Правовое положение иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь – Хозяйственное право

Как было указано ранее, коммерческими организациями с иностранными инвестициямина территории Республики Беларусь признаются юридические лица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем, эквивалентный не менее, чем 20 000 долларов США, и которые преследуют извлечение прибыли (дохода) в качестве основной цели своей деятельности (ч. 3 ст. 77 ИК). При этом юридическое лицо Республики Беларусь, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц Республики Беларусь, является коммерческой совместной организацией на территории Республики Беларусь, а юридическое лицо Республики Беларусь, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 процентов, – коммерческой иностранной организацией (ч. 3, ч. 4 ст. 80 ИК).

Коммерческие организации с иностранными инвестициями в соответствии с ч. 5 ст. 80 ИК могут осуществлять любые виды деятельности, если они соответствуют целям деятельности, предусмотренным в уставе этих организаций. Следовательно, ИК в отличие от ГК и Положения о государственной регистрации предусматривает общую правоспособность коммерческих организаций с иностранными инвестициями, т. е., если в уставе таких организаций в качестве основной цели деятельности предусмотрено извлечение прибыли, то они вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь, и даже те, которые не указаны в уставе. Однако учитывая положение ч. 7 ст. 10 Закона о нормативных правовых актах, в соответствии с которым ГК имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права, коммерческие организации с иностранными инвестициями обладают специальной правоспособностью.

Коммерческие иностранные организации могут создаваться в формах ООО, ОДО, ОАО, ЗАО и частных иностранных унитарных предприятий Коммерческие совместные организации могут создаваться во всех перечисленных организационно-правовых формах, за исключением унитарных предприятий, поскольку имущество последних, согласно п. 1 ст. 113 ГК, является неделимым, что не 400

может быть соблюдено в принципе при учреждении совместных организаций.

Ч. 1 ст. 82 ИК предусматривает следующие способы создания указанных организаций:

– учреждение, т.е. создание посредством выделения имущества одним иностранным инвестором либо путем объединения вкладов иностранных инвесторов и (или) физических и (или) юридических лиц Республики Беларусь;

– приобретение иностранным инвестором доли участия (акций) в ранее учрежденном юридическом лице без иностранных инвестиций. Данный способ можно реализовать лишь по отношению к перечисленным выше видам хозяйственных обществ. При этом речь не идет о реорганизации общества, поскольку никаких изменений, касающихся организационно-правовой формы, состава и стоимости имущества, принадлежащего обществу не происходит, изменяется лишь состав участников общества;

– приобретение предприятия как имущественного комплекса в целом. Если приобретается имущественный комплекс унитарного предприятия, то происходит смена собственника его имущества, но не реорганизация. Если иностранный инвестор приобретает имущественный комплекс хозяйственного общества или товарищества, то происходит учреждение нового юридического лица, которому этот комплекс передается. При этом в случае, когда в качестве покупателя выступает один иностранный инвестор, то он создает унитарное предприятие, а в случае, когда два и более, то они создают хозяйственное общество;

– приобретение части предприятия как имущественного комплекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ИК решение о создании коммерческой организации с иностранными инвестициями принимается ее учредителями (участниками) самостоятельно. Данная норма не имеет большого значения, поскольку иное в принципе не возможно. Однако ситуация изменяется, когда речь идет о приобретении иностранным инвестором в ранее учрежденном юридическом лице без иностранных инвестиций доли участия (акций), а также приобретении предприятия как имущественного комплекса в целом или его части на сумму, превышающую 20 тыс. долларов США в эквиваленте, поскольку в этом случае иностранный инвестор, а равно и белорусские учредители (участники) вправе самостоятельно решать вопрос о придании юридическому лицу статуса коммер-

ческой организации с иностранными инвестициями. Аналогичное право предоставлено иностранным инвесторам, являющимся резидентами государств – участников СНГ (подл. 1.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 5 августа 1998 г № 13 «О правовом режиме иностранных инвестиций из государств-участников СНГ» ).

Если белорусскими учредителями (участниками) коммерческой совместной организации являются юридические или физические лица, не обладающие правом собственности на инвестируемое имущество, то для их участия в создании коммерческой организации с иностранными инвестициями необходимо решение собственника этого имущества или уполномоченного им органа (ч 2 ст. 81 ИК).

Согласно ч. 2 ст. 82 ИК, дочернее общество коммерческой иностранной организации пользуется теми же правами (льготами) и регистрируется тем же органом, что и сама коммерческая иностранная организация вне зависимости от объема иностранных инвестиций в уставном фонде такого общества. Зависимые общества коммерческих иностранных организаций обладают статусом последних при условии, что размер иностранных инвестиций в уставном фонде этих обществ составляет сумму не менее 20 000 долларов США в эквиваленте. Дочерние и зависимые общества коммерческих совместных организаций не обладают статусом коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Исходя из буквального толкования ст. 82 ИК, можно сделать вывод, что в случае создания коммерческой иностранной организацией в форме унитарного предприятия своего дочернего унитарного предприятия, последнее не приобретает статуса коммерческой иностранной организации.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями считается созданной с момента ее государственной регистрации в соответствующем облисполкоме. Государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах и страховых организаций осуществляется уполномоченными государственными органами (администрациями свободных экономических зон, Минфином) Порядок государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями урегулирован Положением о государствен-

¹ Собранно ц-крсшн. каюн и иоскиюн ренин 1948.-№22 -С1. 579. 402

ной регистрации, ИК и нормативными правовыми актами, принятыми соответствующими облисполкомами, например, Инструкцией о порядке государственной регистрации и ликвидации (прекращении) деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями, утвержденной Решением Минского областного исполнительного комитета от 7 марта 2003 г. № 167 (далее – Инструкция о государственной регистрации).

Исключительный перечень документов, представляемый в регистрирующий орган для государственной регистрации коммерческих совместных и коммерческих иностранных организаций, предусмотрен ст. ст. 84, 85 ИК. Так, для государственной регистрации коммерческих совместных организаций представляются.

– письменное заявление учредителей (подписывается всеми учредителями коммерческой совместной организации);

– нотариально удостоверенные оригиналы или нотариально удостоверенные копии учредительных документов создаваемой коммерческой совместной организации в двух экземплярах;

для учредителей – юридических лиц Республики Беларусь – нотариально заверенная копия решения собственника имущества или уполномоченного им органа о создании коммерческой совместной организации, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию, и нотариально заверенные копии учредительных документов (для каждого белорусского юридического лица);

– для учредителей – физических лиц Республики Беларусь -копия трудовой книжки, заверенная печатью организации по последнему месту работы, либо копия пенсионного удостоверения, заверенная органами социального обеспечения по месту жительства, либо справка органа занятости;

– для учредителей – иностранных юридических лиц (организаций) – легализованная выписка из торгового регистра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его места нахождения или постоянного места жительства на момент создания коммерческой совместной организации (легализация должна быть проведена не позднее одного года до подачи заявления о регистрации) с переводом на бело-

¹ 11ациоиалы|ын реестр правовых актов Республики Вспарусь. -2003. -№42

русский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

– для учредителей – иностранных физических лиц – ксерокопия паспорта с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

– документы, подтверждающие формирование уставного фонда (для коммерческой совместной организации в форме открытого акционерного общества);

– гарантийное письмо или иной документ, подтверждающие право на размещение коммерческой совместной организации по месту ее нахождения;

– платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию

В состав документов, представляемых для государственной регистрации коммерческих иностранных организаций входят:

– письменное заявление учредителей (подписывается всеми учредителями коммерческой иностранной организации);

– нотариально заверенные оригиналы или нотариально заверенные копии учредительных документов создаваемой коммерческой иностранной организации в двух экземплярах;

– для учредителей – иностранных юридических лиц (организаций) – легализованная выписка из торгового регистра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его места нахождения или постоянного места жительства на момент создания коммерческой иностранной организации (легализация должна быть проведена не позднее одного года до подачи заявления о регистрации) с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

– для учредителей – иностранных физических лиц – ксерокопия паспорта с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);

– документы, подтверждающие формирование уставного фонда (для коммерческой иностранной организации в форме открытого акционерного общества);

– гарантийное письмо или иной документ, подтверждающие право на размещение коммерческой иностранной организации по месту ее нахождения;

– платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.

Регистрирующий орган, принявший перечисленные документы, обязан выдать документ установленной формы, подтверждающий их получение (в соответствии с п. 4 Инструкции о государственной регистрации – расписку). Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется в течение не более 15 дней со дня подачи ее учредителями (участниками) заявления и всех необходимых документов.

Принятие решения о государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями является основанием для сообщения об этом:

– в течение 5 дней со дня принятия решения о регистрации -учредителям (участникам) этой коммерческой организации;

– в течение 10 дней со дня принятия решения о регистрации -в Министерство юстиции Республики Беларусь для включения данной коммерческой организации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь, а также в Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. Кроме этого, регистрирующий орган выдает коммерческой организации с иностранными инвестициями свидетельство о регистрации и публикует данные о регистрации в печати.

Основания для отказа в государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями содержатся в ч. 5 ст. 86 ИК. К ним относятся: нарушение установленного порядка создания коммерческой организации с иностранными инвестициями и несоответствие учредительных документов требованиям законодательства Республики Беларусь. Пунктом 40 Положения о государственной регистрации установлен более широкий перечень таких оснований, однако учитывая его соотношение с ИК применению подлежит норма последнего.

Формирование объявленного в учредительных документах уставного фонда коммерческой организации с иностранными инвестициями в таких организационно-правовых формах, какООО, ОДО, ЗАО, унитарное предприятие, должно осуществляться в следующие сроки: не менее чем на 50 процентов в течение первого года со дня государственной регистрации такой организации, с обязательным внесением каждым из участников не менее 50 процентов своей доли и в полном объеме – до истечения двух лет со дня регистрации. Уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями в форме ОАО, должен быть сформиро-

ван в полном объеме до момента ее государственной регистрации. При формировании уставного фонда коммерческой организации с иностранными инвестициями, созданной не путем ее учреждения, а любым из трех иных способов создания, течение годичного срока для внесения каждым из участников своего вклада в уставный фонд и двухлетний срок для формирования уставного фонда в полном объеме начинается с момента государственной регистрации созданной коммерческой организации с иностранными инвестициями или изменений и дополнений, внесенных в учредительные документы ранее созданной организации без иностранных инвестиций в соответствующем облисполкоме. На коммерческие организации с иностранными инвестициями не распространяется п. 6 Положения о государственной регистрации, устанавливающий минимальные размеры уставных фондов коммерческих организаций Республики Беларусь, поскольку в отношении этих организаций предусмотрен минимальный совокупный объем иностранных инвестиций в уставный фонд, эквивалентный не менее чем 20 000 долларов США.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями, которым предоставлено право формировать уставный фонд в течение двух лет с даты их государственной регистрации, обязаны представлять в регистрирующий орган документальное подтверждение факта формирования уставного фонда не позднее 30 дней со дня окончания соответствующего периода. Таким подтверждением выступает аудиторское заключение.

Годичный срок для формирования 50 процентов уставного фонда и двухгодичный срок – для формирования уставного фонда в полном объеме может быть для конкретной коммерческой организации с иностранными инвестициями продлен Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ст. 87 ИК).

Коммерческая организация с иностранными инвестициями может быть ликвидирована:

– в добровольном порядке – по решению ее учредителей (участников), собственника имущества (коммерческой иностранной организации в форме унитарного предприятия) или высшего органа управления (коммерческой организации с иностранными инвестициями в форме хозяйственного общества) в случаях, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 57 ГК и подп. 41.1 Положения о государственной регистрации;

– в принудительном порядке – по решению хозяйственного

суда, по основаниям, перечисленным в подп. 2 п. 2 ст. 57 ГК и подп. 41.2 Положения о государственной регистрации. Примене-. ние указанных оснований объясняется тем, что ч. 1 ст. 90 ИК предусматривает ликвидацию коммерческой организации с иностранными инвестициями в судебном порядке в случаях, установленных законодательными актами, к которым и относятся ГК и Положение о государственной регистрации. Кроме того, ч. 2 ст. 90 ИК отдельно предусматривает, что основанием для ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями по решению хозяйственного суда является несоблюдение этой организацией порядка формирования уставного фонда Такое основание предусмотрено также ч. 2 подп. 41.3 Положения о государственной регистрации, в связи с чем необходимо отметить два следующих момента. Во-первых, согласно подп. 41.3 указанного Положения, коммерческая организация подлежит ликвидации регистрирующим органом в случае нарушения сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда, предусмотренного в соответствии с законодательством, т.е. если несформиро-ванный уставный фонд, объявленный в размере большем, чем минимально установленный законодательством, сформирован в размере этого минимума, то ликвидации по данному основанию организация не подлежит. Во-вторых, согласно п. 49 Положения о государственной регистрации, при обнаружении оснований для ликвидации коммерческой организации, предусмотренных подп. 42.3 Положения либо при получении соответствующего представления уполномоченного органа регистрирующий орган в течение месяца со дня получения указанного представления берет с юридического лица письменное обязательство об устранении не позднее двухмесячного срока нарушений, указанных в представлении. Таким образом, коммерческим организациям без иностранных инвестиций предоставляется возможность «отсрочки ликвидации» Исходя из нормы, закрепленной в ч. 3 п. 1 Положения о государственной регистрации, можно сделать вывод о том, что коммерческим организациям с иностранными инвестициями такая возможность не предоставляется, что, в свою очередь, противоречит ч. 1 ст. 79 ИК.

Пункт 42 Положения о государственной регистрации исключает возможность ликвидации коммерческой организации, в уставном фонде которой имеются акции (доли) иностранных юридических и (или) физических лиц, в административном порядке, т.е. по

решению регистрирующего органа. Как видим, данное исключение применяется как к коммерческим организациям с иностранными инвестициями, так и к коммерческим организациям, не обладающим таким статусом, но имеющим в своем уставном фонде иностранное участие.

Согласно ч. 3 ст. 90 ИК, коммерческая организация с иностранными инвестициями может быть реорганизована только в добровольном порядке – по решению ее учредителей (участников), собственника имущества либо органа, уполномоченного на то учредительными документами этой организации. Данная норма противоречит п. 2 ст. 53 ГК, в соответствии с которым реорганизация юридического лица возможна и в принудительном порядке – по решению уполномоченных государственных органов, в том числе суда. Возможность такой реорганизации по решению антимонопольного органа предусмотрена, как было указано ранее, Законом о противодействии монополистической деятельности. Учитывая положение ч. 7 ст. 10 Закона о нормативных правовых актах, в соответствии с которой ГК имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права, принудительный порядок распространяется и на коммерческие организации с иностранными инвестициями.

Реорганизация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 3 ст. 90 ИК).

Понятие «внешнеэкономическая деятельность» широко используется в законодательстве и юридической литературе, однако легального определения не имеет. Квалификация деятельности в качестве внешнеэкономической влечет такие важные последствия, как возможность применения иностранного права, а также применение специального законодательства, в первую очередь, валютного, налогового и таможенного. Определенную специфику имеют также порядок и сроки рассмотрения споров, вытекающих из осуществления такой деятельности.

При кажущейся простоте вопроса о том, является ли та или иная деятельность внешнеэкономической, единообразное понимание этого термина в юридической литературе отсутствует. Из самого названия следует, что эта деятельность представляет собой деятельность экономическую, имеющую «внешний» характер, который объясняется наличием в ее структуре «иностранного элемента». В качестве последнего может выступать объект, субъект, юридический факт. Каждый из них может быть критерием отнесения деятельности к внешнеэкономической. Выбор зависит от целей правового регулирования. Например, «такой отличительный признак», как «местонахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах» является прежде всего условием признания сделки внешнеэкономической.

‘ Ануфриева Л. П. Международное частное право: В 2 г. – М.. 2000. – Т. I – С. 62.

В сфере таможенного регулирования и экспортного контроля юридическое значение имеет перемещение объекта сделки через таможенную границу Республики Беларусь. Исходя из такой условности признаков внешнеэкономической деятельности определение последней дается в литературе обычно в самом общем виде. Внешнеэкономическая деятельность определяется как «процесс реализации внешнеэкономических связей», под которыми понимается «международные хозяйственные, торговые, политические отношения, включающие обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство» . Внешнеэкономическая деятельностьпредставляет собой систему общественных отношений, состоящую из двух уровней:

– международные межгосударственные экономические отношения (публично-правовой уровень);

– международные немежгосударственные экономические отношения (частно-правовой уровень).

Последний уровень играет решающую роль в осуществлении внешнеэкономической деятельности. В этом случае субъектный состав отношений образуют коммерческие организации и индивидуальные предприниматели

Внешнеэкономическая деятельность осуществляется в двух формах:

– деятельность, облекаемая в форму экспортно-импортных контрактов;

– деятельность в форме инвестиционного сотрудничества, не связанного с экспортно-импортными операциями.

В качестве видоввнешнеэкономической деятельности Закон Республики Беларусь от 25 октября 1990 г. «Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» называет внешнюю торговлю, экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество. Наиболее распространенным видом внешнеэкономической деятельности является внешнеторговая деятельность. Она представляет собой деятельность резидентов Республики Беларусь, связанную с другим государством, его субъектами или международными организациями по реализации товаров, работ, услуг,

¹ Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность – М.. 1998. – С. 4.6.

² Свод юконов БССР. – 1990. – № 31. – ст. 600.

результатов интеллектуальной деятельности (ч. 1 п. 1 ст.1 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 1998 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (далее – Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности)).

В соответствии с ч. 13 ст. 6 Закона о предпринимательстве индивидуальные предприниматели и коммерческие организации имеют право самостоятельного осуществления внешнеэкономической деятельности

Особенность внешнеэкономической деятельности заключается в том, что она всегда направлена во вне, и в то же время ее субъект всегда национален. Трансграничность отношений обусловливает двухуровневую систему источниковправового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающую:

– нормы унифицированных международных соглашений, участницей которых является Республика Беларусь;

– национальное законодательство;

– международные обычаи, не противоречащие законодательству Республики Беларусь (п. 1 ст. 1093 ГК).

Совокупность норм, входящих в национальное законодательство и регулирующих порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, можно представить как:

– общее законодательство Республики Беларусь, применяемое субсидиарно. В соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 1 ГК правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определенс Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь;

– специальное законодательство Республики Беларусь, имеющее особое значение и непосредственное применение для регулирования внешнеэкономической деятельности. Специальные нормы могут содержаться в общих нормативных правовых актах (ГК, ХПК) и в специальных нормативных правовых актах (Таможенный кодекс Республики Беларусь от 6 января 1998 г. ), ИК, Закон о государственно регулировании внешнеторговой деятельно-

Веломосги Национального собрания Республики Беларусь – 1999.-№4.-ст. 88. ВедомосгиНашюнальногособраиия Республики Беларусь.- 1998.-№ 10- 15.-ст. 104.

сти, Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 г. «Об экспортном контроле» (далее – Закон об экспортном контроле), и т. д.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему мер, устанавливаемых государством в целях осуществления внешнеторговой политики, основанных на использовании экономических и административных методов в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ч. 3 ст. 1 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности).

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом и Правительством Республики Беларусь.

Координация работы государственных органов по разработке предложений по формированию государственной внешнеторговой политики Республики Беларусь, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Республики Беларусь в области внешнеторговых связей осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным республиканским органом государственного управления, в качестве которого выступает Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

В зависимости от целей государственного регулирования внешнеэкономической деятельности меры этого регулирования подразделяются на стимулирующие и защитные. С учетом такого критерия, как способ государственного воздействия, в систему мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности включают меры тарифного и нетарифного регулирования. Рассмотрим последнюю классификацию более подробно.

Таможенно-тарифноерегулирование осуществляется посредством установления импортных и (или) экспортных таможенных пошлин.

В соответствии со ст 2 Закона Республики Беларусь от 3 фев-

¹ Ведомости Национального собрания Республики Ьс трусь. – 1998. -№7.-С1. 87. 412

раля 1993 г. «О таможенном тарифе» в редакции Закона Республики Беларусь от 5 декабря 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе) таможенный тариф Республики Беларусь – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее – ТН ВЭД)

Закон о таможенном тарифе предусматривает следующие виды ставок таможенных пошлин:

– адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

– специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;

– комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Ставки таможенных пошлин определяются Советом Министров Республики Беларусь. Так, с 1 июля 2002 г действуют ставки, предусмотренные Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 864 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин»^ и № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» (далее – Постановление № 865).

Ввозные таможенные пошлины взимаются с учетом экономического развития страны-экспортера и уровня экономических и политических связей с ней. В зависимости от страны происхождения товаров на практике применяются режимы свободной торговли, наибольшего благоприятствования и преференциальные режимы.

В приложении № 1 к Постановлению № 865 перечислены страны – участники СНГ, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли. Товары, происходящие из этих стран и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, таможенными пошлинами не облагаются (Исключение установлено только в

¹ Ведомоеги Национального собрания Республики Вепарусь. – 1998.-№3. -С1. 15. Национальный реестр правовых актов Республики Ье парусь. -2002. -№ 78. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2002. -№77.

отношении сахара белого, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь с территории государств, не входящих в ЕврАзЭС, и происходящего из этих государств. Такой сахар облагается таможенными пошлинами по ставкам, установленным вышеназванным Постановлением (т. е. базовым ставкам) в зависимости от страны происхождения).

Если же товары, происходящие из стран, указанных в приложении № 1 к Постановлению № 865, а также товары, происходящие из Республики Беларусь, будут ввозиться на таможенную территорию Республики Беларусь из третьих стран, то они будут облагаться таможенными пошлинами по базовым ставкам.

В случае ввоза товаров белорусского происхождения из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республики Беларусь применяет режим свободной торговли, то они таможенными пошлинами не облагаются.

Базовые ставки таможенных пошлин применяются в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования.

Товары, происходящие из стран, с которыми Республика Беларусь не применяет режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых неизвестна, облагаются по удвоенной ставке таможенной пошлины.

Вопрос о предоставлении преференциального режима развивающимся или наименее развитым странам пока не решен. В соответствии со ст 34 Закона о таможенном тарифе тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, устанавливаются Президентом Республики Беларусь и указанным Законом. Поскольку последним тарифные льготы не установлены, решение этого вопроса относится к компетенции Президента Республики Беларусь. Поэтому до принятия соответствующего решения Главой государства, товары, происходящие из перечисленных выше стран, не освобождаются от обложения таможенной пошлиной. Более того, перечни развивающихся и наименее развитых стран, а также перечни товаров, в отношении которых могут применяться тарифные преференции отсутствуют.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической дея-

тельности на территории Республики Беларусь. В этот перечень включены такие товары, как газ, цветные металлы, кожевенное сырье, древесина, пиломатериалы, нефтепродукты.

Нетарифное регулирование– форма государственного регулирования внешнеторговой деятельности, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление ограничений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров, работ, услуг, включающих в себя квотирование и лицензирование экспорта и (или) импорта товаров, работ, услуг, установление минимальных и максимальных цен на экспортируемые и (или) импортируемые товары, в интересах экономической политики Республики Беларусь (ч. 9 ст. 1 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности).

Систем.а нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности включает:

1) количественные ограничения экспорта или импорта, осуще
ствляемое через квотирование. Последнее представляет собой
временное количественное ограничение экспорта и (или) импорта
отдельных видов товаров, работ, услуг, устанавливаемое уполно
моченными государственными органами.

По общему правилу, экспорт из Республики Беларусь и (или) импорт в Республику Беларусь товаров, работ, услуг осуществляются без количественных ограничений. Исключение составляют случаи, когда такие ограничения вводятся Президентом или Правительством Республики Беларусь в целях:

обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь;

– защиты внутреннего рынка Республики Беларусь;

– выполнения международных обязательств Республики Беларусь;

2) лицензирование экспорта и (или) импорта – выдачу уполно
моченными республиканскими органами государственного управ
ления разрешений (лицензий) на ввоз и (или) вывоз определен
ных видов товаров, работ, услуг.

Правовую основу лицензирования составляет Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 440 «О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров» (далее – Постановление № 440). Указанным

¹ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2002. -№ 44.

Постановлением утвержден, а) перечень товаров, произведенных в Республике Беларусь, экспортируемых в государства Европейского союза и Турцию исключительно по лицензиям Министерства торговли Республики Беларусь, согласованным с концерном “Бел-легпром”; б) перечень товаров, произведенных в Республике Беларусь, экспортируемых в таможенном режиме экспорта по лицензиям Министерства торговли Республики Беларусь в пределах установленных квот либо без ограничений по количеству (отдельные товары из этого перечня, причем любого происхождения, требуют лицензирования и при их вывозе в Россию); в) перечень товаров, импортируемых в таможенном режиме выпуска для свободного обращения с установлением квот либо без таковых (отдельные позиции из этого перечня требуют лицензирования и при ввозе из России); г) перечень товаров, произведенных в Республике Беларусь (сейчас в него включены только продукты переработки нефти), помещение которых под таможенный режим экспорта (а также при вывозе таких товаров, но уже любого происхождения, в Россию) осуществляется при условии получения сертификата регистрации контрактов в Министерстве торговли Рее-. публики Беларусь с предварительным согласованием в концерне “Белнефтехим”. К производителям нефтепродуктов, осуществляющим их в таможенном режиме экспорта, требование о получении сертификата не применяется (подп. 2.1).

Указанные перечни товаров являются исчерпывающими и могут изменяться только на основании соответствующих решений Совета Министров Республики Беларусь. Во исполнение данного Постановления принято Постановление Министерства торговли Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 мая 2002 г. № 25/29, которым утверждено Положение о порядке выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь (далее – Положение о порядке выдачи лицензий). Оно предусматривает выдачу Министерством торговли Республики Беларусь следующих видов лицензий:

– разовые;

– генеральные;

– специальные

Перечисленные лицензии выдаются в соответствии с Положе-

‘ 11ациональный рсес I р правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 63. 416

нием о порядке выдачи лицензий в случаях, определяемых Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 февраля 1997 г. № 117 «О введении временного государственного регулирования импорта алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья» и Постановлением № 440.

Разовая лицензия выдается на один контракт на срок до 12 месяцев, а для квотируемых товаров – в пределах календарного года.

Срок действия лицензии может быть продлен Министерством торговли Республики Беларусь до 6 месяцев.

Генеральная лицензия выдается в следующих случаях:

– по решению Совета Министров Республики Беларусь;

– при реализации товаров в пределах установленных квот;

– при выполнении межправительственных соглашений;

– при экспорте лицензируемых товаров собственного производства.

Кроме того, по решению Министерства торговли Республики Беларусь генеральная лицензия может быть выдана на основании ходатайства республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, для заявителей, им подчиненных, либо местных исполнительных и распорядительных органов для иных заявителей.

Специальная лицензия выдается заявителю на экспорт текстильных изделий в страны Европейского Союза и Турцию. Порядок оформления указанных лицензий, заявлений на выдачу лицензий, форму данного документа, а также порядок внесения изменений и дополнений в лицензии определены Инструкцией о порядке заполнения заявлений – лицензий на экспорт и импорт товаров и оформления лицензий, утвержденной Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 18 мая 2002 г. № 2б

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурсов или аукционов республиканским органом государственного управления, определяемым Правительством Республики Бела-

¹ Собрание декретов. указов Преш (ента и гюстаповпенпй Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 6. – Ст. 227.

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. -№ 66.

русь. Порядок проведения таких конкурсов или аукционов устанавливается Правительством Республики Беларусь Не допускаются ограничение числа участников конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности или места регистрации;

3) регистрацию внешнеторговых контрактов, порядок осуществления которой установлен Положением о регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт товаров в Республике Беларусь, утвержденным Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 мая 2002 г. № 25/29. Регистрация контрактов подтверждается сертификатом регистрации контракта;

4) экспортный контроль В соответствии со ст. 2 Закона об экспортном контроле под экспортным контролем понимается установление и осуществление разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля. Указанный Закон определяет следующие объекты экспортного контроля:

– товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности;

– химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериологического (биологического) оружия;

– товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;

– товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;

– оружие массового поражения и средства его доставки;

– товары, технологии и услуги военного назначения;

– товары двойного применения;

– результаты научно-технической деятельности, включая информацию, документацию, средства программного обеспечения, материализованные любым способом, которые могут быть использованы при создании и производстве вооружения, военной техники и боеприпасов;

5) установление предельных минимальных и максимальных цен
на экспорт и импорт

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. № 1091 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь»¹ утвержден Перечень видов производимых в Республике Беларусь товаров, экспортируемых субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности (включая товары для товарообменных операций), на оснований которого Министерством экономики устанавливаются предельные минимальные цены на эти товары в более глубокой классификации по ТН – ВЭД.

Кроме того, согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 1999 № 478 «Об установлении регистрационной цены на экспортируемую продукцию собственного производства» . резидентам Республики Беларусь предоставлено право регистрации цен на экспортируемую продукцию собственного производства, что по своей сути не отличается от механизма установления предельных минимальных цен;

6) введение государственной монополии на экспорт и (или)
импорт отдельных видов товаров, т. е. исключительного права го
сударства на экспорт и (или) импорт отдельных товаров, работ,
услуг. Перечень объектов, экспортируемых и (или) импортируемых
только государством не установлен;

7) установление технических, фармакологических, санитарных,
ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов и тре
бований в отношении ввозимых товаров, контроль за качеством
ввозимых товаров. В соответствии со ст. 16 Закона о государствен
ном регулировании внешнеторговой деятельности ввоз товаров на
таможенную территорию Республики Беларусь допускается толь
ко при условии их соответствия установленным актами законода
тельства и международными договорами Республики Беларусь
требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, имуще
ства юридических и физических лиц, охраны окружающей среды,
а также иным требованиям, стандартам, нормам и правилам.

Подтверждение соответствия ввозимых товаров указанным требованиям осуществляется в порядке, установленном законо-

‘Собраниедекрегов.укамвПрс^пеитаииосганов гений Правительства – 1998 -№20 –

:38.

² 11ацнои.г1Ы|ыП ресс гр правовых актов Рсснуо жки Беларусь – 1999 -№30

дательством Республики Беларусь, например, Законом о сертификации;

8) введение запретов и ограничений экспорта и (или) импорта
исходя из национальных интересов, включающих:

– соблюдение общественной морали и правопорядка;

– охрану жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

– защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;

– необходимость предотвращения нерационального использования невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;

– обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь;

– выполнение международных обязательств Республики Беларусь (ст. 14 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);

9) введение защитных мер в отношении импорта товара (това
ров). В случае, если какой-либо товар (товары) импортируется в
количествах или на таких условиях, что наносится существенный
ущерб или возникает угроза его причинения производителям по
добных или непосредственно конкурирующих товаров на терри
тории Республики Беларусь либо экономике Республики Беларусь
в целом, Президент или Правительство Республики Беларусь впра
ве принять защитные меры, необходимые для устранения ущер
ба или предотвращения его наступления, в форме количествен
ных ограничений или введения особых видов таможенных пошлин
(ст 13 Закона о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности);

10) введение ответных мер в области внешнеторговой деятель
ности по защите экономических интересов Республики Беларусь
и резидентов Республики Беларусь. Закон о государственном ре
гулировании внешнеторговой деятельности предусматривает, что,
в случае принятия иностранным государством мер, затрагиваю
щих экономические интересы Республики Беларусь или ее рези
дентов, невыполнения этим государством принятых им по между
народным договорам обязательств перед Республикой Беларусь,
Президент Республики Беларусь или по его поручению Правитель
ство Республики Беларусь может ввести ответные меры в облас-

ти внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь, нормами международного права и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Республики Беларусь и ее резидентов (ст. 15);

11) установление особых режимов осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности (например, приграничная торговля, свободные экономические зоны);

12) валютное регулирование внешнеторговой деятельности, которые включает меры, влияющие на товарооборот и состоит из двух уровней:

– установление порядка совершения валютных операций, связанных с экспортно-импортными операциями:

– установление порядка продажи валютной выручки субъектами предпринимательской деятельности.

Законодательство Республики Беларусь о валютном регулировании и валютном контроле определяет порядок совершения валютных операций, в том числе и при осуществлении внешнеторговой деятельности, выполняя тем самым две функции: регулирующую и контрольную. Первая функция состоит в определении объема прав и обязанностей участников валютных операций, а вторая – в обеспечении соблюдения законодательства при совершении валютных операций. Следовательно, объектом валютного контроля являются валютные операции, понятие которых в подп. 1.9 Положения о порядке проведения валютных операций на территории Республики Беларусь от 1 августа 1996 г. № 768, утвержденного Правлением Национального банка 25 июня 1996 г. протокол № 11 (далее – Положение о порядке проведения валютных операций) раскрыто путем перечисления их разновидностей: а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты; б) ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз и пересылка из Республики Беларусь белорусских рублей, ценных

¹ Бкипегень нормативно-правовой информации – 1996. – № 11. – С. 57.

бумаг в белорусских рублях и (или) ценных бумаг в иностранной валюте, иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте, драгоценных металлов в виде слитков; в) операции между резидентами и нерезидентами в белорусских рублях, а также с использованием ценных бумаг в белорусских рублях; г) международные денежные переводы; д) операции между нерезидентами в белорусских рублях; е) переводы иностранной валюты по счетам в банках – резидентах, не влекущие перехода права собственности на нее; ж) переводы нерезидентами белорусских рублей по счетам в банках-резидентах, не влекущие перехода права собственности на них.

Валютное законодательство разграничивает понятия иностранной валюты и валютных ценностей. Так, подп.1.2 Положения о порядке проведения валютных операций относит к иностранной валюте: а) денежные знаки в виде банкнот, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах. Перечень видов имущества, относимого к валютным ценностям содержится в подп. 1.1 указанного Положения. Он включает: а) иностранную валюту; б) платежные документы (платежные инструкции) в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь; в) ценные бумаги в иностранной валюте; г) белорусские рубли при совершении с ними отдельных валютных операций; д) ценные бумаги в белорусских рублях при совершении с ними отдельных валютных операций; е) драгоценные металлы (золото, серебро, платина, палладий) в виде банковских слитков.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2000 г. № 87 «О совершенствовании системы валютного регулирования и валютного контроля в Республике Беларусь» органами валютного регулирования и валютного контроля в Республике Беларусь выступают Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк, органами валютного контроля –

‘ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 23. 422

Комитет государственного контроля, Государственный таможенный комитет, агентами валютного контроля – таможни, банки, министерства, другие республиканские органы государственного управления, а также объединения, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком.

Участники валютных операций разграничиваются на две категории: резидентов и нерезиденитов.

Резидентами в соответствии с подп. 1.5 Положения о порядке проведения валютных операций являются:

– граждане (физические лица) Республики Беларусь;

– иностранные граждане (физические лица) и лица без гражданства (физические лица), имеющие вид на жительство в Республике Беларусь (либо заменяющий его документ), выданный компетентными государственными органами Республики Беларусь;

– юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

– дипломатические и иные официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

– Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, участвующие в валютных операциях.

В качестве нерезидентов подп. 1.6. Положении о порядке проведения валютных операций называет:

– иностранных граждан (физических лиц) и лиц без гражданства (физических лиц), за исключением иностранных граждан (физических лиц) и лиц без гражданства (физических лиц), имеющих вид на жительство в Республике Беларусь (либо заменяющий его документ), выданный компетентными государственными органами Республики Беларусь;

– юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Республики Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся на территории Республики Беларусь;

– организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Республики Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся на территории Республики Беларусь;

– дипломатические и иные официальные представительства иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

– международные организации, их филиалы и представительства; иностранные государства, административно-территориальные единицы иностранных государств, участвующие в валютных операциях.

Валютные операции, осуществляемые между резидентами и нерезидентами, подразделяются на: текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.

В подп. 1.11 содержится исчерпывающий перечень текущих валютных операций:

– осуществление расчетов по экспорту и (или) импорту товаров, работ, услуг, информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, если срок между датой поступления денежных средств (платежа) и датой отгрузки (поступления) товара, выполнения работ, оказания услуг, передачи информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, не превышает 180 дней, включая осуществление таких расчетов с использованием ценных бумаг, выполняющих функции расчетных документов, если срок платежа по ценной бумаге обеспечивает поступление (уплату) денежных средств в срок, не превышающий 180 дней с (до) даты поступления (отгрузки) указанных объектов;

– предоставление и получение кредитов и (или) займов на срок не более 180 дней;

– перевод и получение процентов, дивидендов и иных доходов по депозитам, инвестициям, кредитам и займам;

– осуществление в Республику Беларусь и из Республики Беларусь переводов неторгового характера, перечень которых установлен международными договорами Республики Беларусь и (или) законодательством Республики Беларусь.

Открытый перечень валютных операций, связанных с движением капитала, дан в п. 2 Правил проведения валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденных Постановлением Правления Национального банка от 28 апреля 2001 г. № 100¹:

– прямые инвестиции;

‘ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. -№ 54. 424

– портфельные инвестиции;

– осуществление расчетов по обязательствам о приобретении резидентом у нерезидента имущества, относимого по законодательству страны его местонахождения к недвижимому;

– осуществление расчетов по экспорту и (или) импорту товаров, работ, услуг, информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на срок более 180 дней, а также в случае получения (предоставления) аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки платежа по указанным объектам на срок более 180 дней;

– предоставление нерезидентам кредитов, займов на срок более 180 дней;

– привлечение от нерезидентов кредитов, займов на срок более 180 дней;

– иные валютные операции, осуществляемые между резидентами и нерезидентами, не относимые к текущим валютным операциям.

Анализ приведенных перечней позволяет сделать вывод, что разграничение текущих и капитальных валютных операций осуществляется по двум критериям: целевому и временному.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют валютные операции, связанные с движением капитала, на основании разрешения Национального банка на проведение валютной операции, связанной с движением капитала.

Основные обязанности субъектов предпринимательской деятельности при совершении валютных операций сводятся к следующим:

1) обязанность обеспечить по внешнеэкономическим операциям:

– поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, – не позднее 180 календарных дней;

– выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги;

– поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;

– поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему

внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки (подп. 2.6 Указа Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее – Указ № 1)).

Согласно п. 2.8 Указа № 7, продление указанных выше сроков осуществляется Министерством иностранных дел. На основании данной нормы Постановлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 28 января 2000 г. № 2 утвержден Порядок продления сроков проведения внешнеторговых операций. [Ищи*-

на чьньш реестр правовых актов Республики Натрусь. 2000. Хе 21. ]

Если сроки поступления денежных средств превышают 180 календарных дней, их продление осуществляется Министерством иностранных дел при наличии согласования с Национальным банком, поскольку это уже операция, связанная с движением капитала.

Пунктом 15 Указа № 7 определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны в течение 5 рабочих дней после зачисления на их счета средств, поступивших из-за границы, представить уполномоченным банкам документы (контракты, счета, паспорта сделок и др.), содержащие сведения, необходимые банкам для осуществления функций агентов валютного контроля.

Соответствующие требования содержатся также в п. 18 Правил визирования банками паспорта сделки и осуществления контроля внешнеторговых операций, утвержденных Постановлением Правления Национального банка от 13 июня 2000 г. № 13.2г. В соответствии с п. 19 указанных Правил при поступлении юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) по внешнеторговой операции, проводимой с нарушением законодательства (непредставление юри-

¹ Национальный реестр правовых акгов Республики Беларусь. 2000. – № 5. Национальный реестр правовых акпов Ресм>блики 1>еларсь. – 2000. -№ 61.

дическим лицом и индивидуальным предпринимателем необходимых для контроля документов, использование валют, не предусмотренных законодательством, и иные случаи), банк не возвращает нерезиденту поступившие на счет юридического лица и индивидуального предпринимателя денежные средства и сообщает в Национальный банк о допущенном нарушении путем отражения информации в отчетности, передаваемой в Национальный банк;

2) обязанность представлять статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию в соответствии с формой и порядком, устанавливаемыми Государственным таможенным комитетом по согласованию с Комитетом государственного контроля при реализации внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством не производится таможенное оформление экспортируемых (импортируемых) товаров;

3) обязанность по каждому внешнеторговому договору (в том числе по договору с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государств—участников Таможенного союза), предусматривающему экспорт (импорт) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 1500 евро, зарегистрировать паспорт сделки в соответствующем таможенном органе в установленном порядке до начала исполнения договора (отгрузки или поступления товаров, проведения или поступления платежей),

4) обязанность зарегистрировать новый паспорт сделки (с указанием номера предыдущего паспорта сделки) в случае, если в процессе исполнения внешнеторгового договора “изменились цена (стоимость) товара, номенклатура товара, валюта платежа, форма расчета (с товарной на денежную, с денежной на товарную, проведение зачета), банковские реквизиты плательщика при импорте или получателя платежа при экспорте, либо в случаях, предусмотренных законодательством, изменился плательщик при импорте или получатель платежа при экспорте, либо получено разрешение Министерства торговли на продление срока проведения внешнеторговой операции в 15-дневный срок со дня внесения изменений или получения указанного разрешения (ч. 6 п. 15 Указа № 7);

5) обязанность осуществлять все расчеты по экспортно-импортным операциям в свободно конвертируемой валюте. Расчеты в иных валютах и в белорусских рублях производятся, если это предусмотрено межправительственными соглашениями или соглашениями между национальными (центральными) банками сторон, осуществляющих расчеты, а также в иных случаях, установлен-

ных законодательством (подп. 3.1 Положения о порядке проведения валютных операций).

Соответствующие соглашения заключены с центральными (национальными) банками стран СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) и Балтии (Латвийская Республика, Литовская Республика, Эстонская Республика);

6) обязанность осуществлять обязательную продажу свободно конвертируемой валюты и российских рублей на торговой сессии ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» в течение 5 рабочих дней с даты поступления этих средств на счета в белорусских или иностранных банках, за исключением случаев, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 1997 г. № 311 «О совершенствовании порядка обязательной продажи иностранной валюты» с послед, изм. и доп. Если в установленные сроки субъект предпринимательской деятельности не представит в банк документы, необходимые для проведения либо непроведения обязательной продажи, уполномоченный банк на следующий рабочий день по истечении срока самостоятельно списывает средства с транзитного счета юридического лица на свой транзитный счет (в установленном размере) и производит ее обязательную продажу на бирже.

В соответствии с ч. 2 п. 1 Инструкции о порядке обязательной продажи средств в иностранной валюте белорусскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержденной Постановлением Правления Национального банка от 30 декабря 1999 г. № 29.10 юридические лица, осуществляющие свою деятельность таким образом, что иностранная валюта, причитающаяся (причитавшаяся) им, направляется (используется) на оплату обязательств данных юридических лиц и поступает не на их счета, также должны осуществлять обязательную продажу этих средств в иностранной валюте.

Не подлежит обязательной продаже иностранная валюта:

¹ Собрание декретов. указов Президента и постановлений Правительства. – 1997. -№ 16.-Ст. 579.

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. -№ 21.

– полученная от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производства организациями с иностранными инвестициями, в уставных фондах которых доля иностранных участников превышает 30 процентов, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством;

– приобретенная в установленном порядке на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь;

– поступившая: а) в качестве вклада в уставные фонды коммерческих организаций с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранных участников превышает 30 процентов, а также в уставные фонды банков от резидентов Республики Беларусь; б) в виде привлеченных средств (кредитов, депозитов, займов, вкладов), в том числе из-за рубежа; в) в качестве возврата основной суммы кредита (займа, депозита); г) в виде пожертвований на благотворительные цели, а также полученная от международных организаций и иностранных государств в порядке оказания Республике Беларусь помощи при условии использования ее по назначению; д) для целевого финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов и т. д.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ 3

ОТ АВТОРА……………………………………………………………………………………………. 13

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ………………………………………………………………… 14

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО
(ХОЗЯЙСТВЕННОГО) ПРАВА……………………………………………………………… 16

§ i. понятии прелпрпиима|рльско|0 (хозяйственно! о) права………………. 16

§ 2. Наука предпринимательского (хозяйственного) нрава. Основные

этапы стаповлг ния…………………………………………………………………………………….. 22

§ 3. Предмет хозяйстве!пю-правовоео ри улировапия.

Хозяйственное правоотношение…………………………………………………………………… 24

§ 4. Принципы и метод правовоео рет улировапия

предпринимательской деятельности……………………………………………………………… 26

§ 5. Источники нравово! о регулирования предпринимательской
деятельности…………………………………………………………………………………………….. 28

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)………………………………………………………………………. 32

§ I. Поиятш и признаки предпринимательской деятельности……………… 32

§2. Формы предпринимательской деятельности………………………………….. 39

§ 3. Понятие,формы испосоьы государственною регулирования
предпринимательском деяплыккти……………………………………………………….. 42

ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)…………………………………………. 46

§ 1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности…. 46

§ 2. Спосоьы и порядок создания коммерческих организаций………….. 52

§ 3. Легитимация предпринимательской деятельности фнзичгских лиц . 58

§ 4. Права и обязанности субъектов предпринимательской

деятельности…………………………………………………………………………………………….. 60

§ 5. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности …. 64 § 6. Защита нрав и законных интересов субъектов предпринимательской

деятельности…………………………………………………………………………………………….. 69

§7. Реорганизация субъектов предпринимательской деятельности…… 73

§ 8. Ликвидация коммерческих организации. Прекращение
индивидуальной предпринимательской деятельности………………………………………. 76

ГЛАВА 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………….. 85

§ I. Индивидуальная предпринимательская деятельность

физических лиц……………………………………………………………………………………… 85

§ 2. Хозяйственные товарищества………………………………………………………… 87

§ 3. хозяйс! венные оыцества ………………………………………………………………. 91

§ 4. Производственный кооператив……………………………………………………………….. 99

§ 5. Унитарное предприятие……………………………………………………………….. 101

§ 6. Объединения коммерческих организаций…………………………………… 104

ГЛАВА 5. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………… 113

§ 1. Понятие и источники формирования имущества субъектов

предпринимательской деятельности…………………………………………………………….. 113

§ 2. Права субъектов предпринимательской деятельности в отношении

их имущества………………………………………………………………………………………… 115

§ 3. Правовой режим отдельных видов имущества……………………………… 116

ГЛАВА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО
УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ И АНАЛИЗА В
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………….. 124

§ I. Понятие и правовое значение бухгалтерского учета.

Реформирование национальной системы бухгал терского учета………………………. 124

§ 2. Основные правила ведения бухг алтерскоео учета. Особенности

ьухеалтерского учета для субъектов малою предпринимательства…… 129

§3. Учетная политика ои анизации……………………………………………………… 133

§ 4. Понятие, состав и порядок представления бухгалтерской

отчетности………………………………………………………………………………………………. 135

§ 5. Понятие и правовое регулирование аудиторской деятельности… 138

ГЛАВА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)……………………………………… 144

§ 1. Понятие, субъекты и процедуры экономической

несостоятельности (банкротства)…………………………………………………………………. 144

§ 2. Природа и система законодательства об экономической

несостоятельности (банкротстве)……………………………………………………………….. 152

§ 3. Особенности производства но делам об экономической

несостоятельности (банкрогстве)……………………………………………………………….. 155

§ 4. Правовое положение участников производства по делу

об экономической несостоятельности (банкротстве)……………………………………….. 162

§ 5. Защитный период……………………………………………………………………………. 167

§ 6. Конкурсное производство……………………………………………………………. 170

§ 7. Мировое соглашение……………………………………………………………………… 182

§ 8. Упрощенные процедуры банкротства…………………………………………….. 185

ГЛАВА 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ……………………………………………………………… 189

§ I. Понятие^– и сущность разгосударствления и приватизации

государственной собственности………………………………………………………………… 189

§ 2. Органы, уполномоченные осуществлять разгосударствление и приватизацию собственности, и объекты разгосударствления

и приватизации………………………………………………………………………………………… 191

§3. Формы и способы разгосударствления и приватизации……………… 195

§ 4. Порядок разгосударствления и приватизации………………………………………….. 197

ГЛАВА 9. ДОГОВОР В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ
(ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)…………………………………………………………………….. 205

§ I. Понятие и функции доеовора в предпринимательской деятельности.

Система предпринимательских договоров……………………………………………………. 205

§ 2. Принципы и порядок заключения договоров в сфере

предпринимательской деятельности……………………………………………………………. 209

§ 3. Содержание и форма договора в предпринимательской

деятельности…………………………………………………………………………………………… 218

§ 4. Изменение и расторжение договора в предпринимательской

деятельности…………………………………………………………………………………………… 221

ГЛАВА 10. САНКЦИИ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ.. 224

§ 1.Понятие, функции и классификация санкций в хозяйственных

отношениях…………………………………………………………………………………………….. 224

§ 2. Формы имущественных хозяйственно-правовых санкций………….. 227

§ 3. Меры опгрлгивного воздействия, применяемые в хозяйственных
отношениях………………………………………………………………………………………….. 232

ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ………………………………………………………………… 235

§ I.Нормативное октан чение качества товаров, работ, услуг……………. 235

§ 2. Понятие и правовые основы стандартизации……………………………… 237

§ 3. Понятие и правовые основы сертификации………………………………… 240

§ 4. Правовые основы обеспечения единства измерений………………………………… 242

§ 5. Юридическая ответственность за нарушение законодательства

о стандартизации, метрологии и сертификации………………………………….. 244

ГЛАВА 12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ……………………………………………………………………… 248

§ I.Понятие и виды цен. Закоподательсиюо ценах и

ценообразовании……………………………………………………………………………………… 248

§ 2. Правовая основа государственного регулирования цен……………………………. 251

§ 3. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
ценообразования……………………………………………………………………………………… 256

ГЛАВА 13. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………………………………………………………….. 260

§ I.Правовая характеристика рынка…………………………………………………….. 260

§2. Понятие и юридическое содержание конкуренции……………………… 262

§ 3. Понятие и виды монополистической деятельности…………………… 267

§4. Правовая характеристика недобросовестной конкуренции…………. 274

§ 5. Способы апгимопопольноео регулирования…………………………………………… 277

§ 6. Юридическая отвгтственносчь за нарушение антимонопольного
законодательства………………………………………………………………………………………. 284

ГЛАВА 14 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БИРЖ

§ I. Понятие и классификация бирж……………………………………………………. 286

§ 2. Правовое положение товарной биржи……………………………………………………. 292

§ 3. Правовое положение фондовых бирж…………………………………………………….. 294

§4. Правовое положение валютной биржи…………………………………………. 297

§ 5. Понятие и виды биржевых сделок………………………………………………… 299

ГЛАВА 15. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БАНКОВ И

НЕБАНКОВСКИХ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ……………………………………… … 304

§ I.Понятие и правовое рееулнровлпие: банковской деятельности. Банков
ская спстгма Республики Беларусь……………………………………………………. 304

§2. Правовое положение Национально! о банка………………………………… 308

§ 3. Правовое положение коммерческих банков………………………………….. 311

§ 4. Правовое положение небанковских кредитно-финансовых

ой апизацпй…………………………………………………………………………………………. 321

ГЛАВА 16. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП……………………………………….. 324

§ I.Понятие, виды и правовая основа финансово-! умышленных

1рупп……………………………………………………………………………………………………… 324

§ 2. Создание и прекращнше деятельности финансово-промышленных

|рупп…………………………………………………………………………………………………….. 334

§ 3. Спснмл управления в финансово-промышленных I рунпах………… 344

§ 4. Распределение ответственности в рамках финансово-промышленной I рупны. Взлимоошошеппя

ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЫ И ГОСУДАРСТВА……………………………… 347

ГЛАВА 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА
ЦЕННЫХ БУМАГ………………………………………………………………………………. 351

§ 1.Понятие и правовые основы рынка ш иных бума!………………………. 351

§2. Государственное регулирование рынка ценных ьума| ………………… 354

§ 3. Объекты рынка ценных бумае……………………………………………………….. 359

§4. Субъекты рынка цепных бумае………………………………………………………. 370

ГЛАВА 18 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………………….. 377

§ I.Понятие и виды инвестиций и инвестиционной деятельности….. 377

§2. Сурьекты и объекты инвестиционной деятельности……………………. 383

§3. ГосуЛарсшеннор рп улировапие инвестиционной деятельности…. 387

§4. Правовой режим иностранных инвестиций…………………………………. 391

§ 5. Правовое положение коммерческих организаций с иностранными
инвестициями…………………………………………………………………………………………. 400

ГЛАВА 19. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………. 409

§ 1. Понятие, сукьгкты и правовое регулирование впешне/жономической

деятельности…………………………………………………………………………………………… 409

§ 2. Понятие и система мер государствен! юео рееулирования

внешне гореовой деятельности…………………………………………………………………… 412

§ 3. Правовое рп улировапие валютных операций……………………………… 421

Научное издание

Вабищевич Светлана Степановна

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ

(ХОЗЯЙСТВЕННОЕ)

ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Редактор Л. И. Залужная

Компьютерная верстка Л.И. Савостенко

Сдано в набор 01.06.2003. Подписано в печать 1.09.2003. Формап 60×84’/,,, Бумага! азегпая. ГарнигураТайме. Печагьофсстая. Усл. печ. л. 25.3. Уч. изд. л. 22.1 I нраа; 2000 жз. Зака(№ 6831.

IГГЧУП “Молодежное”.

2200041.Минск, ул. Сухая. 7.

Лицензия ЛВ № 597 от 24 марта 2003 гола.

Отпечатано вс оригннаи-макст а шказчика

В УПКП «Могилевская облтипография им. СпиридонаСоболя»

ЛП№ 96 от 30.12.1997 г.

15Ш 985-6731-08-9

9’789856″731085