Особенности природоохранного инвестирования промышленного предприятия – тема научной статьи по экономике и бизнесу читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Систематическое проведение природоохранной деятельности является облигаторным условием внедрения системы рационального природопользования наравне с формированием экологически безопасной модели рыночных отношений, внедрением экологически чувствительных моделей производства и совокупностью базовых общегуманитарных предпосылок. Конкретными формами природоохранной деятельности являются текущая природоохранная деятельность и природоохранные мероприятия^[1]. Текущая природоохранная деятельность означает непрерывно осуществляемый вид деятельности, направленный на улучшение состояния окружающей среды и достижение стабильности. Она связана в первую очередь с эксплуатацией, а не с созданием основных фондов природоохранного назначения. Природоохранные мероприятия же предпринимаются в целях значительного улучшения состояния окружающей природной среды преимущественно путем создания основных фондов природоохранного назначения, поэтому их часто ассоциируют с термином природоохранных инвестиционных мероприятий. Сущность категории «инновация» применительно к сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования базируется на принципах обеспечения оптимального баланса между процессами удовлетворения потребностей населения, общественного производства и сохранения природного ресурсного потенциала, свойств и качеств окружающей среды. Эти принципы являются главными условиями устойчивого экономического развития. При этом именно кибернетический подход к качественному анализу проводимых мероприятий дает возможность получения репрезентативных оценочных данных об эффективности данной деятельности. Системный анализ способствует детерминации условий реализации методов управления, включая комплексный учет социальных, экологических и экономических факторов.

В условиях переходного периода развития российской экономики и становления рыночных отношений подавляющее большинство предприятий, включая отраслевые и академические НИИ, столкнулись с целым рядом проблем рыночной востребованности результатов их деятельности. Это не дает возможности предприятиям в полной мере реализовать их потенциал и тем самым приводит к смещению приоритетов от вопросов планомерного развития и внедрения природоохранных технологий в сторону задач выживания. В этой ситуации НИИ пытаются выйти на рынок в том или ином виде, самостоятельно осуществляя инновационную деятельность через создаваемые специально для этого дочерние структуры или инновационные центры. Однако инновационная деятельность, не являясь самоцелью, осуществляет одну из главнейших задач — создание новых уникальных потребительских свойств продукции или услуг, в том числе при помощи соответствующих экологических программ.

Понятие экологоориентированного инвестиционного процесса традиционно связывается с обоснованием и реализацией реальных инвестиционных проектов (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Стадии типового экологоориентированного инвестиционного процесса

Существуют различные точки зрения относительно субъекта финансирования мероприятий по охране окружающей среды. С 1990-х гг. важным источником дополнительного финансирования ООС в России явились национальные программы экологического вектора воздействия, которые выделялись отдельными строками в законах о федеральном бюджете, при этом часть затрат по таким программам финансировалась сверх утвержденного плана по подразделу «Охрана окружающей природной среды». Как правило, через подобные программы получались дополнительные средства на капитальные вложения и целевые НИОКР¹. За последнее время в России реализовался ряд национальных программ в области охраны природы, а именно: комплексная федеральная программа по обеспечению охраны о. Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна («Байкал»); «Социально-экологическая реабилитация территории и охрана здоровья населения города Чапаевска Самарской области (1997—2021 гг.)»; «Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца» на 1997—2021 гг. и др.^[2]

Однако существует мнение о возможности исключительно рыночного регулирования охраны природы, при котором государство вообще не участвует в этой деятельности. Предполагается, что владельцы и руководители предприятий, заботящиеся о здоровье своих работников (в целях максимального использования их труда) и об экономии постоянно дорожающих ресурсов, принимают меры, обеспечивающие минимальное загрязнение природы и малоотходность производства. Тем не менее опыт мировых предприятий показал, что собственных действий компаний оказывается недостаточно для поддержания высоких стандартов состояния окружающей среды и проведения масштабных природоохранных мероприятий. Очевидно, необходимо регулирование использования рыночных экстерналий — общих ресурсов, не имеющих рыночной стоимости (например, чистый воздух, стабильный климат, способность биосферы перерабатывать отходы человеческой жизнедеятельности и пр.).

Целесообразно привести пример зарубежной практики «долги в обмен на природу», внедряемой Всемирным фондом дикой природы. Ее механизм подразумевает списание части долгов кредитора перед страной-должником при условии вложения соответствующей суммы денег в стране-кредиторе в финансирование природоохранных мероприятий. В качестве примера можно назвать Польшу и Болгарию, а также ряде стран по континентам: Африка — 8 стран (Мадагаскар, Замбия и др.); Азия — 4 страны (в том числе Филиппины); почти все

²

страны Латинской Америки (включая Боливию, Коста-Рику, Эквадор, Мексику, Перу и др.). В Польше реализация механизма «долги в обмен на природу» одновременно с созданием независимого неправительственного экофонда внесла большой вклад в решение проблемы государственного долга. Так, долги Польши 16 западным странам составляли примерно 18 млрд долл. США, после же соглашения о реструктуризации в рамках Парижского клуба в 1991 г. долги были сокращены на 50% при условии, что они будут выплачены к 2021 г., а 10% будут использованы на реализацию экологических проектов¹.

Интересно проанализировать также украинский Закон «Об инновационной деятельности», согласно которому субъектам природоохранной инновационной деятельности предоставляются налоговые и таможенные льготы: 50% налога на добавленную стоимость при операциях продажи товаров, необходимых для реализации инновационных проектов, и 50% налога на прибыль, полученную от реализации этих проектов, остаются в распоряжении плательщика налогов. Данные деньги зачисляются на специальный счет и подлежат в дальнейшем исключительно целевому использованию по финансированию природоохранной инновационной деятельности и расширению собственных научно-технических, исследовательских и экспериментальных баз. Помимо этого, инновационным предприятиям разрешена ускоренная амортизация основных средств с ежегодной 20%-ной нормой. Инновационные предприятия освобождены от 50% земельного налога и могут ввозить определенное оборудование и материалы без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

Опыт транснациональных корпораций является также значимым и подлежащим анализу в вопросе оценки эффективности природоохранных мероприятий. В частности в 1998 г. компания Shell в рамках пятилетнего плана осуществила задачу сокращения к 2002 г. выбросов парниковых газов на 10% по сравнению с 1990 г. В 2002 г. парниковые выбросы составили 94 млн т С0₂, тогда как в 1990 г. на тех же объектах выбрасывалось 114 млн т СО_г Это стало возможным благодаря прекращению выбросов и уменьшению сжигания попутного газа в процессе добычи нефти на месторождениях, а также благодаря осуществлению комплекса мер по повышению энергоэффективности на нефтеперегонных и нефтехимических предприятиях и при производстве конечных продуктов. В отсутствие этих мер рост операций компании после 1990 г. неминуемо привел бы к увеличению выбросов парниковых газов со 114 млн т до почти 140 млн. К 2021 г. была поставлена задача — удержать выбросы парниковых газов в пределах не более 95% от выбросов 1990 г. (как минимум на 5% ниже уровня выбросов 1990 г.) при увеличении масштабов операций компании по всему миру. В настоящий момент проводится оценка результатов успешности данного мероприятия.

Значимым является и пример 2006 г., когда под эгидой ООН стартовал проект «Принципы ответственных инвестиций», направленный на привлечение компаний к решению вопросов экологии, социальной сферы и корпоративного управления во всем мире. В настоящее время проект поддержан более чем 200 организациями во всем мире, стоимость имущества которых оценивается более чем в 9 трлн долл. США. Можно предположить, что в будущем данная организация станет крупнейшим координационным центром в области инвестирования природоохранных мероприятий в глобальном масштабе.

В целом без эффективного государственного регулирования инновационной деятельности предприятия, ориентированные на создание и разработку новых видов товаров и услуг, не смогут реализовывать свой потенциал в полном объеме и не смогут быть конкурентоспособными на мировом рынке. Поэтому реорганизация и пересмотр многих ключевых моментов современной политики правительства в области инновации должны стоять на повестке дня в ближайшее время. В основу результативного регулирования, в частности, должны быть включены заимствованные методы из прогрессивных стран. В частности, конкретными мероприятиями для ускорения развития инновационного бизнеса в стране могли бы стать:

• • увеличение объема средств, выделяемых на «посевное» финансирование в рамках существующих государственных программ на федеральном и региональном уровнях, в том числе в рамках программ Минэкономразвития по развитию региональных венчурных фондов и Российской Венчурной Компании, Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2021 годы» и др.;
• • новые государственные программы, которые должны направляться на финансирование малых инновационных компаний и инновационных компаний ранних стадий развития, в том числе путем создания государственных и государственно-частных фондов «посевного» инвестирования, осуществление соинвестирования совместно с бизнес-ангелами и венчурными фондами^[3];
• • меры, направленные на стимулирование крупных корпораций инвестировать в малые инновационные компании ранних стадий на основе создания совместных фондов «посевного» инвестирования, целевых корпоративных фондов, а также размещать заказы у малых инновационных предприятий;

• работы по поддержке и развитию бизнес-ангельского сектора (т.е. частных инвестиций) в проекты посевной стадии путем формирования адекватных нормативных, правовых, налоговых и имиджевых условий¹.

При определении основных классифицирующих признаков, влияющих на оценку эффективности природоохранных мероприятий, стоит отметить следующие:

В зависимости от значимости и уровня реализации природоохранные инвестиции могут быть классифицированы следующим образом (рис. 3.2)^[6].

Объектами же реальных природоохранных инвестиций, как правило, являются следующие (рис. 3.3).

Природоохранные реальные инвестиционные проекты в контексте финансовых особенностей их реализации целесообразно подразделять на три группы (рис. 3.4).

Первую категорию инвестиционных проектов можно полагать выигрышной почти в любом варианте, так как она подразумевает появление экологических выгод в результате финансово-обеспеченных инвестиций. Осуществлению таких инвестиционных проектов будет способствовать решение проблем изменения не всегда адекватной ценовой политики; совершенствование мер стимулирования промышленных предприятий; обеспечение механизмов софинансирования масштабных инвестиций.

Проблема правильной репрезентативной оценки величины и структуры инвестиционных вложений в природоохранные мероприятия является сопряженной задачей экологической статистики и общей природоохранной политики, что определяется следующими причинами:

• необходимостью расчета доли всех экологических затрат в составе внутреннего валового продукта при формировании и обосновании отдельных статей государственного бюджета, разработке долгосрочных государственных программ и т.п.;

Рис. 3.2. Уровни реализации природоохранных инвестиций

Рис. 3.3. Объекты реальных природоохранных инвестиций

Рис. 3.4. Категории природоохранных инвестиций

• • необходимостью стимулирования кредитной политики в вопросах инвестирования деятельности по охране окружающей среды, а также организации экострахования;
• • необходимостью проведения международных сопоставлений как в рамках СНГ, так и с иными странами для сравнения реальных масштабов природоохранной деятельности и хода выполнения взятых обязательств и другие аспекты¹.

Как отмечалось выше, экономическая эффективность затрат означает их результативность, т.е. соотношение между результатами и обеспечившими их затратами. Различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект от средозащитных мероприятий.

Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды, проявляясь в снижении объемов загрязнений и концентраций вредных примесей в атмосфере, водной среде и почве. Учитывая необходимость сочетания экономических и экологических интересов предприятий, первичный эффект следует выражать непосредственно в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических норм.

Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материальных ресурсов, экономия затрат в непроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств^[7]. В контексте социального результата целесообразно также выделить политическую эффективность

См.: Котко Л .А. Методы расчета эффективности природоохранных инвестиций // Известия РАН. Серия географическая, 2005. № 4. С. 26—33.

природоохранных мероприятий, заключающуюся в первую очередь в уменьшении степени политической зависимости страны от зарубежных поставщиков ресурсов, а также в возможности использования международных договоренностей для активизации торговли квотами, экологически ориентированной продукцией и прочими преференциями. Это независимость и самостоятельность государства, необходимые для обеспечения его безопасности.

Осуществляемые сегодня инвестиции в сферы охраны окружающей среды и рационализацию природопользования на практике оказываются в несколько раз меньше тех затрат, которые в действительности несет общество во время возмещения понесенного ущерба (конечно, если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, по некоторым оценкам, окупаются в 1,3 раза быстрее, чем в целом по народному хозяйству¹. В экологически развитых странах внедрение ресурсосберегающих технологий имеет тенденцию к постоянному росту, поскольку обеспечивает максимально возможный выход конечного продукта на единицу сырья. У нас же предприятия экономически недостаточно заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить дорогостоящие очистные сооружения за счет государственных капитальных вложений, а не заботиться об экологически чистых технологиях, требующих значительных собственных средств. Очевидно, что проблема повышения эффективности природоохранных затрат тесно связана с совершенствованием хозяйственного механизма природопользования в целом^[8][5]. Сегодня экологическое предпринимательство развивается по следующим направлениям (рис. 3.5)^[10].

Стоит отметить, что отношения в области экологического предпринимательства строятся на основе государственной поддержки и государственных гарантий экологического предпринимательства и регулируются соответствующим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная поддержка экологического предпринимательства осуществляется путем формирования рынка товаров и услуг природоохранного назначения для государственных нужд (государственного заказа на производство товаров, проведение работ, оказание услуг природоохранного назначения) и иными мерами, установленными законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Рис. 3.5. Направления экологического предпринимательства

В настоящее время лидером в области экологического предпринимательства является Япония. В Японии активно используют плазменный конвертор, сжигающий токсичные промышленные отходы. После переработки получается синтетический газ, имеющий 90% энергоемкости по сравнению со своим природным аналогом, который можно также использовать для производства электроэнергии. В качестве твердого остатка конвертор выдает экологически чистый камень, по своим свойствам похожий на обсидиан. Применение ему найдется при производстве дорожных работ и строительстве.