесторов были Красноярский край, Москва, Ленинградская область, Свердловская область, Тюменская область, Приморский край, Саратовская область, Пермский край. Объем поступления портфельных иностранных инвестиций в эти субъекты Российской Федерации составил 1,0 млрд.долларов США, или 92,9% от общего объема поступления портфельных инвестиций.
На конец 2020г. в экономике России накоплены инвестиции из 156 стран мира.
На долю стран-основных инвесторов (Кипр, Нидерланды, Люксембург, Китай, Германия, Соединенное Королевство (Великобритания), Ирландия, Франция) приходилось 78,9% общего объема накопленных иностранных инвестиций, 73,1% общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций.
Таблица 5
Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России
по основным странам-инвесторам
млн.долларов США
Накоплено на конец | В том числе | Справочно поступило в 2020г. | ||||
прямые | порт- | прочие | ||||
всего | в % к | |||||
Всего инвестиций1) | 300106 | 100 | 116199 | 8920 | 174987 | 114746 |
из них по основным | 253242 | 84,4 | 89913 | 7568 | 155761 | 93660 |
в том числе: | 61961 | 20,7 | 44737 | 1732 | 15492 | 9003 |
Нидерланды | 40383 | 13,5 | 22401 | 8 | 17974 | 10696 |
Люксембург | 35167 | 11,7 | 661 | 203 | 34303 | 5374 |
Китай | 27940 | 9,3 | 942 | 0,1 | 26998 | 7631 |
Германия | 27825 | 9,3 | 9254 | 11 | 18560 | 10435 |
Соединенное Королевство (Великобритания) | 21578 | 7,2 | 3501 | 4481 | 13596 | 40770 |
Ирландия | 11488 | 3,8 | 568 | 4 | 10916 | 2557 |
Франция | 10343 | 3,4 | 2922 | 28 | 7393 | 3702 |
Япония | 9022 | 3,0 | 824 | 2 | 8196 | 1109 |
Виргинские (Британские) острова | 7535 | 2,5 | 4103 | 1099 | 2333 | 2383 |
1) Включая инвестиции из государств-участников СНГ. | ||||||
Накопленный на конец 2020г. капитал из:
Кипра
был сосредоточен в российской экономике, в основном, вметаллургическом производстве и производстве готовых металлических изделий; в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг; в добыче полезных ископаемых; в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; в финансовой деятельности; в производстве кокса и нефтепродуктов; в строительстве; в транспорте и связи; производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака; (87,9% от общего объема накопления из данной страны);
Нидерландов —
в добыче полезных ископаемых; в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; транспорте и связи; в производстве кокса и нефтепродуктов; в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (92,9%);
Люксембурга —
в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий добыче полезных ископаемых; транспорте и связи; финансовой деятельности; в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (97,2%);
Китая —
в производстве кокса и нефтепродуктов; в транспорте и связи (95,3%);
Германии
— в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; в производстве кокса и нефтепродуктов; в добыче полезных ископаемых; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий; в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг; производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака; государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании; в производстве транспортных средств и оборудования (82,8%);
Соединенного Королевства (Великобритании)
— в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий; в производстве кокса и нефтепродуктов; в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг; в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; в транспорте и связи; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; в производстве транспортных средств и оборудования; в финансовой деятельности; в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака; в добыче полезных ископаемых (91,7%);
Ирландии —
в транспорте и связи; в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг; в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; добыче полезных ископаемых (92,7%);
Франции —
в производстве кокса и нефтепродуктов, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий; в добыче полезных ископаемых; в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; производстве транспортных средств и оборудования; в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг; в финансовой деятельности; транспорте и связи (87,1%);
Японии —
в добыче полезных ископаемых; в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (91,1%);
Виргинских (Британских) островов
— в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг; в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; в производстве кокса и нефтепродуктов; в строительстве; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий; в финансовой деятельности (83,8%).
В 2020г. в экономику России поступили инвестиции из 127 стран мира.
Значительное увеличение поступления иностранного капитала в 2020г. по сравнению с 2009г. наблюдалось из Соединенного Королевства (Великобритании) (в 6,3 раза), Ирландии (в 3,4 раза), Франции (на 48,7%), Германии (на 41,7%); наибольшее снижение — из Японии (на 63,3%), Люксембурга (на 54,2%), США (на 24,2%), Китая (на 21,8%).
Государства-участники СНГ
вложили в 2020г. в экономику России 4,7 млрд. долларов США инвестиций (4,1% иностранных инвестиций в российскую экономику), что на 49,0% больше по сравнению с 2009 годом.
В общем объеме инвестиций из государств-участников СНГ наибольшая доля приходилась на добычу полезных ископаемых — 32,6% (1,5 млрд.долларов США); производство кокса и нефтепродуктов — 30,0% (1,4 млрд.долларов США), что составило соответственно 11,1% и 10,7% от общего объема поступивших инвестиций из-за рубежа в 2020г. в эти виды экономической деятельности.
Наибольшая доля поступления иностранных инвестиций из государств-участников СНГ в 2020г. приходилась на Беларусь — 41,1%, Казахстан — 31,7%, Украину — 12,3%. При этом, в 2020г. по сравнению с 2009г. поступление инвестиций из этих стран возросло соответственно на 25,7%, на 94,6%, на 92,2%.
Таблица 6
Движение инвестиций государств-участников СНГ
в экономике России по типам инвестирования
в 2020 году
млн.долларов США
Накоплено на начало | Поступило | Изъято | Переоценка | Накоплено на конец 2020г. | ||
всего | в % к | |||||
Инвестиции | 2020 | 4714 | 4879 | 18 | 1867 | 100 |
в том числе: | 595 | 44 | 21 | 2 | 620 | 33,2 |
из них: | 446 | 24 | 17 | 2 | 455 | 24,4 |
из них реинвестирование | 1 | 1 | 1 | — | 1 | 0,1 |
кредиты от зарубежных | 87 | 17 | 3 | 0,0 | 101 | 5,4 |
прочие прямые инвестиции | 62 | 3 | 1 | -0,0 | 64 | 3,4 |
портфельные инвестиции | 3 | 0,3 | 0,3 | -0,2 | 3 | 0,2 |
из них: | 3 | 0,3 | 0,3 | -0,2 | 3 | 0,2 |
долговые ценные бумаги | 0,2 | — | — | — | 0,2 | 0,0 |
прочие инвестиции | 1416 | 4670 | 4858 | 16 | 1244 | 66,6 |
из них: | 466 | 4459 | 4715 | -2 | 208 | 11,1 |
прочие кредиты | 950 | 211 | 143 | 18 | 1036 | 55,5 |
в том числе: | 39 | 6 | 36 | — | 9 | 0,5 |
на срок свыше 180 дней | 911 | 205 | 107 | 18 | 1027 | 55,0 |
прочее | 0,1 | 0,2 | 0,2 | — | 0,1 | 0,0 |
Объем инвестиций из России, накопленных за рубежом
на конец 2020г. возрос по сравнению с концом 2009г. на 26,0% (на конец 2009г. по сравнению с концом 2008г. — на 21,1%).
Страны-крупнейшие получатели российских инвестиций
в 2020г. — Швейцария, Австрия, Нидерланды, Кипр, Соединенное Королевство (Великобритания), Германия, Беларусь, Виргинские (Британские) острова, Украина, Казахстан. В общем объеме инвестиций, направленных из России за рубеж, на долю этих стран приходилось 92,4% (88,9 млрд.долларов США), на долю прямых — 93,4% от общего объема направленных прямых инвестиций (9,6 млрд.долларов США).
Инвестиции из России за рубежв 2020г. по сравнению с 2009г. увеличились на 16,1% (в 2009г. по сравнению с 2008г. — снижение на 27,5%), в основном, за счет роста прочих инвестиций на 35,2%.
Структура инвестиций, направленных за рубеж в 2020г., изменилась. При снижении доли прямых инвестиций в общем объеме инвестиций с 21,1% в 2009г. до 10,7% в 2020г., доли портфельных инвестиций — с 2,9% до 0,8%, доля прочих инвестиций повысилась с 76,0% до 88,5%.
Таблица 7
Движение инвестиций, направленных из России за рубеж,
по типам инвестирования
в 2020 году
млн.долларов США
Накоплено на начало | Направ- | Изъято | Переоценка | Накоплено на конец 2020г. | ||
всего | в % к | |||||
Инвестиции | 75885 | 96222 | 90869 | 772 | 82020 | 100 |
в том числе: | 54279 | 10271 | 7725 | -63 | 56762 | 69,2 |
из них: | 48006 | 3005 | 4267 | 75 | 46819 | 57,1 |
из них реинвестирование | 4 | 0,0 | 0,1 | -0,0 | 4 | 0,0 |
лизинг | 1 | 0,0 | 1 | — | — | — |
кредиты от зарубежных совладельцев организаций | 6209 | 6964 | 3431 | -8 | 9734 | 11,9 |
прочие прямые | 63 | 302 | 26 | -130 | 209 | 0,2 |
портфельные инвестиции | 3040 | 795 | 491 | 890 | 4234 | 5,2 |
из них: | 1472 | 474 | 318 | 890 | 2518 | 3,1 |
долговые ценные бумаги | 1566 | 321 | 171 | -1 | 1715 | 2,1 |
прочие инвестиции | 18566 | 85156 | 82653 | -55 | 21014 | 25,6 |
из них: | 7565 | 75076 | 73753 | 8 | 8896 | 10,9 |
прочие кредиты | 10296 | 9217 | 7775 | -58 | 11680 | 14,2 |
в том числе: | 1211 | 3130 | 2523 | -22 | 1796 | 2,2 |
на срок свыше 180 дней | 9085 | 6087 | 5252 | -36 | 9884 | 12,0 |
банковские вклады | 291 | 766 | 1016 | -0,0 | 41 | 0,0 |
прочее | 414 | 97 | 109 | -5 | 397 | 0,5 |
Инвестиционный доход
от вложений иностранных инвесторов в экономику России (дивиденды, доходы от акций, других ценных бумаг организации, от доли в уставном капитале, от предоставленных кредитов и др.)вырос в 2020г. по сравнению с 2009г. на 21,7% и составил 6,5 млрд.долларов США, в том числе от прямых инвестиций соответственно — на 11,7% и 2,6 млрд.долларов США. В структуре инвестиционного дохода иностранных инвесторов за период с 2009г. по 2020г. произошли изменения. Так, доля дохода от прямых инвестиций снизилась за этот период с 43,0% до 39,5%, от прочих инвестиций — с 45,6% до 42,8%, при росте доли доходов от портфельных инвестиций — с 11,4% до 17,7%.
Основной объем дохода был получен иностранными инвесторами в организациях, осуществляющих деятельность в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (19,6% общего объема инвестиционного дохода), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (11,7%) и в производстве кокса и нефтепродуктов (13,4%). Основные страны-получатели дохода от инвестиций, вложенных в экономику России: Кипр — 24,7% общего объема инвестиционного дохода (1,6 млрд.долларов США), Нидерланды — 15,9% (1 млрд.долларов США), Германия — 10,9% (710 млн.долларов США), США — 9,9% (647 млн.долларов США).
Таблица 8
Формирование инвестиционного дохода
млн.долларов США
2020г. | В % к | Справочно 2009г. в % к | |||
2009г. | итогу | ||||
2008г. | итогу | ||||
Инвестиционный доход | 6519 | 121,7 | 100 | 51,0 | 100 |
в том числе: от прямых инвестиций | 2573 | 111,7 | 39,5 | 33,7 | 43,0 |
из них: | 579 | 133,6 | 8,9 | 25,0 | 8,1 |
распределенный доход | 1994 | 106,6 | 30,6 | 36,7 | 34,9 |
Из дохода от прямых инвестиций: | |||||
доход от участия в капитале | 1147 | 105,1 | 17,6 | 22,2 | 20,4 |
доход по долговым обязательствам | 271 | 97,6 | 4,2 | 41,8 | 5,2 |
арендная плата за лизинг | 24 | в 2,8р. | 0,4 | 80,0 | 0,2 |
от портфельных инвестиций | 1157 | 189,6 | 17,7 | 37,2 | 11,4 |
в том числе: | 956 | 181,9 | 14,7 | 33,3 | 9,8 |
доход по долговым обязательствам | 120 | 142,4 | 1,8 | 130,6 | 1,6 |
от прочих инвестиций | 2789 | 114,1 | 42,8 | 120,1 | 45,6 |
Более подробные данные, характеризующие инвестиции по видам экономической деятельности и субъектам Российской Федерации, приведены в приложении.
Приложение 1.
Поступление иностранных инвестиций в экономику России
Приложение 2
. Движение иностранных инвестиций в экономике России в 2020г.
Приложение 3
. Поступление иностранных инвестиций в экономику России (в % к предыдущему году)
Приложение 4.
Структура поступления иностранных инвестиций в экономику России
Приложение 5
. Поступление иностранных инвестиций по видам экономической деятельности
Приложение 6
. Поступление иностранных инвестиций в экономику России по типам в 2020г.
Приложение 7.
Объем прямых иностранных инвестиций, накопленных в экономике России, по основным странам-инвесторам
Приложение 8
. Объем взносов в капитал, накопленных в экономике России, по основным странам-инвесторам на конец 2020 года
Приложение 9.
Поступление иностранных инвестиций по отдельным странам-инвесторам в 2020г.
Приложение 10
. Инвестиции государств-участников СНГ в Россию
Приложение 11
. Поступление иностранных инвестиций в субъекты Российской Федерации
Приложение 12.
Поступление по типам иностранных инвестиций в субъекты Российской Федерации в 2020г.
Приложение 13
. Движение инвестиций, направленных из России за рубеж, в 2020г.
Приложение 14
. Инвестиции из России за рубеж по видам экономической деятельности
Приложение 15.
Инвестиции из России в экономику зарубежных стран в 2020г.
Приложение 16
. Инвестиции из России за рубеж
Приложение 17.
Инвестиции из России в государства-участники СНГ
Приложение 18
. Инвестиции из России за рубеж по субъектам Российской Федерации в 2020г.
Приложение 19
. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) по видам экономической деятельности
Приложение 20.
Финансовый результат деятельности организаций по видам экономической деятельности в 2020г.
Приложение 21
. Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности
Приложение 22
. Коэффициенты платежеспособности и финансовой устойчивости организаций по видам экономической деятельности
Приложение 23.
Финансовые результаты деятельности организаций по субъектам Российской Федерации в 2020г.
Методологический комментарий
Иностранные инвестиции в экономику России
— все виды вложения капитала иностранными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательской деятельности на территории России в целях получения дохода. Инвестиции делятся на прямые, портфельные и прочие.
Прямые инвестиции
— инвестиции, сделанные юридическими и физическими лицами, полностью владеющими организацией или контролирующими не менее 10% акций или уставного (складочного) капитала организации.
Взносы в капитал
— часть капитала, которая определяется как сумма уставного (складочного) капитала, добавочного капитала, резервного фонда и других видов собственных средств организаций, фактически внесенная зарубежными совладельцами организации (для инвестирующих за рубеж — часть капитала, фактически внесенная российскими совладельцами зарубежной организации); покупка (продажа) акций и паев, составляющих не менее 10% уставного (складочного) капитала организации; реинвестированный доход.
Лизинг
(финансовая аренда) — осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем лизинга (финансовой аренды) оборудования, указанного в разделах ХVI и ХVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности содружества независимых государств (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн.рублей. Лизинг (финансовая аренда) — совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга.
Прочие прямые инвестиции
— оборудование, переданное прямым инвестором организации (помимо взносов в уставный (складочный) капитал и т.п.); объекты капитального строительства и недвижимость за рубежом, принадлежащие резидентам, например, газопроводы, нефтепроводы, земли, здания, сооружения.
Портфельные инвестиции
— покупка акций, паев, облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг. Они составляют менее 10% в уставном (складочном) капитале организации.
Инвестиции, не подпадающие под определение прямых и портфельных, указываются как прочие.
Накопленный
организацией иностранный капитал — общий объем иностранных инвестиций, полученных (или произведенных) с начала вложения с учетом погашения (выбытия), а также переоценки и прочих изменений активов и обязательств.
Статистический бюллетень 2020 года
Copyright © Федеральная служба государственной статистики
Капитальные вложения как форма государственного инвестирования
Государственная инвестиционная деятельность представляет собой сложную и многоаспектную категорию. С одной стороны, она выступает способом реализации управленческих функций государства, с другой — сама является объектом, в отношении которого государство осуществляет правовое регулирование.
Особенности государственной инвестиционной деятельности, как уже отмечалось, обусловливаются наличием публичного субъекта — государства (или его субъекта) в лице компетентных органов и организаций, источника финансирования — публичных денежных фондов (преимущественно средств федерального бюджета), ориентацией на достижение публичных целей и удовлетворение публичного интереса.
Капитальные вложения, выступая одной из форм инвестиционной деятельности государства, являются своего рода индикатором, отражающим положительную или отрицательную динамику экономического роста страны, поскольку оказывают прямое влияние на темпы увеличения валового внутреннего продукта, на обеспечение развития всех отраслей народного хозяйства в стране в целом и в отдельных регионах в частности, на повышение объема частных инвестиций, в долгосрочной перспективе воздействуют на занятость населения, а также способствуют решению других социально-экономических задач.
В экономической и правовой литературе встречаются различные подходы к определению понятия «капитальные вложения». Так, «Экономический словарь» содержит сжатое толкование: «совокупность экономических ресурсов, направляемых на воспроизводство основных средств»[1]. Автор учебника «Инвестиции» А. С. Нешитой капитальными вложениями называет реальные инвестиции (вложения) в основной капитал (основные фонды), в том числе затраты на новое строительство, на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, проектно-изыскательские работы и другие затраты, а также затраты на жилищное и культурно-бытовое строительство. Причем он также отмечает, что в статистическом учете и экономическом анализе их называют еще капиталообразующими инвестициями.
Во времена СССР в финансово-правовой науке категории «капитальные вложения» уделялось значительное внимание многими учеными. Так, в учебнике «Советское финансовое право» (под ред. Е. А. Ровинского) приводится определение капитальных вложений и дается подробное описание направлений таких расходов: «…совокупность материальных, трудовых и финансовых затрат на расширенное воспроизводство основных фондов. В их состав входят затраты на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий всех отраслей народного хозяйства, на строительство жилых домов, здравоохранения, просвещения, науки и культуры. К капитальным вложениям относятся затраты на строительные, монтажные, проектно-изыскательские и буровые работы, на приобретение машин, оборудования и инвентаря, а также некоторые другие затраты». В другом учебнике «Советское финансовое право» (под ред. В. В. Бесчеревных, С. Д. Цыпкина) под капитальными вложениями определялись «затраты на создание новых, расширение, реконструкцию и восстановление основных фондов». В работе Н. П. Скарженовского, посвященной правовому регулированию финансирования капитальных вложений в СССР, дано определение, согласно которому под капитальными вложениями понимаются «затраты на такие производства, которые окупаются в течение длительного времени».
В нормативных актах советского периода определения понятия капитальных вложений не содержалось, вместе с тем в постановлении Совета Министров СССР от 28.04.1970 № 282 «О порядке финансирования капитальных вложений с расчетных, текущих и бюджетных счетов» указывались направления (объекты) капитальных вложений. Необходимо отметить, что упомянутое Постановление фактически определило правовой режим финансирования капитальных вложений, осуществляемых действующими предприятиями, организациями и учреждениями в СССР. Главные роли были определены за Госбанком СССР и Стройбанком СССР, которые финансировали с расчетных, текущих и бюджетных счетов предприятий, организаций и учреждений капитальные вложения, предусматриваемые государственным планом, а также капитальные вложения, осуществляемые за счет нецентрализованных источников и государственного бюджета:
- а) па строительство, расширение и реконструкцию зданий и сооружений государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также на проведение ими работ по приспособлению помещений, если общая сумма затрат (включая стоимость оборудования, как требующего, так и не требующего монтажа) по всем объектам каждого предприятия, организации и учреждения не превышает 20 тыс. руб. в год;
- б) приобретение хозяйственного инвентаря, инструмента, пишущих и счетных машин, гужевого транспорта и противопожарного оборудования для предприятий, организаций и учреждений, а также на приобретение такелажа и специального инвентаря для судов, портов, пристаней и путевого хозяйства речного и морского флотов;
- в) приобретение специального оборудования и специального инвентаря для научных, медицинских, физкультурных, культурно-просветительных и детских учреждений, учебных заведений, санаториев, домов отдыха, туристско-оздоровительных учреждений, проектных и изыскательских организаций, организаций гидрометеорологической службы и зрелищных предприятий, а также на приобретение автомобилей и других транспортных средств для бюджетных учреждений, экспонатов для музеев и выставок, животных для зообаз и зоопарков, автотранспортных средств для профсоюзных организаций и подведомственных им предприятий и учреждений;
- г) приобретение и монтаж торговых автоматов, холодильного, теплового, механического и другого оборудования и инвентаря для предприятий торговли и общественного питания и для колхозных рынков;
- д) проведение работ по внешнему благоустройству городов, рабочих и курортных поселков, сельских районных центров, по телефонизации и радиофикации в сельских местностях и районных центрах, осуществляемых за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах союзных республик и, соответственно, в сметах учреждений, если общая сумма затрат по каждому объекту не превышает по смете 5 тыс. руб.[2]
В настоящее время легальное определение капитальных вложений отражено в ст. 1 Закона о капитальных вложениях: «Капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты па повое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты»[3], из чего видно, что законодатель пошел по пути раскрытия понятия через перечисление наиболее распространенных объектов капитальных вложений.
Согласно ст. 3 того же Закона объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами, что подчеркивает тот факт, что капитальные вложения являются частным случаем инвестиций, выделяемых по объекту вложения — различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества. Данная статья содержит также норму о запрете капитальных вложений в объекты, создание и использование которых не соответствуют российскому законодательству.
Исходя из общего содержания капитальных вложений, определенного по совокупному смыслу положений ст. 1 и 3 Закона о капитальных вложениях, по формам воспроизводства основных фондов различают капитальные вложения:
- • в новое строительство (строительство комплекса объектов вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, отдельных производств, которые возводятся на новых строительных площадках);
- • реконструкцию действующего предприятия (полное или частичное переоборудование или переустройство производства, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня на основе достижений научно-технического прогресса с заменой устаревшего и физически изношенного оборудования, механизацией и автоматизацией производства);
- • техническое перевооружение действующих предприятий (комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков путем внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены устаревшего оборудования новым, улучшение организации и структуры производства);
- • модернизацию оборудования (закупка нового оборудования, совокупность работ, выполняемых для повышения качества выполняемых функций оборудования, посредством замены или добавления узлов, блоков, агрегатов, способствующих повышению качества выполнения операций или повышению производительности оборудования);
- • проектно-изыскательские работы (комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, рабочей документации, составлению сметной документации для осуществления строительства (нового строительства, реконструкции, технического перевооружения) объектов, зданий, сооружений; изыскательские работы представляют собой комплекс технических и экономических исследований района строительства);
- • прочие работы и затраты.
Таким образом, из вышесказанного следуют такие ключевые моменты:
- а) принадлежность видовой категории «капитальные вложения» к родовому понятию «инвестиции», что предполагает распространение правовых признаков инвестиций и на капитальные вложения;
- б) капитальные вложения имеют целевой характер — направленность на создание или модернизацию имущества;
- в) капитальные вложения, как правило, имеют длительный цикл использования и характеризуются продолжительной амортизацией.
Капитальные вложения, осуществляемые в рамках государственной инвестиционной деятельности, также обладают всеми выделенными свойствами. Вместе с тем для них характерны и иные особенности, отражающие специфику публичной финансовой деятельности. Так, государственные капитальные вложения финансируются из публичных источников, что предполагает повышенный государственный контроль за целевым и эффективным расходованием средств, направляемых на капитальные вложения; осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, отражающей объем и адресную направленность капитальных вложений, которые определяются компетентными, уполномоченными органами; создают или увеличивают имущество, находящееся в государственной собственности; преследуют достижение публичных интересов и целей.
Однако определение понятия «государственные капитальные вложения» не содержится ни в Законе о капитальных вложениях, ни в БК РФ, ни в каком-либо другом нормативном правовом акте. Полагаем, что государственные капитальные вложения можно определить как инвестиции в основные средства (фонды) государственных организаций и (или) организаций с государственным участием, включающие затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий и учреждений, проведение проектно-изыскательских работ, приобретение и модернизацию оборудования, а также иные расходы, производимые уполномоченными органами и организациями в особом правовом режиме, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной собственности.
Капитальные вложения, осуществляемые в государственной сфере, неразрывно связаны, а во многих случаях и употребляются совместно с термином «бюджетные инвестиции», понятие которого раскрывается в ст. 6 БК РФ, согласно которой бюджетные инвестиции — это бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.
Бюджетное законодательство предусматривает бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий исключительно в соответствии с долгосрочными целевыми программами, нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.
Из приведенного следует, что:
- 1) бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений могут осуществляться на всех уровнях бюджетной системы (федеральном уровне, уровне субъекта Федерации и на местном уровне);
- 2) финансирование капитальных вложений может быть предусмотрено правовыми актами программного и непрограммного характера: целевыми программами и решениями, не включенными в содержание целевых программ;
- 3) решения об осуществлении капитальных вложений принимаются субъектами различного уровня: высшим исполнительным органом государственной (муниципальной) власти соответствующего уровня или главными распорядителями средств соответствующих бюджетов.
Предоставление бюджетных инвестиций государственным (муниципальным) учреждениям и государственным (муниципальным) унитарным предприятиям подразумевает соразмерное увеличение уставного фонда унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и увеличение стоимости основных средств бюджетного учреждения, автономного учреждения, унитарного предприятия, основанных на праве оперативного управления.
В соответствии со ст. 79 БК РФ не допускается осуществление бюджетных инвестиций в объекты, не относящиеся к государственной (муниципальной) собственности. Поэтому предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями или предприятиями, согласно ст. 80 БК РФ влечет возникновение соответственно права государственной или муниципальной собственности па эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством.
Важным аспектом правового режима государственной инвестиционной деятельности является то, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством РФ.
Согласно Правилам формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2020 № 716, ФАИП представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) осуществление на территории РФ иных капитальных вложений:
- • по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета (далее — объекты капитального строительства);
- • приобретаемым для нужд федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов объектам, включая жилье, приобретение которого осуществляется во исполнение законодательных актов РФ (далее — объекты недвижимости);
- • мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений.
С правовых позиций ФЛИП представляет акт особого рода, имеющий плановый характер и устанавливающий предельный объем бюджетных обязательств инвестиционного характера главных распорядителей бюджетных средств. С помощью такого акта уполномоченные государственные органы в пределах своих полномочий регулируют отношения но распределению и использованию финансовых ресурсов государства, проведению контроля за их расходованием, надлежащим выполнением инвестиционного плана и соответствующих финансовых обязательств государства. ФАИП есть правовая форма выражения планово-финансовой деятельности государства по осуществлению капитальных вложений на определенный период времени (финансовый год и плановый период). Утвержденная в установленном порядке федеральная адресная инвестиционная программа, как любой финансово-правовой акт[4], регулирует финансовые отношения и вызывает соответствующие юридические последствия. В общем смысле ФЛИП представляет своего рода «выжимку» — перечень объектов капитального строительства с указанием объемов и сроков их финансирования.
Правовое регулирование государственных капитальных вложений на территории России осуществляется посредством законодательных и подзаконных актов, имеющих разную отраслевую принадлежность. В сфере публичной инвестиционной деятельности в основном взаимодействуют императивные и диспозитивные нормы финансового, бюджетного, административного и гражданского права. При этом ведущую роль играют положения БК РФ, устанавливающие основы исполнения бюджетов, регламентирующие правовой режим осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности, а также нормы, определяющие основы механизма финансирования государственных капитальных вложений, нормы административно-правового характера, устанавливающие основания и виды ответственности за нарушения финансового законодательства, и нормы гражданского законодательства, определяющие правовые основы института договора и отдельных видов обязательств.
К числу нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной инвестиционной деятельности в России, помимо названных ранее, относятся:
- • Федеральный закон от 05.04.2020 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[5];
- • постановление Правительства РФ от 30.04.2008 Х» 324 «Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы»;
- • постановление Правительства РФ от 02.08.2020 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»;
- • постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
- • постановление Правительства РФ от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов па предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;
- • постановление Правительства РФ от 28.12.2020 Л» 1456 «О порядке осуществления в 2020 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации»;
- • постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»;
- • постановление Правительства РФ от 13.09.2020 № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»;
- • Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 594;
- • приказ Минэкономразвития России от 24.02.2009 № 58 «Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;
- • приказ Минэкономразвития России от 26.12.2020 № 817 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации».
Осуществление капитальных вложений как формы инвестиционной деятельности является одним из направлений финансово-правовой деятельности публичных образований (Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований). С точки зрения источника финансирования, государственные капитальные вложения могут осуществляться за счет средств бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также собственных средств государственных предприятий и учреждений. При этом основным источником финансирования все же являются средства федерального бюджета как главного централизованного фонда государства. Так, на финансирование мероприятий ФАИП[6] за счет средств федерального бюджета в 2020 г. предусмотрено более 105 млрд руб., в 2020 г. — более 103 млрд руб., в 2020 г. — более 164 млрд руб., 2020 г. — почти 160 млрд руб., 2009 г. — более 167 млрд руб.
Выделение бюджетных ассигнований на капитальные вложения в условиях рыночного хозяйствования обусловлено необходимостью финансового обеспечения сфер и производств, имеющих общенациональное значение, однако малопривлекательных для частного бизнеса ввиду высокозатратности, отдаленного экономического эффекта и повышенных рисков. За счет бюджетных средств финансируются социальный комплекс, производственная инфраструктура, развиваются наукоемкие отрасли, сфера обороны и безопасности страны.
Таким образом, к особенностям государственных капитальных вложений относятся:
- 1) осуществление их в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой;
- 2) определение объема и адресной направленности компетентными, уполномоченными органами;
- 3) строго целевой характер капитальных вложений;
- 4) финансирование из определенных источников (государственная казна);
- 5) создание или увеличение имущества, находящегося в государственной собственности;
- 6) необходимость повышенного государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
Примечания
- ↑[1] // МВФ
- ↑[2]
- ↑[3]
- ↑[4]
- ↑[5]
- ↑ 123Темпы роста ВВП США за 2020-2020 годы пересмотрены в худшую сторону // ИА «Финмаркет»
- ↑ 123США пересмотрели данные по ВВП за три года // Lenta.ru
- ↑ 123ВВП США в 4 квартале вырос на 5,9% // РФК: все бизнес-новости на одном портале
- ↑Предварительное значение ВВП США за второй квартал 3.4 % // forextimes.ru
- ↑[6]
- ↑[7]
- ↑[8]
- ↑ 12Международная Торговля США в Товарах и Услугах (англ.) (PDF). BEA (February 6, 2020).
- ↑Receipts by Source, 1934-2020, OMB.
- ↑CIA — The World Factbook — Country Comparison :: National product // CIA; в рейтинге ЦРУ у США 2-е место, минус Евросоюз, который не является страной
- ↑ 12Макр Дж Пэрри — Доля США в мировом ВВП, остаётся на удивление стабильной последние 40 лет. Россия не способна даже конкурировать с этим (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Data.«Gross domestic product 2020, PPP», World Bank, accessed on 2 July 2020. Data.worldbank.org (July 2, 2020). Проверено 2 июля 2020.; European Union calculated by sum of individual countries.
- ↑ 12gecont.ru: Экономика США — история, структура, промышленность, энергетика, транспорт. Архивировано 20 ноября 2020 года.
- ↑Шлезингер А.Циклы американской истории — электронная библиотека истории США
- ↑Комментарий: абсурдное утверждение не в силах изменить факты. Проверено 24 февраля 2020.Архивировано 26 февраля 2020 года.
- ↑ 123Положение 70 % американских семей спустя 5 лет после рецессии остается сложным — эксперты // Finance.UA
- ↑Michael Simkovic.Competition and Crisis in Mortgage Securitization (англ.). — Rochester, NY: Social Science Research Network, 2020-10-08. — No. ID 1924831.
- ↑Кризис закончится только в 2020 году // ИА «Финмаркет»
- ↑Война в Сирии валит азиатские рынки // ИА «Финмаркет»
- ↑U.S. Household Incomes Rose to Record in 2020 as Poverty Fell (англ.), Bloomberg (12 September 2020). Проверено 22 мая 2020.
- ↑Доходы среднего класса в США в 2020 году побили исторический рекорд. РБК. Проверено 16 апреля 2020.
- ↑Доходы среднего класса в США в 2020 году побили исторический рекорд | Банки.ру. www.banki.ru. Проверено 16 апреля 2020.
- ↑С. Григорьев Авиационная промышленность США // Зарубежное военное обозрение № 11 2020, с.56-64
- ↑ 12http://www.histant.ru/sites/default/files/inafran/Rassohin_disser.pdf С. 175 — 176
- ↑Джин сланцевой нефти вырвался из бутылки // ИА «Финмаркет»
- ↑ИТОГИ НЕДЕЛИ — РЫНОК НЕФТИ: Нежелание расти наводит на мысли о том, что минимумы еще будут переписаны. ОПЕК, рынок нефти, нефть
- ↑The United States is now the largest global crude oil producer — Today in Energy — U.S. Energy Information Administration (EIA) (англ.). www.eia.gov. Проверено 16 сентября 2020.
- ↑США вышли на первое место в мире по добыче нефти. Проверено 16 сентября 2020.
- ↑http://www.histant.ru/sites/default/files/inafran/Rassohin_disser.pdf С. 173
- ↑ЦРУ, Книга Фактов — Страны мира по протяжённости сети автомобильных дорог (англ.).
- ↑ЦРУ, Книга Фактов — Страны мира по протяжённости железных дорог (англ.).
- ↑ЦРУ, Книга Фактов — США: Кол-во аэропортов с твёрдым ВПП (англ.).
- ↑ЦРУ, Книга Фактов — США: Кол-во аэродромов с грунтовым ВПП (англ.).
- ↑The Guardian — Топ 100 аэропортов мира: изложены, ранжированы и выложены на карте (англ.). Архивировано 14 октября 2020 года.
- ↑Университет Хофстра — География транспортных систем (англ.). Архивировано 14 октября 2020 года.
- ↑2020 WFE Market Highlights (англ.). Всемирная федерация бирж (26 января 2020 года). Проверено 21 октября 2020.Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Федеральный бюджет США (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Дефицит федерального бюджета США в октябре составил 98,47 млрд долл.. Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Дефицит бюджета США в 2020 фингоду упал на 29%, стал минимальным с 2008 г. // Finance.UA
- ↑Государственный долг США
- ↑Экономика — основная тема американских выборов // Финам 09.11.2020
- ↑Казначейство США — Ежемесячный отчёт о государственном долге (англ.). Архивировано 1 июня 2020 года.
- ↑Администрация Экономики и Статистики США — Прямые иностранные инвестиции (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Объёмы мировых расходов на научно исследовательские работы (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Университет Джорджа Мэйсона, Центр Мескатус — Расходы на инфраструктуру увеличились за последние 10 лет (англ.).
- ↑GINOVUS — Уроки инфраструктуры для экономического роста и бизнес успеха (англ.). Архивировано 14 октября 2020 года.
- ↑Бюро по статистике США — Торговый баланс (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Максим Майорец, Константин Симонов. Сжиженный газ — будущее мировой энергетики. — М.: Альпина Паблишер, 2020. — 360 с. — ISBN 978-5-9614-4403-2.
- ↑ 12Костюнина Г.М. Североамериканская интеграция: 20 лет спустя // Вестник МГИМО Университета. — 2020. — № 2 (41). — С. 238
- ↑Отчёты публикуемые государственными органами США (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Администрация Экономики и Статистики США — публикуемые отчёты. (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Бюро экономического анализа США — публикуемые отчёты. (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑Самые популярные экономические индикаторы США. (англ.).
- ↑Wikipedia — Потребительские расходы в США. (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑ 12Только 26% жителей США планируют выйти на пенсию — эксперты / Новости / Finance.UA
- ↑ФРС США — Коэффициент долговой нагрузки. (англ.). Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑ВВП США в III квартале 2020 года, по первой оценке, вырос на 1,5% // РИА Новости
- ↑Е.В. Новикова — История экономики. Архивировано 19 февраля 2020 года.
- ↑McKinsey Global Institute: Доллар в качестве резервной валюты — смежные сигналы. (англ.). Архивировано 28 мая 2020 года.
- ↑U.S. Largest Employers (англ.). Statistic Brain. Проверено 19 декабря 2020.Архивировано 23 декабря 2020 года.
- ↑Министерство здравоохранения и социальных служб США: Черта бедности на 2020 год (англ.). Архивировано 18 октября 2020 года.
- ↑В США насчитали 46 миллионов бедняков // Lenta.ru
