Дезинформация, доверчивость и доверенность: как доверенность становится оружием в руках мошенников
За неполный 2022 год россияне удостоверили у нотариуса 3 106 318 различных доверенностей. При этом, по данным сервиса проверки доверенностей Федеральной нотариальной палаты, в том, чтобы убедиться в действительности той или иной доверенности, наши соотечественники далеко не так активны. За тот же временной отрезок возможностью проверить доверенность на сайте Федеральной нотариальной палаты воспользовались чуть более 1,3 млн раз. А возможностью отмены такого рода документа пользуются и того реже: лишь 66,5 тысяч отмененных доверенностей содержится на сегодняшний день в соответствующем реестре ФНП.
О чем говорит такая статистика? Прежде всего, о недостаточно внимательном отношении россиян к такому документу как доверенность. А ведь нередко именно доверенность, выданная «впопыхах» и не глядя, становится источником серьезной опасности.
Случается, что человека вынуждают оформить этот документ, по которому можно продать, подарить недвижимость, заложить ее. Нотариус не имеет права отказать в удостоверении доверенности, если клиент выражает явное желание выдать доверенность и является дееспособным. Кроме того, если нотариус удостоверяет доверенность на распоряжение имуществом гражданина, он не несет и не может нести ответственность за дальнейшую судьбу этого имущества, в отличие от сделки, удостоверяя которую, нотариус принимает на себя ответственность за возможные ее последствия. Сделка в простой письменной форме, даже если в ней и фигурирует удостоверенная нотариусом доверенность, все равно таит в себе риски. Чтобы этих рисков избежать, нужно удостоверять саму сделку.
Обо всем по порядку.
Более двух десятилетий назад ответственность за безопасность сделок с недвижимым имуществом полностью легла на самих граждан — обязательное нотариальное удостоверение договоров купли-продажи было отменено. Возможность упростить процедуру многим оказалась по душе. Однако исключение из оборота недвижимости нотариата, который исторически обеспечивал законность сделок и нес за их чистоту ответственность, создало благоприятные условия для появления армии мошенников, которые пользовались и продолжают пользоваться правовой безграмотностью, беспомощностью или сложным материальным положением людей, чтобы лишить их жилья и денег.
В абсолютном большинстве случаев договоры, которые делают людей бездомными, заключаются в простой письменной форме — контроль над законностью таких сделок практически отсутствует.
Пострадавших от «черных риелторов» не сосчитать. Мы каждый день видим их в сюжетах криминальной хроники, читаем о них в интернете. Старики, инвалиды, люди, ведущие асоциальный образ жизни — именно они страдают чаще всего. Хотя порой и молодые, образованные и «продвинутые» россияне тоже попадают в капкан преступников, не задумываясь над тем, что подписывают, и не зная, какие последствия повлечет заключение договора по доверенности.
Если же сделка заключается при участии нотариуса, он в силу закона обязан не только провести правовую экспертизу, и рассказать о правовых последствиях подписания договора и убедиться в том, что стороны полностью их понимают.
Со своей стороны, государство пытается ставить заслоны мошенникам, наводя порядок хотя бы в самых проблемных сегментах рынка, например, в долевой недвижимости. В этот сегмент рынка вернули обязательное нотариальное удостоверение, в результате чего эпизодов квартирного рейдерства стало ощутимо меньше. Однако полностью искоренить проблему мошенничества на рынке жилья пока не удалось.
Аферисты проявляют изобретательность и придумывают новые схемы отъема жилья. Процветать армии черных риелторов помогают и сами граждане. Они наивно слушают советы того, кто представляется специалистом, а потом, не раздумывая, доверяют ему и весь процесс сделки. Доверяют во всех смыслах — выдают доверенность, которую просит «помощник», якобы для того, чтобы избавить клиента от лишних хлопот и трат — например, на нотариусов. Последними клиента и вовсе запугивают — рассказывают небылицы о высоких ценах на услуги и долгих месяцах оформления.
Аналогичную схему используют фальшивые знахари и целители, которые первым делом запугивают потенциальную жертву официальной медициной — они говорят о том, что врачи погубят болезного, как погубили многих. Правда, знахари предпочитают молчать о том, скольких погубило несвоевременное обращение к врачу.
Так и участники сделок купли-продажи недвижимости доверчиво отказываются от помощи реальных специалистов в пользу шарлатанов, не удосужившись проверить и узнать, как обстоят дела на самом деле. Как отмечает член Методической комиссии ФНП, нотариус Москвы Александр Сагин, в историях подавляющего большинства пострадавших от действий мошенников именно удостоверение доверенности — единственный повод, по которому жертв ведут в нотариальную контору. Причем текст доверенности гражданину выдается заблаговременно со строгим наставлением: сделать именно так, как написано! И сколько бы потом нотариус не объяснял клиенту, что небезопасно давать доверенность на несколько лет, указывать широчайший перечень полномочий, включая получение кредитов под залог недвижимости, ее продажу и проведение расчетов по сделке, да еще и наделять человека правом передоверия, человек послушно делает то, что ему сказал сделать «риелтор». В итоге человек подписывает документ, который, по сути, дает постороннему лицу сделать с его квартирой что угодно — продать за одну копейку, обменять на мешок леденцов, подарить кому угодно.
Кстати, чаще всего, и сами пострадавшие, и СМИ, рассказывающие очередную трагическую историю, винят в результате именно нотариуса: ведь он удостоверил доверенность!
Кому выгодно сделать так, чтобы люде не обращались за удостоверением сделок с недвижимостью к нотариусу и вовремя не получали квалифицированную юридическую консультацию? Ответ вполне очевиден — мошенникам.
Как не попасться на их удочку? Все просто: не выдавайте доверенность «с запасом», если ваша операция с недвижимостью займет несколько месяцев, к чему документ сроком на несколько лет? Отменяйте доверенности вовремя: если вы выдали доверенность риелтору, но по какой-то причине прекратили с ним сотрудничество, обязательно обратитесь к нотариусу, чтобы отменить доверенность. Если этого не сделать, по ней могут совершить неожиданную для вас сделку. И самое главное: если вас просят выдать доверенность, обязательно проконсультируйтесь с нотариусом. Зачастую люди, называющие себя риелторами, настаивают на включении в документ лишних полномочий. И вновь напомним: важно понимать разницу между удостоверением доверенности и удостоверением сделки. Если нотариус всего лишь удостоверил доверенность, а сделка впоследствии прошла без нотариального удостоверения, ответственности за нее никто не несет. И если ваши права в результате сделки будут нарушены — ущерб возместить будет попросту некому. Так, к примеру, нередки случаи, когда жертвы сначала выдают так называемую «генеральную» доверенность, а потом подписывают бумаги, которые им подсовывают «риелторы». Бумаги чаще всего оказываются договором дарения недвижимости или купли-продажи. Договор по доверенности регистрируется в Росреестре и человек остается без крыши над головой и без денег. И доказать, что он действительно не знал, что подписывает, почти невозможно.
Таких историй могло бы не быть, если бы не повальная юридическая безграмотность, доверчивость и желание сэкономить, пусть и рискуя потерять все. Если вместо того, чтобы доверять широкий круг полномочий посторонним лицам сомнительной квалификации, люди будут доверять удостоверение сделки нотариусу, мошеннические схемы перестанут работать.
Нотариус — доступный каждому юрист широкого профиля, действующий от лица государства. Его помощь стоит заметно дешевле, чем сопровождение сделки специалистами из риелторских агентств или представителями юридических фирм. Кроме того, в отличие от них он несет за любую удостоверенную сделку полную материальную ответственность. Нотариус, совершая сделку, выявляет действительную волю сторон, контролирует соответствие воли волеизъявлению. Таким образом, вероятность того, что под видом одного договора будет подписан другой, полностью исключается.
Кроме того, нотариус работает в режиме «одного окна»: он сам получает необходимые выписки, составляет проект договора, удостоверяет его и направляет документы в Росреестр. А полная ответственность нотариуса за свою профессиональную деятельность, подкрепленная четырехступенчатой системой страхования, обеспечивает возмещение ущерба любого размера, если он будет причинен по вине нотариуса.
Доверенности на особых условиях
Если доверенность касается:
то условия заключения сделок будут отличаться от стандартных, которые применяются в остальных доверенностях.
Так, сведения по представительству интересов в рамках отношений с ФНС можно найти в Главе 4 НК РФ. Положения п. 3 ст. 29 НК РФ устанавливают, что доверенное лицо от имени организации может применять меры согласно доверенности, а доверенное лицо от гражданина-налогоплательщика – согласно нотариально заверенной доверенности (или документу, который приравнен к нотариальной доверенности).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 года № 11, в случае, когда доверенное лицо числится в штате компании, доверенность должна содержать должность доверенного лица в ООО, которое и выдало документ.
Что касается стандартов по оформлению доверенных разрешений для получения товарно-материальных ценностей и их выдачи, то они установлены Инструкцией Министерства финансов СССР № 17 от 14 января 1967 года. Представленный нормативный акт предусматривает, что компания, в которой получение или выдача имущества производится в крупных объемах, может вести учет таких действий в заранее подготовленном журнале, который юридически обозначается как Учет выданных доверенностей.
В представленном учетном документе проставляются следующие данные:
Кто может заверять сделки, кроме нотариуса?
Положения об оформлении нотариальных действий установлены в № 4462-1, в Основах законодательства РФ о нотариате. Также законодатели установили госпошлину за такие действия в ст. 333.24 НК РФ. В определенных обстоятельствах у физических лиц есть возможность заверить документ, обратившись к уполномоченным лицам, которые занимают определенные должности.
Согласно нормам п.3 ст. 185 ГК РФ, юридически полноценной будет считаться доверенность, которая заверена:
- начальством определенного учреждения или заместителем по медчасти, врачом, если доверитель является военнослужащим или просто находится на лечении в санатории, госпитале и другом учреждении, которые относятся к военно-лечебному комплексу;
- начальством или командованием частей, где служат доверители и где пребывают их семьи. Также доверенности, заверенные командованием, будут считаться действительными, если они составлялись по месту дислокации воинской части, военно-учебного заведения, соединения или учреждения, где не предоставляются нотариальные услуги;
- начальством пенитенциарного заведения (места лишения свободы), если заявителем выступает заключенный или лицо, которое по другим причинам находится в подобных учреждениях;
- администрацией или руководителями и их заместителями органов социальной опеки, если речь идет о доверенности от дееспособных лиц, достигших 18-летия, и которые по каким-то причинам пребывают в заведении по социальной защите населения.
Также доверенность может быть заверена организацией, где доверитель проходит учебу, работает. Речь идет о доверенностях, которые позволяют получать зарплату, другие платежи по ТК РФ, авторские вознаграждения и гонорары, пенсии, социальных выплаты и стипендии, депозиты, корреспонденцию.
Доверенности могут заверять сотрудники банка, организации связи, если речь идет о разрешении на получение банковских вкладов, денег с банковских счетов. Удостоверение подобных документов осуществляется на бесплатной основе.
Последствия
Клиент обратился в территориальное подразделение органов внутренних дел. Было возбуждено дело о крупном мошенничестве. Но вскоре его прекратили, так как состав преступления не был усмотрен правоохранителями. Роман обратился в вышестоящую инстанцию и предъявил требования по компенсации морального и материального вреда, а также судебных издержек. Но иск не был удовлетворён.
Вина банка не была доказана, так как проверка подлинности доверенности была выполнена в полном объёме. Документ был действующим и заверен нотариусом. Но Роман не выдавал такого документа.
В последствие экспертиза определила, что подпись клиента была подделана. Нотариус не распознала фотографию Романа по документам и паспорту, предоставленному мошенником для оформления доверенности. Поэтому документ был выдан, занесён в реестр и использовался мошенницей для вывода денежных средств.
Стоит отметить, что при проверке доверенности служба безопасности банка сверила её с единым федеральным реестром доверенностей и не нашла нарушений.
Пример
Коммерческий банк удержал с депозитного счёта клиента несколько сотен тысяч рублей. Основание послужила доверенность. Но клиент её не выдавал. Как такое возможно?
Потерпевшим по делу является обычный гражданин РФ по имени Роман. Деньги с его счёта исчезли и были переведены третьему лицу на основании доверенности, заверенной нотариусом. На следственном допросе Роман заявил, что о «третьем лице» никогда не слышал и с ним не знаком.
Депозитный счёт, с которого исчезли деньки, был открыт в центральном филиале банка год назад. Роман вспомнил, что месяц назад ему позвонили из службы безопасности и поинтересовались, знаком ли ему человек по фамилии Петров. Именно эта личность предъявила доверенность на совершение финансовой операции.
Роман пояснил, что в разговоре с сотрудником банка запретил проводить операции от его имени. Деньги остались целы. Но уже через две недели в Западном филиале данного банка женщина, предъявившая доверенность на получение денег со счёта Романа, смогла их перевести на свой депозит и исчезнуть.
Срок и полномочия доверенности
Ключевую роль в юридической значимости сделки играют даты, которыми определяется период действия доверенности. Максимально допустимый срок доверенности может составлять 3 года. Если же сроки в документе не проставлены, то доверенность автоматически аннулируется спустя год после ее заключения. Заметим, что сроки сделок по передоверию не могут превышать сроки действия главной доверенности.
Документ обязан содержать полномочия представителя, которыми он наделяется. По нормам ГК РФ, такими полномочиями не могут являться:
Кроме того, доверительный документ не может предусматривать отказ доверителя от прав на отмену действия доверенностей или на передоверие или отказ доверенного лица от предоставленных полномочий. В таком случае условие будет противоречить законодательству, а значит, будет признано ничтожным, не имеющим юридической силы.
Форма доверенности
Если речь идет о ведении учета по материалам № М-2 и М-2а, то форма таких доверенностей установлена в Постановлении Госкомстата России № 71а от 30 октября 1997 года.
Согласно законодательству, представленные доверенные документы считаются первичными учетными документами. Соответственно, в них должны указываться определенные сведения:
Если будет нарушен регламент оформления доверительного документа, это повлечет его ничтожность. Таким образом, аннулируются полномочия на действия от имени доверителя. Сделка будет считаться оформленной от имени самого доверенного лица и в его интересах. Но если доверитель в итоге подтвердит сделку, она будет считаться действительной, согласно регламенту доверенности.
