Ульяновская область : Губернатор и Правительство / Архив – 2020 / Выступление Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова на заседании Законодательного Собрания, посвященном 2-му чтению закона «Об областном бюджете Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Уважаемый Валерий Васильевич!

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!

Дорогие ульяновцы!

2020 год стал одним из самых сложных в 21 веке. Пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19, режим ограничений, начавшийся еще в марте и в том или ином формате продолжающийся до сих пор, оказали серьезнейшее влияние на все сферы жизни. Мир пришел в хаотичное движение, причем активизировались процессы преимущественно негативного характера. Снижение деловой и общественной активности, как следствие – сокращение спроса на товары и услуги. Высокая волатильность фондовых и финансовых рынков. Фактическое закрытие границ между странами. Снижение мобильности населения. Резкий рост безработицы. Снижение уровня реальных доходов населения и рост бедности. Существенные проблемы выявились в системе здравоохранения.

Сейчас нет ни одной страны, которая не ощутила бы на себе последствий коронавируса. По прогнозу экспертов, из-за кризиса мировую экономику ждёт спад не менее чем в 3%. По прогнозу Минэкономразвития, ВВП страны в 2020 г. упадёт на 3,5-4%, ожидаются снижение реальных доходов на 3,8%. По прогнозу Центробанка России, уровень инфляции в годовом выражении составит 4-4,2%. По итогам года промышленный спад, скорее всего, превысит 3,5%.

Не обошли «большие» негативные процессы и нашу Ульяновскую область.

Так, по итогам первых трех кварталов текущего года индекс промышленного производства опустился до значения в 91,7%.

В январе-сентябре 2020 года во всех сферах промышленного производства наблюдается снижение объемов производства: в добыче полезных ископаемых на – 35,3%, в обрабатывающих производствах на – 6,6%, в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха на – 14,1%, в водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений на – 6,7%.

Кроме этого, кратно вырос уровень зарегистрированной безработицы. 20 ноября 2020 года он составил 4,69%, что на 1% выше общероссийского уровня. Численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 28 640 человек.

Неприятные отзвуки пандемии были слышны повсеместно. Это внушительный ряд ограничений и запретов. – Ограничение массовых мероприятий. Невозможность свободного перемещения внутри региона, страны, мира, особенно для жителей старшего возраста. Непривычный для многих дистанционный режим работы. По-настоящему надоевший всем масочно-перчатный режим. Закрытие ресторанов и кафе, кинотеатров и музеев. Переформатирование летней оздоровительной кампании. Ограничения в школах и детских садах. Контроль со стороны представителей правопорядка.

Иными словами, произошел взрыв нормальности, люди теряют почву под ногами, перестают понимать происходящее, оказываются в ситуации неопределенного будущего.

Уважаемые коллеги!

Считаю своим гражданским, политическим, человеческим долгом выступить перед жителями, перед моими земляками не столько с бюджетным посланием и характеристикой областного бюджета. Цель моего выступления перед вами – внести определённость в условиях тотальной неопределенности, постараться дать ответы на основные вопросы, на которые ответов еще нет.

Я вижу, что у нас есть необходимые условия и ресурсы, чтобы переломить ситуацию и развернуть ее к возвращению в нормальность. Я готов показать, что у руководства Ульяновской области имеется четкая и конкретная программа действий. Что мы не просто готовы действовать, но уже действуем. И одним из основных рычагов возвращения в нормальность является главный финансовый документ – областной бюджет.

Итак, перед нами стоят задачи нескольких уровней. Первый уровень – справиться с нарастающим хаосом и неопределённостью, вернуться к нормальной экономической, культурной, повседневной жизни. Работать в нормальном режиме. Нормально учиться, получать вовремя медицинскую помощь, ходить в спортивные залы, кафе, театры, кинозалы, совершать путешествия и так далее. И главное – нормализовать внутреннее состояние людей, вернуть душевное спокойствие.

Второй уровень задач – извлечь уроки из периода пандемии, более того, понять, как превратить появившиеся проблемы и риски в возможности и преимущества. Мы должны найти ответы на вызовы, которые задают векторы развития и движения нашего региона.

2020 год. Оперативные противоковидные мероприятия.

Итак, начиная с марта 2020 года мы развернули поддержку граждан и бизнеса, понимая, что необходимо предотвратить рост бедности и избежать экономического краха многих бизнесов.

На данном этапе мы решаем 2 основные задачи. Первая – предотвращение распространения нового коронавируса, охрана жизней и здоровья наших земляков. Вторая – сохранение всей экономической среды, недопущение краха предприятий, защита доходов и благосостояния жителей нашего региона, сохранение занятости.

Какие меры мы предприняли для их решения?

Назову самые основные.

На уровне региона – помимо федеральных – мы разработали дополнительные меры поддержки граждан.

1. Единовременная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, при рождении которого семьям был предоставлен сертификат на именной капитал «Семья» и у которых он не реализован полностью. Размер выплаты устанавливается в 7 тыс. рублей.

2. Единовременная выплата на ребенка в возрасте от восьми до шестнадцати лет включительно – семьям, у которых отсутствует право на именной сертификат «Семья».

3. Предоставление электронной социальной продовольственной карты на каждого ребёнка в возрасте от восьми до шестнадцати лет включительно в семьях, попавших в трудную жизненную ситуацию.

4. Единовременная выплата на компенсацию приобретения лекарств в размере до 5 тыс. рублей малоимущим гражданам старше 65 лет, имеющим хронические заболевания.

5. Единовременная выплата на компенсацию приобретения компьютерной техники до 20000 рублей для обеспечения процесса дистанционного обучения детей из многодетных семей.

Кроме того, еще весной, начиная преодолевать последствия коронакризиса, мы аккумулировали усилия на основе Плана восстановления экономики, состоящего из 5 разделов:

– Социальная поддержка и развитие рынка труда;

– Общесистемные меры поддержки экономики;

– Стимулирование инвестиций;

– Поддержка МСП;

– Секторальные меры поддержки.

Этот план постоянно, практически ежедневно дорабатывается. Сейчас он включает в себя более 100 мероприятий, реализация которых позволит в течение года – полутора лет стабилизировать экономическую ситуацию в регионе и вывести экономическую активность предприятий региона на уровень показателей конца 2022 года. Главным фактором, форсирующим этот процесс, станет восстановление спроса.

Что нам удалось сделать?

Первое. Снижение налоговых ставок.

Второе. Предоставление субсидий.

Наиболее пострадавшим от пандемии малым и средним предпринимателям из областного бюджета была оказана прямая финансовая поддержка. Многие бизнесмены смогли возместить часть затрат, связанных с арендой недвижимости и оплатой коммунальных услуг.

Третье. Развитие цифровой торговли.

Понимая сложность очной формы работы предпринимателей, мы приняли решение о формировании инфраструктуры цифровой торговли в виде офиса цифровой коммерции (И-Коммерц). На этот офис уже сейчас возложены обязанности по формированию возможностей цифрового развития для наших производителей, по реализации мер государственной поддержки для организаций и предпринимателей, готовых использовать преимущества цифровой торговли. Таким образом, нами был предложен принципиально новый для страны набор инструментов поддержки товаропроизводителей, реализующих себя онлайн.

Особенно хочу отметить, что многие вышеперечисленные меры поддержки субъектов экономики будут продлены на будущий год.

Считаю, что весьма показательным результатом эффективности принимаемых нами мер стало то, что в первом полугодии 2020 года Ульяновская область заняла первое место среди регионов России по темпам роста инвестиционной активности –объём инвестиций в основной капитал составил 105%. При этом показатель объёма капитальных вложений в первом полугодии достиг 28,9 миллиардов рублей. Что почти в 2 раза больше аналогичных показателей в 2022 году. Это говорит о том, что бизнес видит перспективы в Ульяновской области.

Кроме того, Центр стратегических исследований Ульяновской области подвел итоги первых трехкварталов текущего года. За 9 месяцев наш регион занял 2 место в рейтинге социально-экономического развития ПФО. Эта высокая позиция, прежде всего, обусловлена хорошими значениями показателей строительной отрасли, потребительского рынка, пищевого производства и некоторыми значениями показателей рынка труда.

Несмотря на объективные трудности, вызванные коронакризисом, мы показали хорошие результатыв сельском хозяйстве и АПК. По оценке, индекс физического объема продукции сельского хозяйства составит 116,6% к уровню 2022 года, в том числе в растениеводстве – 123,2%, в животноводстве – 103,6%.

Также нам удалось сохранить в хорошем состоянии строительную отрасль. По итогам первых трех кварталов года мы лучшие в ПФО по вводу в действие жилых домовна 1000 человек населения – 564,1 кв. м. общей площади.

Какие уроки мы должны извлечь из ситуации борьбы против распространения коронавирусной инфекции? Их несколько.

Урок первый. Урок сплоченности, солидарности и доверия. В трудные периоды растет взаимопомощь, сочувствие людей друг к другу, солидарность. Граждане проявляют свои лучшие человеческие качества. Только сплочённое общество способно решать сложные задачи и достигать результата. В связи с этим, хочу обратиться со словами глубокой благодарности к медицинскому сообществу, всем тем, кто находится на передовой борьбы с пандемией. К социальным работникам, волонтерским и благотворительным организациям, проявляющим мужество и благородство. К учителям, которые, несмотря на все трудности, смогли вытянуть и завершить прошлый учебный год.

В период эпидемии ответственно, честно и достойно проявили себя деловые круги. Предприниматели оказывают помощь врачам, добровольцам, органам власти.

Я благодарю предпринимательское сообщество также и за то, что, несмотря на сложную ситуацию, они не пошли на радикальное сокращение рабочих мест, старались вместе с властью сохранить занятость населения.

Урок второй. Он заключается в том, что успеха в преодолении кризисов и трудностей добиваются слаженные профессиональные команды.

Хочу от всей души поблагодарить членов команд, которые внесли свой вклад в нашу общую работу по предотвращению распространения коронавирусной инфекции на территории региона.

Урок третий. Урок мобильности и оперативности.

В кризисной ситуации мы должны уметь действовать очень быстро, практически молниеносно.

К сожалению, очень много вопросов к качеству управления. Считаю, что нам необходимо вернуться к стартовавшей еще в 2022 году региональной управленческой инициативе. И здесь я считаю, что самыми слабыми звеньями являются неоптимизированность процессов, из рук вон плохое межведомственное взаимодействие и инерционность всей бюрократической системы. В этом смысле, мы не современны. При этом вы должны понимать, что речь идет в том числе и о качестве муниципального управления. На решение этой проблемы направлены и изменения в Уставе Ульяновской области.

Урок четвертый. Будущее за цифровизацией. Именно цифровизация станет важнейшим фактором экономического, социального и политического развития в постпандемийном мире.

Урок пятый. Люди, человеческий потенциал – наше главное богатство, главный фактор нашей конкурентоспособности. Поэтому в социальной сфере основные приоритеты неизменны – качественное образование, современное здравоохранение, высокопроизводительный рынок труда, комфортные городские пространства.

Общая характеристика областного бюджета 2021 года.

Проект областного бюджета Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в полном объёме сформирован в «программном» формате в увязке с приоритетами, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2022 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также с целями государственной политики Ульяновской области.

Доходы областного бюджета на 2021 год определены в объёме 64 с половиной миллиардов рублей. Расходы на 2021 год предусмотрены в сумме 71 миллиард 288 миллионов рублей.

Параметры областного бюджета спланированы на 2021 год с дефицитом в сумме 6 миллиард 722 млн рублей.

Доходная часть областного бюджета сформирована с ростом к уточнённому плану 2020 года на 193,7 млн рублей. Для сравнения, к фактическому исполнению бюджета 2022 года рост составил 2 миллиарда 416 миллионов рублей, а по отношению к бюджету 2022 года – 4 миллиарда 94 миллионов.

Финансовая помощь из федерального бюджета предусмотрена на 2021 год в сумме 15 млрд 491,1 млн рублей.

Общий объём расходов областного бюджета на 2021 год – против утверждённого бюджета на 2020 год – запланирован с ростом на 3 млрд 256 млн 407,01 тыс. рублей, или на 4,8%.

Если кратко дать характеристику бюджету 2021 года, то я бы его назвал бюджетом возвращения социально-экономической нормальности.

Коллеги!

Много вопросов, а также всевозможных спекуляций возникает вокруг областной кредитной политики. Остановлюсь на этом чуть более подробно.

Кредитная политика посвящена разработке и реализации общей стратегии управления государственными заимствованиями Ульяновской области.

Долговая политика нашего региона нацелена на

В 2020 году дефицит областного бюджета увеличился на 8 миллиардов 108 миллионов рублей. Это связано, прежде всего с необходимостью финансирования мероприятий по борьбе с COVID-19, предоставлением за счёт средств областного бюджета мер поддержки пострадавшим отраслям и социальными выплатами. В это период сократились объёмы налоговых поступлений в областной бюджет.

На указанные цели из областного бюджета Ульяновской области было направлено 4 млрд 657,7 млн рублей. Единственным источником покрытия дефицита областного бюджета стали заимствования, что повлекло к росту государственного долга Ульяновской области.

По итогам текущего года государственный долг Ульяновской области сложится в сумме 33 млрд 891,5 млн рублей, долговая нагрузка составит 69,33%, что соответствует параметрам, установленным Бюджетным кодексом РФ. Это 7 показатель среди субъектов ПФО.

По результатам проведения Министерством финансов Российской Федерации оценки долговой устойчивости, Ульяновская область отнесена к группе со средним уровнем долговой устойчивости.

Кроме того, на сегодняшний момент внесены изменения в Бюджетный Кодекс РФ, позволяющие превышать предельные показатели дефицита бюджета и объёма государственного долга в 2020 году – в связи с пандемией COVID-19.

Аналогичные послабления пролонгированы и на 2021 год в части финансирования мероприятий по борьбе с COVID-19.

В 2020 году Ульяновская область реструктуризировала часть долговых обязательств перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, на частичное покрытие дефицита областного бюджета. Условия реструктуризации позволили высвободившиеся средства направить на предотвращение ухудшения экономической ситуации, на развитие отраслей экономики области. А в 2021 году эти средства мы инвестируем в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов. В последующем регионы, направившие высвободившиеся в результате реструктуризации средства на инвестпроекты, получают право на списание долгов по кредитам.

Кроме того, в 2021 году высвобождаемые средства – в результате снижения объёма погашения задолженности по бюджетным кредитам – будут направлены на реализацию национальных проектов на территории нашего региона.

Таким образом, взятые на себя Правительством Ульяновской области кредитные обязательства, во-первых, остаются в рамках параметров Бюджетного кодекса, а во-вторых, являются инструментом сбалансированности областного бюджета.

Уважаемые коллеги!

Несмотря на сложные экономические условия, в которых проходит формирование бюджета 2021-2023 годов, бюджетные приоритеты остаются неизменными – выполнение социальных обязательств перед гражданами и содействие достижению 5 национальных целей развития, обозначенных в 474-ом Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». А именно:

1. Сохранение населения, здоровье и благополучие граждан;

2. Возможности для самореализации и развития талантов;

3. Комфортная и безопасная среда для жизни;

4. Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

5. Цифровая трансформация

Коротко остановлюсь на национальных целях, каким образом они нашли отражение в бюджете.

Первое. На сбережение здоровья и благополучия граждан на следующий год предусмотрено 26 миллиардов 774 миллиона рублей, то есть 37 с половиной процентов в общей сумме расходов регионального бюджета на 2021 год.

Эти средства помогут нам решить основные проблемы здравоохранения, в том числе:

В связи с этим, финансовая политика на 2021-2023 годы будет ориентирована, в первую очередь, на борьбу с распространением пандемии, преодоление ее последствий, а также создание условий для стимулирования и восстановления экономики региона.

Кроме того, хочу отметить, что мы продолжим действия всех мер и инструментов поддержки, которые были начаты в ситуации пандемии коронавирусной инфекции и даже будем их расширять.

Второе. В 3 с половиной раза (на 410 миллионов рублей) увеличится уровень финансирования мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Третье. Свыше 2 млрд рублей будет направлено на создание условий для регулярной занятий населения нашего региона физической культурой и спортом. С этой целью предусмотрено финансирование реализации мероприятий национального проекта «Спорт-норма жизни» на сумму 449,8 миллионов рублей. Эти мероприятия, в частности, направлены на развитие спортивной инфраструктуры.

Четвёртое направление, которое я хочу осветить, касается формирования комфортной и безопасной среды для жизни. В проекте областного бюджета на 2021 год на эту цель предусмотрено свыше 24 миллиардов рублей (24 795,1 млн рублей – 34,8% общей суммы расходов). Из этой суммы

Отмечу явно выраженную социальную направленность бюджета. Как видите, наибольший удельный вес (более 63,3%) в расходах областного бюджета Ульяновской области занимают расходы на социальную сферу: систему социальной помощи населению, образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт, включая финансовую помощь бюджетам муниципальных образований Ульяновской области.

Также важно, что мы в 2021 году реализуем все виды финансовой помощи муниципальным образованиям Ульяновской области.

Я напоминаю, что основным видом финансовой помощи являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с объёмом финансирования на 2021 год в сумме 2 с половиной миллиарда рублей, что на 116 млн рублей, или на 5%, превышает объём указанной дотации, предусмотренной местным бюджетам в текущем году.

Коллеги! Перейду к анализу и объяснению логики действий правительства области при формировании расходных обязательств бюджета 2021 года.

И начну с самой актуальной, самой чувствительной на данный период времени сферы – здравоохранения.

Развитие здравоохранения.

Пандемия высветила и ещё более выпукло представила перед нами проблемы в системе здравоохранения региона. Если раньше мы говорили о них преимущественно на экспертном уровне, то в этом году все недостатки, проблемные зоны и ошибки в системе управления стали очевидны всем жителям региона. Значительная часть имеющихся проблем упирается в ограниченность ресурсов – финансовых и человеческих.

За два года (2020 и 2021 годы) мы выходим на финансирование отрасли «Здравоохранение» в размере под 30 млрд рублей (28,5 млрд рублей, в том числе, около 16 млрд рублей – это деньги бюджета 2020 года). Почти каждый пятый бюджетный рубль и в 2020, и в 2021 году мы направляем на нужды отрасли (по 2021 году, если быть точным, это 17,1% от общего объема планируемых расходов бюджета).

Для сравнения, хочу отразить «эволюцию» бюджета области в разрезе здравоохранения начиная с 2005 года.

15 лет назад общий объём финансирования отрасли (включая расходы областного бюджета с учётом межбюджетных трансферов из федерального бюджета и расходы бюджета ТФОМС) составил 4 миллиарда 672 миллиона рублей. Эта сумма помогла начать длительный процесс восстановление региональной медицины.

В 2022 году финансирование здравоохранения выросло почти на 44% – до 8 миллиардов 234 миллионов.

Существенное увеличение финансирования можно отметить и в 2022 году, когда региональная медицина получила 15 миллиардов 310 миллионов рублей.

Максимальным по объёмам финансирования стал текущий год, что вполне ожидаемо, исходя из сложившейся ситуации – из регионального и федерального бюджетов, а также из бюджета ТФОМС на нужды ульяновского здравоохранения по оценке было направлено 26 миллиардов 710 миллионов рублей.

Такая динамика обусловлена потребностью постоянного обновления материально-технической базы, закупки нового современного оборудования и ремонта зданий. Кроме того, конечно же, постепенно растут зарплаты медиков, а в этом году к ним прибавились и значительные выплаты за работу с пациентами, больными коронавирусом.

Безусловно, абсолютно приоритетными для нас являются антиковидные мероприятия. Именно по этой линии шел основной вызов системе здравоохранения. Работа шла по таким направлениям, как организация ковидных баз, управление коечным ковидным фондом, организация лабораторий и тестирования на ковид, госпитализация в ковидные стационары, организация маршрутизации пациентов, кадровые вопросы на вновь сформированных базах и в первичном звене, лекарственное обеспечение стационаров и аптек препаратами для лечения ковид.

На эти мероприятия в 2020 году направлено почти 3,5 млрд рублей (в том числе, почти 1,5 млрд рублей – на стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам).

Иными словами, в короткие сроки необходимо былопереформатировать практически всю систему здравоохранения для борьбы с пандемией. Потребовалось переоборудовать и переоснастить значительную часть действующих стационаров, создать на их базе необходимое число койко-мест, отвечающих всем эпидемиологическим требованиям. В настоящее время количество таких мест в области для лечения больных COVID-19 и с подозрением на данную инфекцию –2047 коек.

В рамках развертывания ковидных госпиталей возникла потребность в дооснащении и переоснащении государственных учреждений здравоохранения необходимым медицинским оборудованием. Почти 1 млрд рублей пошёл на закупку аппаратов ИВЛ, портативных рентгенаппаратов, клинико-диагностического оборудования, пульсоксиметров. В частности, в ЦГКБ и ЦК МСЧ поставлены современные аппараты компьютерной томографии, столь необходимые для диагностики развития пневмонии.

Закупаются средства индивидуальной защиты для медработников.

Отмечу, что многие предприятия области организовали собственное производство средств индивидуальной защиты и так необходимого медицинского оборудования.

Отдельной, крайне острой темой, которая требует не только оперативного вмешательства, но и серьёзной, продуманной стратегией действий, является вопрос качества и сроков тестирования.

Первоначально для проведения диагностики были определены три лаборатории – это лаборатория Ульяновской областной клинической больницы, лаборатория городской поликлиники № 5 и лаборатория Ульяновского государственного педагогического университета. Средняя мощность лабораторий была 478 исследований в сутки.

В связи с ростом заболеваемости данных мощностей стало недостаточно. Мы приняли решение по открытию еще 4 лабораторий в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр), ГУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер», ГУЗ «Центральная клиническая медико- санитарная часть имени заслуженного врача России Егорова В.А.», ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница им. политического и общественного деятеля Ю.Ф.Горячева». Это позволило увеличить охват обследованием населения. Так, если в апреле ежедневно проводилось порядка 600 исследований, то с открытием дополнительных лабораторий количество исследований увеличилось до 2000 в сутки. В настоящее время количество исследований составляет до 3500-4000 в сутки. В ближайшее время откроем еще одну лабораторию, решение принято, думаю, что это позволит нам выйти в достаточно короткий промежуток времени на полноценное тестирование всего населения Ульяновской области.

Задача, которая ставится и Правительством РФ, и лично Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным, – выйти на сроки тестирования в течение менее 2-х суток. Это задача будет выполнена. 

В настоящее время для сокращения сроков тестирования на COVID-19 организована закупка нового оборудования. Она призвана существенно повысить мощность работы лабораторий.

В связи с перепрофилированием больниц под ковидные госпитали, пришлось изменить маршрутизацию приема пациентов, что увеличило нагрузку на оставшиеся учреждения. Это привело к снижению выполненных объёмов плановой медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования. К концу 2020 года этот показатель особенно низким будет в разрезе диспансеризации и профилактических осмотров. В принципе, это понятная и ожидаемая динамика.

Более тревожным является падение объёмов по линии скорой медицинской помощи – ожидается выполнение всего 82% от годового норматива. Поэтому мы заложили в бюджет следующего года средства на приобретение машин скорой медицинской помощи. Всего планируется закупить 86 машин, из которых 29 – для выезда к пациентам, а 57 – для транспортировки пациентов в больницы. Сумма, которую мы направляем в бюджете 2021 года на эти цели, – 74 млн рублей.

Кроме того, мы сейчас решаем еще одну серьезную проблему – дозвона до медицинских учреждений и служб. С этой проблемой люди сталкиваются во всех регионах. Сейчас мы прорабатываем вопрос создания Единой региональной информационно-справочной службы«122», по внедрению систем виртуальных автоматических телефонных станций. и мобильных приложений с использованием технологий виртуального помощника в региональные колл-центры и диспетчерские службы при обработке обращений граждан в медицинские организации.

Ещё одна проблемная ситуация напрямую связана с настроениями и мнением населения. Помощь гражданам должна оказываться не только лекарствами, но и словом. В целях снижения недовольства и оперативной работы с пациентами, региональный Минздрав активно включился в анализ поступающих обращений и решение проблем населения. Был создан телемедицинский центр для предоставления дистанционных консультаций, всеми больницами открыты онлайн приёмные в «What’s app’е», круглосуточно и без выходных работает горячая линия Минздрава. Всё это позволяет ульяновцам быть услышанными и получить развёрнутый ответ на возникшие вопросы.

Кроме того, мы активно включаемся в цифровые проекты в здравоохранении. В частности, будем использовать набор цифровых решений от Сбербанка. Показать их с помощью цифровых инструментов мы хотим максимально разгрузить ульяновских медиков и высвободить их драгоценное время для оказания помощи людям. Так, в пилотном режиме мы ведём апробацию сервиса, который позволяет автоматизировать заполнение медицинской документации с помощью голоса. Сейчас инструмент тестируется в нескольких ульяновских больницах.

Также на базе ЦК МСЧ мы сейчас тестируем AI-модель диагностики КТ легких. Это решение, позволяющее проводить анализ снимков компьютерной томографии с применением технологий искусственного интеллекта.

Особо острой остается тема лекарственного обеспечения. Не хватает лекарственных средств в больницах и в аптеках. Это ещё раз указывает нам на приоритеты при формировании бюджета на грядущий год.

В бюджете следующего года на развитие системы лекарственного обеспечения жителей Ульяновской области средства предусмотрена сумма в почти 1,4 млрд рублей. Составлен перечень необходимых препаратов, сформированы схемы лечения для каждого клинического случая и определена стоимость каждой схемы.

Уважаемые коллеги!

Хочу обратить ваше внимание на принципиальный момент. Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, мы не отказались от другого важнейшего направления – масштабной модернизации лечебных учреждений региональной системы здравоохранения всех уровней. Такую возможность вплоть до 2030 года нам дает национальный проект «Здравоохранение».

Назову только часть объектов, на которых в текущем году проведены или завершаются ремонтные работы. Это Барышская районная больница, поликлиника №3 на Камышинской. Это детские поликлинические отделения Барышской, Сурской и Сенгилеевской районных больниц, детская поликлиника №4 на Варейкиса в Ульяновске, онкологическое отделение детской областной больницы. Выполнено строительство 6 ФАП и 1 ОВОП в районах области. Завершен ремонт двух стационарных отделений областной больницы. В общей сложности в 2020 году было заключено 28 контрактов и договоров на проведение ремонтов детских поликлинических отделений, закупку мебели и организацию планировочных решений. В сельской местности будет завершено строительство 6 ФАПов и офисов врача общей практики.

К 2021 году мы уже улучшили материально-техническую базу 95% детских поликлиник нашего региона, оснастили их самым современным техническим оборудованием, создали комфортные условия для наших маленьких пациентов и их родителей.

В 2021-2023 годах мы отремонтируем 7 стационарных отделений для детей. Это травматологическое и хирургическое отделения детской областной больницы, стационар детской городской клинической больницы, стационар(травматологическое отделение и лор-отделение) и детскийреабилитационный центр «Первоцвет» городской клинической больницы № 1, детское отделение в Сурском районе.

В общей сложности в 2021-2023 годах будут проведены ремонты за счет средств регионального бюджета в
20 государственных медицинских организациях области, закуплено медицинское оборудование и новая мебель. В основном это касается стационарного звена системы здравоохранения – гастроэнтерологическое отделение областной больницы, ремонт детских стационаров, завершение ремонта центра профпаталогии, капитальный ремонт всех отделений Новомалыклинской районной больницы, ремонт стационарных отделений Новоспасской районной больницы.

Основным прорывом 2022-2023 годов станет строительство нового детского инфекционного корпуса в рамках национального проекта. Стоимость строительства составит
2 млрд.626 млн.

Вопросы доступности медицинской помощи мы будем решать также путем расширения выездных форм работы. Для этого в 2020году закупается 31 передвижной медицинский комплекс – фельдшерско-акушерские пункты, флюорографы, маммограф и мобильные центры здоровья. Все это начнет работать уже в 2021 году.

Инструментом развития первичного звена здравоохранения станет региональная программа Модернизации первичного звена здравоохранения. Готов ее проект, реализация начнется с 2021 года и продолжится до 2025 года включительно.

Расчетная стоимость программы составляет более 3,5 млрд рублей (в том числе, почти 500 млн рублей уже в следующем году).

За 5 лет планируется построить 47 объектов здравоохранения, в том числе ФАПы и офисы врачей общей практики. Еще на 43 объектахпланируется проведение капитального ремонта (41 здание поликлиник и поликлинических отделений, здание врачебной амбулатории, 1 здание ФАП). В программу также включено строительство новой поликлиники на Нижней Террасе города Ульяновска стоимостью 525 млн рублей.

Программой предусмотрено приобретение 320 единиц медицинского оборудования – в целях как дооснащения больниц, так и замены уже устаревшей техники.

Все учреждения первичного звена будут приводиться к стандартам «Бережливая поликлиника». Мы также дополним этот стандарт требованием комплексного обустройства территорий.

Среди приоритетных направлений работы мы сохраняем развитие специализированной и высокотехнологичной помощи.

Будет продолжена реализация региональных проектов национального проекта «Здравоохранение».

В частности, для повышения эффективности борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями модернизируем региональный сосудистый центр и первичные сосудистые отделения трёх лечебных учреждений нашего региона. На эти цели в период до 2023 года выделяем почти 400 млн рублей.

По линии оказания помощи онкологическим больным до 2023 года откроем Центр амбулаторной онкологической помощи. Это позволит повысить доступность онкологической помощи, в том числе обеспечить раннюю диагностику новообразований, диспансерное наблюдение больных с новообразованиями, амбулаторную химиотерапию, обезболивание пациентов.

За три года мы планируем существенно отремонтировать и модернизировать ключевое учреждение детского здравоохранения – Ульяновскую областную детскую клиническую больницу имени Горячева.

В 2021 году на выделенные почти 60 млн рублей будут проведены работы в травматологическом отделении, операционном блоке и хирургическом отделении. В 2022 году приступим к строительству нового здания инфекционного отделения Ульяновской областной детской клинической больницы имени Ю.Ф.Горячева. На реализацию этого проекта направим более 2 млрд 626 млн рублей за два года.

Ещё одной проблемой, на которую я хотел бы обратить ваше внимание, является ситуация с кредиторской задолженностью учреждений здравоохранения. За текущий год на эти цели был выделен почти 1 млрд рублей, что позволило остановить рост долга и даже снизить его объём. К октябрю 2020 года задолженность удалось снизить до 2 млрд 420 млн. И это пусть небольшой, но очень нужный результат нашей работы.

Мы ежегодно закладываем в бюджет средства на постепенное, планомерное погашение кредиторской задолженности. В бюджете на следующий год на эти цели предусмотрены ещё 500 млн рублей. 

Коллеги! Вся эта масштабная работа, которая ведется сейчас и продолжится в следующем бюджетном цикле, позволяет мне со всей ответственностью заявить, что ситуация в областном здравоохранении находится под полным государственным контролем, а сама система здравоохранения готова оказывать необходимую медицинскую помощь в полном объеме и с высоким качеством.

Завершая разговор о развитии системы здравоохранения, хочу сказать об уроках, которые мы должны извлечь из периода пандемии.

Урок первый, конечно же, самый простой и, как это обычно бывает, самый поучительный.

Нам всем надо внимательнее, доброжелательнее и бережнее относиться к региональной системе здравоохранения и к медицинским работникам. Это значит, во-первых, что надо семь раз подумать, прежде чем в очередной раз трансформировать здравоохранение.

Во-вторых, необходимо прислушиваться к нуждам медицинских работников, работать на опережение – обратить особое внимание на решение жилищных проблем, совершенствовать систему оплаты труда, решить вопросы материально-технического и лекарственного обеспечения, обеспечивать их безопасность.

Урок второй – Кадры. Вопрос кадровой обеспеченности медицинской отрасли возник давно, ещё в 90-е годы 20 века. Тогда ситуация была не в пример хуже.

Сегодня, благодаря таким уникальным программам, как федеральный проект «Земский доктор», региональные проекты «Земский фельдшер» и «Земская медицинская сестра», нам удалось решить острый вопрос дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и превысить отметку в 70% укомплектованности медицинских учреждений специалистами с высшим медицинским образованием. Кроме того, в настоящее время мы готовим новый региональный проект – «Земский главный врач». Он позволит нам привлечь в районы «штучных» специалистов. Данный проект предусматривает для участников выплаты в размере 4 млн рублей.

Мы прекрасно понимаем, что именно кадры определяют эффективность работы нашей системы здравоохранения, поэтому мы продолжим работу по созданию для медицинских работников достойных условий для работы и жизни.

Мы сохраним льготную ипотеку и практику выделения за счёт областного бюджета служебного жилья для медработников (врачам и медсестрам). Для молодых специалистов у нас предусмотрены компенсации расходов на оплату жилых помещений и услуг ЖКХ, единовременные и ежемесячные денежные выплаты.

Мы будем ежегодно направлять на обучение, в том числе за рубеж, специалистов по наиболее актуальным для региона специальностям, активно использовать дистанционные образовательные технологии.

Наконец, мы всячески будем направлять наши усилия на повышение престижа профессии медицинского работника и развитие системы целевого набора.  

Урок третий. Профилактика. Одной из причин сложившейся эпидемиологической ситуации является недостаточное внимание ульяновцев к своему здоровью и образу жизни. Вопросами развития единой системы ЗОЖ, особенно среди подрастающего поколения, мы занимаемся давно. Но следует признать, что в этой области у нас есть ряд проблем. – Это недостаточное развитие спортивной инфраструктуры, дефицит качественных спортивных объектов в регионе, не самые лучшие условия для работы тренеров-преподавателей.

Для того чтобы переломить ситуацию, мы приняли решение объявить 2021 год Годом детского спорта в Ульяновской области. Это большой амбициозный проект, направленный на решение инфраструктурных, кадровых, финансовых и соревновательных вопросов, позволит нам обеспечить доступность занятий спортом для всех детей области и заложить фундамент здорового и спортивного региона на долгие годы вперед.

За это время нам предстоит масса работы:

•        реставрация существующих и открытие новых областных спортивных школ (по игровым видам спорта и по спортивному туризму);

•        открытие новых бесплатных секций детского спорта;

•        снижение оплаты за занятия детей в коммерческих учреждениях спорта за счет компенсации расходов родителям;

•        возвращение в эксплуатацию спортивно-оздоровительного лагеря в Барышском районе «Сокол»;

•        реконструкция спортивно-оздоровительного центра «Олимпийские надежды»;

•        приведение в порядок школьных стадионов. В планах у нас намечена реконструкция 10 школьных объектов, но я предполагаю, что это не финальное число;

•        проведение Первых школьные спортивные игры по командным видам спорта с финальным футбольным матчем на Центральном стадионе.

Но мы не ограничиваемся одним годом. Наши цели охватывают горизонт до 2030 года и уже решено, что 2022 год станет Годом студенческого спорта, 2023 год – Годом поддержки спортивных обществ и коллективов физической культуры на предприятиях.

Ещё одно направление нашей работы связано с пропагандой правильного здорового питания. И здесь мы тоже достигли отличных результатов. В 2022 годупроект модернизации школьного питания в г. Ульяновске стал победителем всероссийского конкурса лучших муниципальных практик, проводимого Министерством просвещения по поручению Президента РФ. Необходимая инфраструктура готова на 100%. Эффективно используются механизмы государственно-частного партнёрства. Появилось крупное пищевое производство. Внедрены и используются информационные системы по учёту питающихся детей и безналичной оплате. Прекрасно зарекомендовали себя различные формы родительского контроля.

Все эти мероприятия позволили нам, наконец, уйти от порочной практики некачественного питания в школах пятнадцатилетней давности.

Социальная поддержка и защита населения.

Здесь наши цели и основные задачи остаются неизменными.

Это повышение качества жизни населения Ульяновской области, создание условий для роста благосостояния граждан, увеличение активного периода жизни.

И пока наиболее актуальной остается задача сокращения бедности среди населения Ульяновской области.

Кроме того, в 2021 году мы будем целенаправленно решать следующие задачи:

1. Совершенствование системы социальной поддержки граждан, проживающих на территории Ульяновской области, и повышение уровня жизни получателей мер социальной поддержки.

2. Улучшение положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Совершенствование поддержки семей при рождении детей.

4. Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

5. Повышение уровня доступности организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.

6. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

7. Повышение социального благополучия граждан пожилого возраста и развитие системы долговременного ухода.

8. Повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

9. Соблюдение принципа нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки;

На достижение поставленных задач в областном бюджете предусмотрено 8 млрд 561 млн 28,5 тыс. рублей. Сводный же проект бюджета отрасли на 2021 год сформирован в сумме 12 млрд 389 млн 891,9 тыс. рублей и предполагает выделение из федерального бюджета 3 млрд 828 млн 863,4 тыс. рублей.

Я напомню, что буквально 3 года назад бюджет мероприятий по социальной поддержке населения составлял почти в двараза меньше – 4,9 миллиарда рублей.

Бюджет 2021 года сформирован с учетом следующих приоритетных задач.

1. Строительство жилого корпуса для граждан пожилого возраста и инвалидов на 270 мест в с. Водорацк Барышского района. Открытие нового учреждения планируется в 2024 году.

2. Проведение капитального ремонта в здании бывшего профилактория УАЗ.

3. Капитальный ремонт здания для переформатирования работы ОГКУЦентр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства вКомплексный кризисный центр. Это позволит организовать в г. Ульяновске санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, а также оказывать услуги по социальной адаптации лиц без определённого места жительства –
с предоставлением временного проживания.

4. Финансирование ремонта здания, расположенного по адресу: ул. Ефремова, д. 36, переданного в ведение реабилитационного центра «Подсолнух». Также на территории Центра планируется устройство специализированной площадки для занятий адаптивным спортом.

5. Совершенствование системы долговременного ухода для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Я напомню, что Ульяновская область в 2021 году вошла в пилотный проект Министерства труда и социальной защиты РФ по развитию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Суть проекта – в расширении и повышении эффективности системы долговременного надомного ухода в регионе. Для этого из федерального бюджета планируется выделить 60,8 млн рублей и 27,8 млн рублей из областного бюджета.

Будет расширен штат организации, оказывающей уход на дому. Дополнительно к работе приступят 30 сиделок, 85 социальных работников, 4 инструкторов по труду. Благодаря этому увеличится объём и время оказания услуг до 28 часов и до 7 дней в неделю, то есть при отсутствии родственного ухода социальный работник сможет оказывать услуги ежедневно.

6. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан.  

Уважаемые депутаты и руководители области!

Вы хорошо знаете, что в настоящее время в области предоставляется более 150 мер социальной поддержки населения. В условиях нестабильной экономической ситуации, учитывая снижение темпов роста реальных доходов населения, сопровождаемых ростом цен и тарифов на товары и услуги, на 2021 год запланированы новые меры, направленные на поддержку, прежде всего, семей с детьми:

– Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. (Предусмотрено из областного бюджета – 320 млн 922,8 тыс. рублей). С 2021 года размер ежемесячной денежной выплаты увеличивается до прожиточного минимума. Это социальной поддержкой воспользуются более 26,5 тыс. получателей.

– Помощь на основании социального контракта. (Предусмотрено из областного бюджета 80 млн 568,2 тыс. рублей). С 2021 года финансирование социального контракта за счёт софинансирования из федерального бюджета увеличивается практически в 6 раз. Для этого на территории Ульяновской области разработан приоритетный региональный проект «Зажиточная семья», что позволит нам оказать поддержку 5 102 малоимущим семьям и малоимущим гражданам. Вырастет и сумма оказываемой помощи – в среднем в 2 раза (с 50 тысяч до 100 тысяч рублей).
А по направлению индивидуальная предпринимательская деятельность и самозанятость – до 250 тыс. рублей.

– Оказание адресной материальной помощи. На 2021 год на адресную материальную помощь в проекте бюджета запланированысредства в объёме 142,5 млн рублей. За счёт этого получат поддержку свыше 3 700 человек.

– Обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трёх лет. Оказание данной меры социальной поддержки затрагивает более 12 тыс. семей Ульяновской области.

7. Укрепление материально-технической базы.

Будет проведен текущий ремонт в 7-ми учреждениях:

Психоневрологический интернат в п. Лесной, Социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова, Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Волжские просторы» в г. Новоульяновске,
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г. Димитровграде, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» в с. Труслейка, Ивановский детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья им. Героя Советского Союза А.Матросова, Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

8. Цифровизация деятельности системы социальной защиты

Нам очень важно завершить внедрение и доработку информационной системы в учреждениях системы социальной защиты и социального обслуживания населения Ульяновской области. В настоящее время подписана дорожная карта по переводу государственных услуг в электронный вид до 2023 года. В 2021 году планируется перевод 7 услуг. Планируется также полный запуск работы мобильного приложения «СоЦГарантиЯ73».

9. Очень важное направление – расширение негосударственных поставщиков социальных услуг из числа социально ориентированных НКО. Это один из наших долгосрочных приоритетов. Такая политика содействует активной самоорганизации граждан и вносит значительный вклад
в развитие российского гражданского общества, обеспечивает рост качества и доступности услуг в социальной сфере.

В настоящее время в реестре поставщиков социальных услуг зарегистрировано 50 организаций, из которых 18 являются некоммерческими организациями.

Численность граждан, получающих социальные услуги в некоммерческих организациях, на 1 сентября 2020 года составляет 2 205 человек. Их число увеличилось в два с половиной раза по сравнению с 2022 годом.

Какие меры поддержки мы предусмотрели в бюджете?

ü    Субсидии НКО, оказывающим услуги в области социального обслуживания населения, в сумме 50 млн рублей.

ü    субсидии общественным организациям инвалидов – 5 млн рублей. В 2021 году запланированы субсидии Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», Ульяновскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» – 1,5 млн рублей и так далее.

10. Приобретение автомобилей для бесплатной перевозки инвалидов.

На данные цели в областном бюджете на 2021 год предусмотрены средства в объёме 10 млн рублей, что позволит приобрести 10 автомобилей. А общее количество закупленных муниципальными образованиями автомобилей составит 21 единицу. Это означает, что в каждом муниципальном образовании будет обеспечена возможность работы Социального такси. 

Образование

Уважаемые коллеги!

Система образования Ульяновской области традиционно является предметом нашей гордости и славы. Именно здесь закладывается будущее нашего региона.

Формируя бюджет образования на 2021 год, мы исходили также из такого принципа как согласованность и взаимосвязанность развития всех направлений и уровней образования – дошкольное, школьное, дополнительное, профессиональное образование, система непрерывного образования. Без этого невозможно выстроить эффективную индивидуальную образовательную траекторию.

Серьезным вызовом для региональной системы образования стал период пандемии и режим ограничений, введенный за 2,5 месяца до окончания прошлого учебного года. Выбор между безопасностью учащихся и педагогов и обеспечением учебного процесса был сделан в пользу учащихся. Было принято компромиссное решение продолжать учебный процесс в максимально безопасном гибридном формате, используя преимущественно дистанционные формы обучения. Оправившись от первых шоков, учителя, ученики и родители смогли общими усилиями достойно завершить учебный год. А наши выпускники показали хорошие результаты в ходе единой государственной аттестации.

Повторю еще раз – региональная система образования достойно справилась со всеми трудностями и вызовами – ни один ученик не остался без внимания, и все получили возможность быть включенными в учебный процесс.

Более того, пандемия подтвердила правильность нашего курса на максимальное развитие цифровых технологий в образовании

Поэтому бюджет 2021 года, учитывая уроки пандемии, направлен на продолжение обеспечения современной образовательной среды всех образовательных организаций.

Мы продолжим развивать цифровую инфраструктуру образования, обеспечивать равную доступность образовательно-воспитательных ресурсов на всей территории области.

В 2021 году должен быть закрыт вопрос с подключением образовательных организаций к высокоскоростному интернету. Практически в каждой общеобразовательной школе должны появиться Центры цифрового и гуманитарного профиля «Точки роста».

Начиная с нынешнего года мы приступили к обновлению материально-технической базы общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда». Общее число модернизированных организаций – 358.

Более того, я дал поручение подготовить поименный реестр семей, в которых есть школьники, чьи домовладения не имеют доступа к интернету. Задача – до конца текущего года подключить их к сети интернет.

Продолжая тему цифровизации образования, хочу обратить внимание на то, что мы приняли решение создать Региональный центр дистанционного образования на базе Губернаторского лицея № 102. Работа по созданию центра уже началась и будет проходить в несколько этапов.

На первом этапе – начиная с ноября 2020 года – работа центра направлена на оказание методической помощи педагогам, обучающимся, родителям при организации дистанционного обучения.

Второй этап развития Центра (июнь-август 2021г.) предполагает комплектование классов дистанционного обучения, разработку учебно-методических комплексов, обучение педагогов.

На третьем этапе – с сентября 2021 года – начнется полноценное обучение в набранных классах.

Подчеркну, что важнейшим направлением работы Центра с самого начала станет тесное взаимодействие с муниципалитетами. В муниципальных образованиях должны быть созданы муниципальные диспетчерские службы, осуществляющие мониторинг потребности в онлайн обучении.

Таким образом, на 2021 год мы ставим перед собой цель создать инновационную образовательную среду и максимально комфортные условия для учебы, развития способностей на всех уровнях образования.

Всего же в областном бюджете Ульяновской области на 2021 год на отрасль «Образование» предусмотрено 11 млрд 919 млн 094 тыс. рублей. Что составляет почти 17% (16,8) всей расходной части бюджета.

Все эти колоссальные средства расписаны по подпрограммам в рамках основной государственной программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области».

Уважаемые коллеги!

Помимо цифровизации, выделю наиболее весомые элементы региональной системы образования, которые будут определять тренды и направления ее развития в 2021 году.

Прежде всего, хочу обратить особое внимание на настоятельную необходимость возрождения областной системы среднего профессионального образования. Мы должны смотреть на шаг вперёд и улавливать глобальные тренды.

На финансирование подпрограммы «Развитие среднего профессионального образования и профессионального обучения в Ульяновской области» на 2021 год предусмотрено 186 млн 44 тыс. рублей.

Сейчас значительно выросла потребность экономики в квалифицированных специалистах рабочих специальностей. Соответственно, мы фиксируем рост спроса на обучение рабочим профессиям и специальностям среднего звена. В 2020-м году на отдельные специальности конкурс при поступлении составлял до 6-и человек на место. И это неудивительно. Ведь люди идут учиться новым, суперсовременным, перспективным компетенциям.

Уже с этого года 70% профессиональных образовательных организаций региона ведут обучение по профессиям и специальностям из перечня ТОП-50 современных профессий.

Второй год подряд наши колледжи и техникумы становятся победителями конкурсного отбора, по итогам которого получают грант из федерального бюджета – на создание мастерских, оснащённых современной материально-технической базой по одной из компетенций. Это современные, прекрасно оборудованные, методически оснащённые образовательные центры.

В этом году на базе двух техникумов в нашем регионе создано 10 мастерских:

– 5 – по направлению «Обслуживание транспорта и логистика» в Кузоватовском технологическом техникуме

– и 5 мастерских по направлению «Искусство, дизайн и сфера услуг» в Ульяновском техникуме отраслевых технологий и дизайна.

Кроме того, 3 образовательные организации (Ульяновский техникум питания и торговли, Кузоватовский технологический техникум и Ульяновский авиационный колледж) являются получателями грантов в 4-х лотах 2021-го года, а это ещё 16 современных мастерских.

Общий объём выигранных федеральных средств составил почти 70 млн рублей. Мы со своей стороны также оказываем поддержку – 14 млн руб. из областного бюджета направлены на закупку оборудования, и ещё 28 млн – на проведение ремонтных работ в помещениях, отведенных под мастерские.

Расширился и перечень направлений, по которым будут созданы современные мастерские. Добавятся два новых – «Сельское хозяйство», а также «Информационные и коммуникационные технологии». Для нашего региона это очень важные направления развития.

Всего же к 2024-у году на территории региона будут работать 50 мастерских.

Открылся Центр ИТ-компетенций на базе Ульяновского авиационного колледжа. Он станет связующим звеном между профессиональным сообществом представителей ИТ-индустрии и системой среднего профессионального образования. Это позволит, в конечном итоге, реализовать наши амбициозные планы в обеспечении высококвалифицированными кадрами инвестпроекты, реализуемые на территории региона.

Обеспечить предприятия кадрами, обладающими необходимыми компетенциями, в максимально короткие сроки, в соответствии с требованиями мировых стандартов и конкретных работодателей должен и Центр опережающей профессиональной подготовки, который уже в 2021-м году мы создадим в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы».

Это принципиально новая структура не только на территории нашего региона, но и в России в целом. И мы с максимальной ответственностью подходим к его созданию. На это выделены значительные средства – 44 млн рублей – грант из федерального бюджета, и 74 млн рублей – региональные средства.

И еще один важный момент. Со следующего года мы вводим ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций СПО в размере 5000 рублей. Таких выплат нет ни в одном другом регионе.

Следующее приоритетное направление – это поддержка талантов. Наш региональный бренд «Ульяновская область – родина талантов» должен воплощаться в конкретных действиях.

В 2021 году будет создан областной центр выявления и поддержки одарённых детей (своеобразный региональный центр СИРИУС). Общая сумма – более 358 млн рублей. Из них 275 млн рублей – федеральные средства и 83 млн 280,2 тыс. рублей – деньги областного бюджета.

На предоставление мер социальной поддержки талантливым и одарённым обучающимся, педагогическим и научным работникам образовательных организаций запланировано 28 млн 797 тыс. рублей.

Кроме того, будет продолжена практика поощрения учеников 10-11 классов, обучающихся на «отлично». Мы планируем выплачивать по 800 рублей ежемесячно почти 3 тысячам отличникам. На это выделено почти 10,5 млн рублей (10 млн 484,8 тыс. рублей).

Еще одно социально значимое направление, в котором мы преуспели, и опыт Ульяновской области считается одним из лучших в России, – это организация социального питания и выполнение поручения Президента по обеспечению бесплатным горячим питанием учеников начальных классов. На это в областном бюджете заложена сумма в 523 млн 417,3 тыс. рублей.

Коллеги, мы не должны забывать о важности становления альтернативных негосударственных образовательных организаций, привлечения в эту сферу социальных предпринимателей, включая возможности семейного обучения. На эти цели в областном бюджете заложены денежные средства в размере 46 млн. рублей.

Наиболее финансово ёмкое направление работы 2021 года – это обновление образовательной инфраструктуры региона, развитие материально-технической базы образовательных организаций. На эти цели будет выделено 1 миллиард 94 миллиона рублей. Мы прекрасно понимаем, что эти деньги – не расходы на стены, пол и потолок, а инвестиции в наше будущее, в создание современной образовательной экосистемы.

Что будет сделано на эти средства в 2021 году?

– Замена оконных блоков в 61 школе и 20 детских садах.

– Ремонт кровли в 15 школах и 5 детских садах.

– Начато строительство пристроя к Троицко-Сунгурской школе.

– Мы наконец-то завершим ремонт в здании школы № 43 в Ульяновске.

– Завершим строительство детского сада в с.Сосновка Карсунского района.

– начнем строительство большой современной общеобразовательной школы на 1100 мест в Димитровграде.

– выкупим здание школы р.п. Ишеевка.

Культура

Сфера культуры пострадала от коронакризиса одной из первых и в наиболее острой форме. Мы не имеем права останавливать процесс развития культурной сферы нашего региона. В будущем году мы планируем продолжить большую работу:

Всего на государственную программу «Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» мы запланировали беспрецедентную сумму в размере более 2 млрд. 600 млн. рублей. Это почти на 500 млн. рублей больше, чем в прошлом году.

Львиную долю этих средств – почти 900 млн. рублей занимает модернизация материально-технической базы областных государственных учреждений культуры. Мы продолжим реализацию крупных проектов:

Общий бюджет, заложенный нами на эти мероприятия, составляет почти 291 млн. рублей.

Практически во всех районах нашего региона мы продолжим ремонтировать, восстанавливать центры, дома, дворцы культуры. Продолжим работы по развитию и укреплению учреждений культуры в Новоспасском районе (КДЦ «Кристалл) и в Карсуне, в Тагае и Игнатовке, в Старой Кулатке и Николаевке, в Вешкайме и Тереньге, в Мулловке и Новоселках, в Барыше, Октябрьском и Димитровграде.

Кроме того, мы планируем начать капитальные ремонты в восемнадцати зданиях муниципальных учреждений культуры в двенадцати муниципальных образованиях.

Еще мы предполагаем начать строительство двух домов культуры – в селе Шиловка Сенгилеевского района и в селе Дмитриево-Помряскино Старомайнского района.

Также для двадцати четырех муниципальных учреждений культуры семнадцати муниципалитетов, в которых проведены ремонтные работы, будут приобретены музыкальные инструменты, специальное оборудование и сценические постановочные средства.

Развивая адресный принцип культурной политики, продолжая учитывать интересы и потребности наших земляков на селе, мы планируем распределить средства на модернизацию парков и парковых зон, на создание модельных библиотек нового типа, на оснащение детских школ искусств.

Возвращаясь к разговору о необходимости цифровой трансформации в нынешних реалиях, мы спроектировали увеличение финансовых ресурсов почти в 6 раз на реализацию проекта «Цифровая культура». Прежде всего, это будет связано с развитием цифровой инфраструктуры. На оцифровку библиотечного и архивного фондов, на создание цифровых музейных гидов, на открытие в Новоульяновске на базе ДШИ виртуального концертного зала в проекте бюджета предусмотрены средства в сумме более 39 млн. рублей.

Уверен, все вышеперечисленные и другие мероприятия по развитию культурной сферы нашего региона помогут нам в решении самых сложных и амбициозных задач.

Рынок труда и занятость

Уважаемые коллеги!

Большое внимание политике в сфере занятости объясняется тем, что рынок труда – это то пространство, где непосредственным образом переплетаются социальные и экономические отношения, региональные направления развития и жизненные стратегии наших граждан.

На финансирование мероприятий в сфере занятости поГосударственной программе Ульяновской области «Содействие занятости населения и развитие трудовых ресурсов Ульяновской области» из областного бюджета в 2021 году направляется 559 миллионов 674,6 тысячи рублей. Это на 12% больше, чем было заложено в бюджет 2020 года.

Напомню, что в политике занятости мы за прошедшие годы совершили качественный скачок вперед, осуществили серьёзный переход к постановке и осмыслению совершенно новых задач.

В чем выразился пересмотр нашей политики в сфере занятости?

Во-первых, были поставлены принципиально новые задачи перед областной системой центров занятости. От организаций, «проверяющих бумажки и фиксирующих безработных», они превратились в центры развития трудовыми и человеческими ресурсами, в центры развития человеческого потенциала. Они начали работать как полноценные кадровые агентства, отслеживают вакансии, активно формировать базу данных соискателей. Их задача – повышение мобильности рабочей силы, на основе эффективной занятости, содействие в возвращении в Ульяновскую область наших земляков, которые в настоящее время работают за пределами региона.

По подпрограмме «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»» предусмотрены средства на 2021 год в сумме 375 млн. 812,4 тыс. рублей.

Во-вторых, мы всемерно развиваем социальное партнерство и социальную ответственность бизнеса, Очень важно максимально развивать партнёрские отношения между государственными органами, представителями работников, прежде всего в лице профсоюзов и работодателями. Партнерство, прежде всего, в обеспечении условий для достойного труда.

Действенным инструментом решения проблем занятости стала реализация на территории Ульяновской области ряда федеральных проектов.

– «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет». На это направление в областном бюджете предусмотрены средства на 2021 год в сумме 20 млн.104,3 тыс. рублей

– «Старшее поколение», направленного на повышение конкурентоспособности граждан предпенсионного возраста, оказание целевой поддержки занятости лиц предпенсионного возраста. Будет продолжена линия по организации их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. На эти цели предусмотрены средства на 2021в сумме 41млн. 339,7 тыс. рублей.

– «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» из областного бюджета на 2021 год будет выделено 47 млн 688,6 тыс. рублей.

Комплексное развитие сельских территорий.

По официальным данным на 1 октября 2020 года в сельской местности проживает 38% населения Ульяновской области. Из них больше половины, – с низкими доходами. То есть наша общенациональная задача – борьба с бедностью – в значительной степени имеет сельское измерение. Качество жизни на селе остается отличным от того, что есть в городской местности.

На данный момент основным инструментом изменения ситуации является комплексная межведомственная программа «Устойчивое развитие сельских территорий». Межведомственность этой программы обусловлена тем, что работа по развитию сельских территорий ведётся в рамках всех национальных проектов и государственных программ, реализуемых на территории Ульяновской области. По сути, это единый программный комплекс, консолидирующий бюджеты всех уровней, направленные на социально-экономическое развитие села. Данная Программа нацелена на решение действительно важных задач – актуальных для конкретных сёл, посёлков, их жителей, местного бизнеса дел, направленных на улучшение экономической ситуации, повышения качества и комфортности жизни сельчан, на развитие гражданской активности.

В совокупности по проектам бюджетов на развитие социальной сферы села, его благоустройство и инженерно-инфраструктурное развитие объём средств консолидированного бюджета на 2021 год составит порядка 7,8 млрд. рублей. Для сравнения, в 2020 году было 5,6 млрд. рублей. Прирост 2,2 млрд. рублей или почти 40%!

Напомню, что на эти цели в 2022 году было выделено чуть больше 4 миллиардов рублей.

Несмотря на то, что я осознанно заострил проблему пространственного неравенства развития региона, подчеркнув значительное отставание сельских территорий от городских, все же справедливости ради обращу ваше внимание, что ситуация на селе меняется прямо на глазах.

За последние три года мы возвели более 90 тысяч кв.м. жилья, реализовали более 400 инициативных проектов, построили спортивные и культурные объекты, улучшили жилищные условия практически 900 семей, построили 18 новых ФАПов и офисов врачей общей практики; проложили 238 км газовых сетей, 125 км водопроводов и более 14 км автомобильных дорог.

Создано более 40 центров гуманитарного и цифрового образования в сельских школах, обеспечено обновление материально технической базы и ремонт более 50 сельских домов культуры.

Одно из эффективных направлений –это развитие сельской кооперации, а также поддержка малого агробизнеса, в рамках региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации на территории Ульяновской области».  

Финансирование этого направления на следующий год составит 147 с половиной миллионов рублей, в том числе почти 95 миллионов – из областного бюджета. Это на 54 миллиона рублей больше уровня этого года. (Финансирование региональной составляющей проекта на 2021 год составляет 82 млн рублей, в том числе 52 с половиной млн рублей – из федерального бюджета.)

Кроме того, предусмотрена реализация и других мер поддержки малых форм хозяйствования на селе, в частности, в рамках специального областного Закона о поддержке сельхозкооперации.

На это предусмотрено 65,5 млн. рублей, что на 27 млн. рублей больше уровня этого года.

Данная мера государственной поддержки позволит создать новые рабочие места в сельской местности, увеличить объем производства продукции растениеводства и животноводства.

Уже не один год мы участвуем в реализации тематических госпрограмм. И благодаря принимаемым мерам по развитию сельских территорий Ульяновская область вошла в ТОП-10 рейтинга регионов России по качеству жизни сельского населения. Это не наше внутренняя оценка. – Это вывод научного института из Москвы.

Очень важный результат, который нельзя измерить численными показателями заключается в том, что постепенно меняется настроение сельчан. Село обретает новую жизнь, появляется оптимизм, уверенность в завтрашнем дне.

Как видите, уважаемые коллеги, определенные результаты у нас есть. И при этом у нас есть четкое понимание стоящих перед нами задач на 2021 год.

Итак, основные направления. Комплексного развития территорий.

Первое. Развитие дорожной инфраструктуры

На развитие дорожной сети сельских территорий в 2021 году планируется направить 3,9 млрд. рублей. По сравнению с 2020 годом, произошло почти двукратное увеличение финансирования – в текущем году сумма составляет 2,1 млрд рублей.

Из почти четырех миллиардов 2,8 миллиарда рублей будет направлено на реализацию национального проекта«Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Проект включает в себя три проекта: «Дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и «Безопасность дорожного движения».

В рамках реализации проекта «Дорожная сеть» 2,3 млрд. рублей будет направлено на ремонт областных дорог и приведение их в нормативное состояние.

На сегодняшний день протяженность автомобильных дорог областного значения составляет 4608,3 км. К концу 2020 года будут приведены в соответствие нормативным требованиям 2135,5 км, что составит 46% от общего числа областных дорог. По итогам 2021 года планируется достичь значения 47% или 2182 км.Для достижения показателей, отраженных в Майском Указе Президента, с учетом износа действующей сети нам необходимо ежегодно на территории области ремонтировать не менее 90 км региональных дорог.

В 2021 году планируется выполнить ремонтные работы на участках дорог общей протяженностью 126 километров.

Кроме того, в 2021 году продолжится реализация серьезного капиталоемкого объекта, контракт по которому заключен в 2022 году – это строительство автомобильной дороги «Старая Ерыкла-Ерыклинский» Кузоватовского и Тереньгульского районов.

В рамках реализации проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» в 2021 году мы планируем следующее: 

В целях сохранности автомобильных дорог будет установлено 3 рубежа системы автоматизированного весового контроля. Финансирование составляет 122 млн. рублей.

Еще 5 млн. рублей будет направлено на продолжение работ по установке на областных дорогах метеостанций.

На реализацию федерального проекта «Безопасность дорожного движения» в 2021 году будет направленно 363,1 млн. рублей. Из них

–163,1 млн. рублей на обустройство областных дорог,благодаря чему будет нанесено тысяча восемьсот километров линий горизонтальной разметки, установлено 1600 дорожных знаков, еще 7 пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных организаций в сельской местности, будут приведены к требованиям новых национальных стандартов.

–200 млн. рублей мы заложили на разработку проектной документации и строительно-монтажные работы по устройству уличного освещения на автомобильных дорогах областного значения общей протяженностью 57,4 км

Кроме того, 158,7 млн. рублей будут направлены на ремонт дорог, мостов и водопропускных труб. Из них 40 млн. рублей на ремонт территорий 6 больниц в районных центрах;60 млн. рублей на реконструкцию мостовых переходов в сельской местности.

Кроме того, в рамках ведомственного проекта «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях» государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» по итогам отбора Ульяновской области на 2021 выделены средства федерального бюджета в размере 207,4 млн. рублей. Эти средства пойдут на реконструкцию автомобильной дороги п.Новосёлки – п.Ковыльный» Мелекесского района на территории СПК имени Н.К.Крупской.

Для оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям в 2021 году на дорожную деятельноcть планируется направить 674,3 млн. рублей. Напомню, что в 2020 году эта сумма составляла 561,7 млн. рублей. На эти средства муниципальными образованиями запланировано отремонтировать около 600 объектов, площадь ремонта составит более 1100 тыс. кв. м или более 220 км муниципальных автодорог.

Стоит отметить, что приоритет при выборе объектов ремонта отдается магистральным дорогам, внутридворовым проездам и дорогам, ведущим к социальным объектам, школьным маршрутам и аварийно-опасным участкам.

Второе большое направление комплексного развития сельских территорий – обеспечение жителей качественной чистой водой.

С января 2022 года Ульяновской областью реализуется национальный проект «Экология», в состав которого входят федеральные проекты «Чистая вода» и «Оздоровление Волги». На цели этих проектов мы направим почти 5,5 млрд руб. (5,025 млрд руб. – «Оздоровление Волги», 410,5 млн руб. – «Чистая вода»).

Наш целевой показатель к 2024 году – доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, – 97,6%. По итогам III квартала 2020 года указанный показатель составил 94,43%. Нам необходимо дополнительно обеспечить качественной питьевой водой 38985 человек.

Несколько слов о предварительных итогах 2020 года. В текущем году в рамках федерального проекта «Чистая вода» будет завершён первый этап реконструкции Архангельского грунтового водозабора в Чердаклинском районе. Стоимость работ составила 19,5 млн рублей.

Мы уже приступили к реализации второго этапа проекта – строительство магистрального водовода от Архангельского грунтового водозабора до пос. Октябрьский. Стоимость работ, согласно заключённому контракту, 89,094 млн рублей. Строительно–монтажные работы будут завершены в 2022 году.

Также в 2020 году будет введено в эксплуатацию 20,42 км новых водопроводных сетей в микрорайоне «Южный» р.п. Новоспасское и в пос. Малая Борла Кузоватовского района.

В текущем году проводятся работы по ремонту 14 водозаборов в 13 населённых пунктах, замена или ремонт 23 водонапорных башен Рожновского в 22 населённых пунктах, замена наиболее аварийных участков водопроводных сетей протяжённостью 64,6 км в 53 населённых пунктах.

В 2020 году в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги»мы ввели в эксплуатацию после полной реконструкции очистные сооружения канализации города Новоульяновска мощностью 2000 куб.м/сутки. Стоимость выполненных работ составила 289,3 млн руб.

В этом году мы приступили к реализации ещё одного проекта, направленного на снижение сброса загрязняющих веществ в реку Волга: Строительство станции УФ-обеззараживания на очистных сооружениях канализации левобережья города Ульяновска. Стоимость работ – 208,648 млн рублей. Строительствобудет завершено в декабре 2020 года.

Общим итогом реализации программных мероприятий в 2020 году стало повышение качества водоснабжения для более 128 тыс. человек.

Теперь о годе предстоящем.

Всего в 2021 году на реализацию мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту объектов водоснабжения и водоотведения направляется 371,0 млн. рублей.

Из которых:

258,5 млн. рублей– субсидии в бюджеты муниципальных образований на реализацию мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, ремонту объектов водоснабжения и водоотведения;

112,5 млн. руб. направляются в областное предприятие «Ульяновский областной водоканал» на реализацию мероприятий по проектированию, ремонту объектов водоснабжения и водоотведения.

На предусмотренные средства планируется:

Завершение проектирования строительства (реконструкции) 4 объектов водоснабжения, 4 объектов водоотведения всельскихнаселённых пунктах.

Завершение ремонтных работ 10 объектов водоснабжения в 7 населённых пунктах.

Проектирование 2 объектов очистных сооружений в Новоспасском районе и городе Новоульяновске. Начало проектирования со сроком завершения в 2022 году строительства сетей водоснабжения в 6 населённых пунктах.

Ввод в эксплуатацию 3,8 км водопровода по ул. Борьбы и водовода в г. Инзе.

Начало реконструкции со сроком завершения в 2022 году 13,9 км сетей водоснабжения в с. Баевка Кузоватовского района и 7,878 км сетей водоснабжения в с. Станция Бряндино Чердаклинского района.

Ремонт объектов водоснабжения:

– ремонт 14 водозаборов в 12 населённых пунктах 10 муниципальных образований;

– замена или ремонт 30 водонапорных башен Рожновского в 30 населённых пунктах 14 муниципальных образований;

– замена 58,5 кмнаиболее аварийных участков водопроводных сетей в 50 населённых пунктах 18 муниципальных образований.

Будет начат 2 этап строительства водовода до пос. Октябрьский Чердаклинского района. Работы планируются к завершению в 2022 году. В результате качественной питьевой водой будут обеспечены 5312 человек. Объём финансирования на 2021 год составит 73,6 млн. руб., в том числе: 71,4 млн. руб. – средства федерального бюджета, 2,2 млн. руб. – средства регионального бюджета.

Кроме этого, по программе «Комплексное развитие сельских территорий» в рамках ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий» нам удалось привлечь средства федерального бюджета на два комплексных проекта в Инзенском и Кузоватовском районах.

В частности, в Инзенский район будет направлено 143,7 млн. рублей консолидированного бюджета (112,7 млн. рублей федерального бюджета, 28,2 млн. рублей– бюджет Ульяновской области, 2,8 млн. рублей – местный бюджет).За счет этих средств будет построено 3,4 км. канализационных сетей, насосная станцияв микрорайоне Лесхоз в г. Инза. Кроме того, эти средства пойдут на строительство 3,46 км. водопровода по ул.Борьбы в Инзе и на реконструкцию 6,45 км. водовода р.п.Глотовка.

Таким образом консолидированный бюджет на обеспечение население качественным водоснабжением на 2021 год составит 588,3 млн. рублей, что в 2 раза больше по сравнению с 2020 годом.

В целом же по итогам реализации запланированных на 2021 год мероприятий будет повышено качество водоснабжения для 146,5 тыс. человек.

Третье большое направление, обеспечивающее повышение качества жизни на селе – это развитие газоснабжения.

На газификацию сельских населённых пунктов в 2021 году будет направленно 559,5 млн. рублей, что в 2,5 раза больше чем в 2020 году, когда сумма составляла 220,2 млн. рублей.

Данные средства будут направлены:

Во-первых, назавершение строительства в 2021г. 8 объектов в 6 муниципальных образованиях общей протяжённостью 148,84 км. (с.Кармалейка, с.Живайкино Барышского района; с.Красный Бор Вешкаймского района; с.Сиуч Майнского район; с.Лесная Хмелевка, с.Бригадировка Мелекесского района; с.Артюшкино Сенгилеевского района; ул.МусыДжалиляр.п. Старая Кулатка)

В-вторых, будут завершены строительно-монтажных работы по 8 объектам в 7 муниципальных образованиях (с.Патрикееево Базарносызганского района, п.Приозёрный, с.Новая Деревня Барышского района, с.Ахматово-Белый Ключ Вешкаймского района, с.Лесная Васильевка Мелекесского района, с.НоваяЯндовка Старокулаткинского района, с.МалыйКувай, Сурского района, с.Назайкино Тереньгульского района).

В-третьих, предусмотрено начало строительно-монтажных работ, которые будут завершены в 2022 году по 12 населённым пунктам в 6 муниципальных образованиях общей протяжённостью 139,69 км:(с.Иевлевка, Базарносызганского района,с.Воецкое, с.Осока, с.Кисилёвка, с.Кудажлейка Барышского района,с.Каргино, с.Коченяевка Вешкаймского района,п.Курлан Мелекесского района,с. Средняя Терешка, с.Верхняя Терешка Старокулаткинского района,с.Аркаево, с.БольшойКувай Сурского района).

Кроме того, в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Ульяновской области ПАО «Газпром» предусмотрено начать работы по строительству 24 межпоселковых газопроводов для газификации 92 населённых пунктов Ульяновской области общей протяжённостью 543,6 км. объём инвестиций составит 4,3 млрд. рублей. Всего же в 2021 году газоснабжение получат более 4 тысяч жителей Ульяновской области.

Четвертое. Ещё один важнейшим направлением развития сельских территорий является привлечение новых кадров. Ежегодно мы наблюдаем отток молодого населения из посёлков и деревень – в поисках работы, учёбы, лучшей жизни юноши и девушки покидают родную землю и стремятся в крупные города региона, а часто и вовсе покидают пределы Ульяновской области.

Одним из инструментов решения этой проблемы является поддержка молодёжи, которая решила связать свою жизнь и профессию с агропромышленным комплексом, а значит, – с сельскими территориями. Эти меры позволяют нам предотвращать постепенное «старение» деревень, привлекать инициативных, работоспособных специалистов, которые смогут передать свой опыт ровесникам и подать им положительный пример успеха.

На поддержку молодых специалистов, трудоустроенных на предприятия агропромышленного комплекса области, на 2021 год в областном бюджете предусмотрено 9,4 млн. рублей. С сентября 2020-ого Министерство реализует новую меру поддержки – выплачивает специальную аграрную стипендию до 7 тысяч рублей в месяц студентам, поступившим в наш аграрный университет по основным востребованным специальностям (агрономия, зоотехния, агроинженерия и агрохимия).  

Очень рад, что это уже способствовало увеличению числа поступающих. – Если в прошлом году на очную форму обучения в наш аграрный университет поступили 269 абитуриентов, то в 2020 году – уже 314.На следующий год на выплату стипендии студентам, поступивших по целевому набору, предусмотрено 3 миллиона рублей.

Поддержка АПК

Сельское хозяйство во все времена играет важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности нашего региона. Можно смело сказать, что это совершенно особая сфера экономики, именно потому, что село способно независимо от большинства внешних факторов постиндустриального мира продуцировать необходимые всему региону ресурсы.

Именно поэтому мы уделяем особое внимание реализации комплекса программ, нацеленных на развитие важнейших аспектов регионального сельского хозяйства.

Во-первых, одним из наиболее актуальных направлений нашей является развитие отраслей растениеводства и животноводства. В частности, в рамках подпрограммы «Развитие сельского хозяйства». 

По ней предусмотрено почти 4 миллиарда рублей (3 млрд, 960,8млн. рублей), из которых примерно 90% (3млрд. 514,5 млн рублей) – из областного бюджета. Эти средства обеспечивают все основные запланированные мероприятия. В частности, на проект «Развитие отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» в 2021 году предусмотрено свыше 745 миллионов рублей. И, что особенно радостно, это на 148 миллионов больше текущего года.

Во-вторых, приоритетным направлением повышения эффективности растениеводства является семеноводство.

Напомню, что в Доктрину продовольственной безопасности России включён новый показатель – доля семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции должна составлять не менее 75 процентов.

У нас предусмотрена поддержка сертифицированных семеноводческих хозяйств, с которыми будет заключено соглашение о том, чтобы внутри региона семена были дешевле рыночной стоимости.

Также мы разработали новую инициативу по семеноводству, в рамках которой отобрано 6 пилотных фермерских хозяйств, в которых создаются небольшие опытные поля. На них будут выращиваться элитные семена, закупленные у нашего аграрного университета и НИИ сельского хозяйства.

В-третьих, важной частью нашей системной работы по развитию сельского хозяйства является обновление парка техники и оборудования, а также ремонт помещений.

В машинно-тракторном парке области до сих пор имеется большое количество машин, которые эксплуатируются больше 10 лет и требуют замены. Исходя из расчётов специалистов Минисельхоза, необходимо дополнительно приобрести более тысячи тракторов и 215 зерноуборочных комбайнов. План на этот год уже перевыполнен – было приобретено 538 единиц техники при установленном показателе в 505 машин.

В-четвёртых, на 2021 год намечена значительная поддержка отрасли животноводства.

На протяжении последних пяти лет в регионе стабильно наращивается валовое производство молока. Этому способствует проводимая в молочном животноводстве технологическая модернизация. Если по итогам прошлого года производство молока составило 200 тысяч тонн, то по итогам этого прогнозируем уже 230, а в 2021 году – 235 тысяч тонн.

В следующем году запланирована реализация пяти крупных проектов, которые после выхода на проектную мощность дадут увеличение поголовья коров более чем на 8 тысяч голов и прирост производства молока – более 51 тысячи тонн в год.

Будет продолжено улучшение генофонда животных, повышение их продуктивных качеств путём целенаправленной селекционно-племенной работы.

По итогам 2020 года надой молока в расчёте на одну корову планируется на уровне 6000 кг, а в 2021 году – 6200 кг. Мы давно уже превысили наилучшие показатели советского периода и с каждым годом наращиваем этот показатель.

В целях стимулирования хозяйств на увеличение молочной продуктивности и наращивание объёмов молока будет продолжена выплата субсидий на обеспечение прироста молока.

Следует отметить, что все наши субсидии в сельхозпроизводство возвращаются снова в бюджет через налоги от смежных отраслей. Так, молоко перерабатывается на наших молокозаводах. Ни для кого не секрет, что наши заводы ещё и завозят сырьё из соседних регионов ПФО. Но это только нам в плюс: у нас обеспечивается занятость, в наш бюджет платятся налоги.

К примеру, за прошлый год молокозаводы заплатили налогов в консолидированный областной бюджет в сумме 106 млн. рублей. Это значительно больше, чем объём субсидий на производство молока.

Ещё одно важное направление в животноводстве – это производство мяса, развитие которого входит в число наших приоритетов.

В целях наращивания производства крупного рогатого скота на убой в следующем году планируется предоставлять субсидии на возмещение части затрат на развитие мясного скотоводства: на приобретение бычков для откорма и реализацией на убой быков живой массой не ниже 400 килограммов.

В-пятых, в следующем году продолжится работа по ряду проектов в птицеводстве. Их реализация позволит довести в следующем году производство до 220 миллионов штук яиц и больше 11 с половиной тысяч тонн мяса птицы.

В целях поддержки отрасли птицеводства планируется выплата субсидий в целях возмещения части их затрат на приобретение инкубационных куриных яиц, производство яиц и мяса птицы.

Ещё одно, шестое, направление нашей работы напрямую связано с одноимённой программой: «Стимулирование развития приоритетных подотраслей АПК и развитие малых форм». На реализацию этого мероприятия предусмотрено 3 миллиарда 104 миллиона рублей, из которых почти 94% (2 млрд. 914,6млн. рублей) – средства из областного бюджета.

Одним из наиболее действенных механизмов сохранения стабильного финансового положения производителей сельхозтоваров является увеличение глубины переработки производимой продукции растениеводства.

Так, в следующем году мы планируем развивать предприятия по переработке зерна пшеницы и ржи, а также крупные бюджетообразующие предприятия по переработке ячменя в солод. Данная мера господдержки создаёт условия для формирования замкнутой цепи «производитель» – «переработчик». 

Седьмое направление, – развитие садоводческого движения, которое включает в себясоздание для садоводов комфортных условий и снижение финансовой нагрузки, лежащей на них.

С целью поддержки садоводов в проведении работ по развитию инфраструктуры Министерством оказываются меры государственной поддержки.

Так, в период с февраля по март планируется провести приём заявок от садовых обществ, проводивших работы по развитию инфраструктуры и благоустройства в сезоне 2020 года, с целью возмещения части понесенных затрат. В 2021 году в областном бюджете на эти цели планируется предусмотреть 30 млн. рублей.

Коллеги! Одним из главных показателей бюджетной поддержки является налоговая отдача. На следующий год от сельхоз отрасли прогнозируется поступление налогов в областной бюджет порядка 20 с половиной млрд. рублей.

При этом областная поддержка отрасли составит 3 млрд. 951,3 млн. рублей. Таким образом, на 1 бюджетный рубль АПК возвращает налогов в 5 раз больше.

Поэтому вся поддержка сельского хозяйства из областного бюджета с лихвой окупится поступающими налогами.

Несомненно, это только малая часть того, над чем мы с вами работаем. Огромное количество задач у нас с вами существует, в том числе и те, на которые не нашли полное финансирование в этом проекте бюджета. Сегодня был подписан Меморандум между фракцией «Единая Россия» и Правительством, где прописаны проекты, на которые необходимо будет изыскать денежные средства. Нам нужно будет более активно заниматься работой с федеральным центром, привлекая федеральное финансирование, и работать с нашими налогоплательщиками, для того, чтобы улучшить сбор налогов и одновременно развивать здесь реальный сектор экономики. 

Заключение

Уважаемые коллеги!

Завершая свое выступление перед принятием областного бюджета на 2021 год и плановый период до 2023 года, я хочу искренне поблагодарить всех, кто действительно работал над этим очень важным документом.

2021 год будет не менее, а по каким-то параметрам и более сложным, чем уходящий 2020. Но у следующего года есть, как минимум, одно преимущество – мы уже сейчас знаем, какие процессы и события нам предстоят.

Я убежден, что в следующем году нам удастся справиться с распространением коронавирусной инфекции, нормализовать ситуацию в здравоохранении, вернуть ситуацию устойчивого экономического роста и повышения уровня доходов наших земляков.

2021 год – это год важных политических событий федерального и регионального уровней – выборов нового состава Государственной думы и Губернатора Ульяновской области.

2021 год – это продолжение реализации управленческой инициативы, проведение политики новой искренности. Её цель – выстраивание новых отношений власти, общества и бизнеса на основе честности и правдивости, доверия и открытости. Нисколько не сомневаюсь, что благополучие наших земляков и процветание Ульяновской области – это главное, что нас всех объединяет.

Спасибо большое!