Раздел 1. Организация работы по внедрению составляющих Стандарта развития конкуренции на территории муниципального образования Славянский район

Развитие конкуренции – это основа существования и развития рыночной экономики, естественное состояние рыночных отношений, при котором их субъекты побуждаются к активной предпринимательской деятельности. Проблема создания условий для ее развития чрезвычайно важна для экономики Славянского района, Краснодарского края и Российской Федерации в целом.

Целью реализации Стандарта на территории МО Славянский район является установление системного и единообразного подхода к осуществлению взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления Славянского района для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики района с агропромышленной направленностью.

Органы местного самоуправления МО Славянский район предпринимают меры по содействию развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках товаров, услуг, работ.

В целях координации деятельности по вопросам внедрения на территории МО Славянский район (далее – МО Славянский район) Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года № 1738-р и на основании постановления администрации МО Славянский район от 22 февраля 2022 года № 432 «О внедрении стандарта конкуренции в муниципальном образовании Славянский район» (далее – Стандарт), отдел экономического анализа и прогноза был определен как уполномоченный орган, который осуществляет координацию деятельности по реализации мероприятий по стандарту развития конкуренции на территории района.

Ответственными лицами по вопросу внедрения Стандарта развития конкуренции в МО Славянский район являются:

Колдомасов Евгений Валерьевич – первый заместитель главы администрации МО Славянский район (вопросы экономического развития), 8(86146)4-45-37.

Афанасьева Юлия Александровна – начальник управления экономического развития, 8(86146)4-46-02

Висторобская Юлия Юрьевна – главный специалист отдела экономического анализа и прогноза, 8(86146)4-35-34.

В муниципалитете создана рабочая группа по содействию развитию конкуренции на территории МО Славянский район (постановлением администрации МО Славянский район от 21 ноября 2022 года № 2595 «О создании рабочей группы по внедрению на территории МО Славянский район Стандарта развития конкуренции»). Постановлением утверждены Положение о рабочей группе по внедрению на территории МО Славянский район Стандарта  развития конкуренции и состав рабочей группы. В рабочую группу входят глава администрации МО Славянский район, заместители главы администрации, специалисты администрации, председатель местного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»  (по согласованию), уполномоченный по защите прав предпринимателей в Славянском районе (по согласованию), руководители предприятий и главы администраций сельских поселений по согласованию (приложение № 1).

Постановление о создании на территории МО Славянский район рабочей группы по содействию развитию конкуренции размещено на официальном сайте администрации МО Славянский район http://procenty-po-vkladam.ru/ в разделе «Стандарт развития конкуренции» – подраздел «Нормативные правовые акты».

Информация о проведенных заседаниях, а также протоколы заседаний размещены на официальном сайте администрации МО Славянский район http://procenty-po-vkladam.ru/ в разделе «Стандарт развития конкуренции» – подраздел «Работа Совета».

В 2022 году разработан и утвержден план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды на территории МО Славянский район, определены основные социально-значимые рынки, задачи, конкретные мероприятия, сроки и закреплены ответственные исполнители по каждому из рынков. «Дорожная карта» утверждена постановлением администрации МО Славянский район от 01 июня 2022 года №1320. В 2022 году постановлением администрацией от 22 февраля 2022 года № 432 «О внедрении Стандарта развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район» утвержден новый перечень социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Славянском районе. Добавлен приоритетный рынок санаторно-курортных и туристских услуг.

Отделом экономического анализа и прогноза ежеквартально проводится мониторинг выполнения плана мероприятий («дорожная карта»). Результаты мониторинга обсуждаются на заседаниях рабочей группы и размещаются на сайте http://procenty-po-vkladam.ru/ в разделе «Стандарт развития конкуренции» – подраздел «Работа Совета».

В 2022 году рабочей группой проведено 7 заседаний, на которых рассмотрены следующие вопросы:

– рассмотрение результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг в Краснодарском крае за 2022 год;

– рассмотрение предварительных результатов оценки деятельности муниципальных образований Краснодарского края по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата;

– исполнение поручений заседания Совета по содействию развитию конкуренции в Краснодарском крае;

– о разработке плана мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в муниципальном образовании Славянский район с учетом изменений в определении ключевых показателей;

– о реализации национального плана развития конкуренции, основные направления государственной политики по развитию конкуренции, антимонопольный комплаенс, нарушения и риски органов власти;

– об итогах исполнения плана мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции и конкурентной среды на территории МО Славянский район за 9 месяцев 2022 года;

– результаты мониторинга состояния конкурентной среды на социально значимых и приоритетных рынках на территории МО Славянский район, проводимого в форме онлайн-опроса среди жителей и хозяйствующих субъектов Славянского района.

По результатам рассмотрения вопросов на заседании рабочей группы приняты следующие решения:

– увеличить число размещаемых информаций на официальном сайте и через средства массовой информации о деятельности администрации по содействию развитию конкуренции, о состоянии конкурентной среды и его изменении по времени;

– изучать вопросы об уровне административных барьеров во всех сферах регулирования и  о наличии жалоб в надзорные органы по данной проблематике;

– руководителям структурных подразделений в целях достижения целевых показателей Плана мероприятий («дорожной карты») продолжить работу по разработке самостоятельных мероприятий для включения в «дорожную карту».

Приняты дополнительные меры для улучшения выполнения показателей Плана мероприятий «дорожной карты»:

– приняты меры по содействию в опросе всех категорий граждан: работающих, пенсионеров, студентов и хозяйствующих субъектов – для увеличения охвата граждан при проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на  рынках товаров и услуг;

– в ходе разработки «Стратегии 2030» с учетом рекомендаций полученных на стратегических сессиях, проводимых министерством экономики Краснодарского края рабочей группой принято решение о дополнении приоритетного рынка на территории МО Славянского района «санаторно-курортных и туристических услуг».

Во исполнение пункта 3 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2022-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2022 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» администрацией МО Славянский район внесены изменения в действующие положения структурных подразделений и в должностные инструкции, в части закрепления приоритета целей и задач по содействию развития конкуренции.

Реализация мероприятий осуществлялась совместно с министерством экономики краснодарского края, отраслевыми министерствами края, межрайонной ифнс россии № 11 по краснодарскому краю в славянском районе, отделом роспотребнадзора в славянском районе, славянским отделением пфр, усзн славянского района, органы местного самоуправления.

В 2022 году совместная работа была направлена на обеспечение исполнения и соблюдения на территории района основных требований законодательства рф, указов и распоряжений президента российской федерации, постановлений правительства российской федерации, нормативно правовых актов краснодарского края, органов местного самоуправления по вопросам развития конкуренции и совершенствования антимонопольной политики (налоговое законодательство, трудовое законодательство, социальная стабильность, легализация бизнеса, правопорядок, антимонопольная политика).

Одним из важных направлений совершенствования организации нормотворческой деятельности в муниципалитете является активизация участия хозяйствующих субъектов, общественности в принятии муниципальных нормативных правовых актов.

Также, на территории МО Славянский район создан Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства МО Славянский район.  В 2022 году проведено 12 заседаний Совета, где рассматривались все проблемы предпринимательской деятельности, в том числе о состоянии конкуренции на рынках Славянского района.

Распоряжения, указы  Президента Российской Федерации,  постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Краснодарского края, органов местного самоуправления по вопросам развития конкуренции и совершенствования антимонопольной политики исполняются в срок в полном объеме.

В рамках определения основных приоритетных направлений в работе по развитию и внедрению Стандарта развития конкуренции можно выделить следующие:

– сокращение очередности в детских дошкольных учреждениях в возрасте от 1- 6 лет;

– повышение охвата детей в возрасте от 7 до 17 лет детским отдыхом и оздоровлением через различные формы летней занятости;

– привлечение медицинских работников в район;

– повышение доли обеспеченности медицинских учреждений медицинскими кадрами;

– расширение видов платных услуг;

– улучшение социального обслуживания лиц, признанных нуждающимися в социальном обслуживании;

– соблюдение обязательных требований, установленных законодательством в отношении муниципального жилищного фонда;

– передача в управление частным операторам объектов ЖКХ муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление;

– повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в муниципальном образовании;

– обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли);

– обеспечение возможности сельского  населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома);

– развитие сектора негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом;

– повышение уровня информированности о мерах и формах государственной поддержки индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

– развитие аграрного туризма;

– строительство заготовительных пунктов;

– увеличение производства животноводческой продукции;

– обеспечение условий деятельности хозяйствующих субъектов на рынке бытовых услуг;

– увеличение охвата населения Славянского района обслуживанием в сфере бытовых услуг;

– развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства;

– организация мероприятий по методическому сопровождению заказчиков по вопросам недопущения нарушений законодательства в сфере защиты конкуренции и осуществления закупок, товаров, услуг;

– размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) и на официальных сайтах в сети «Интернет» администрации МО Славянский район информационных сообщений о  реализации имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

– муниципальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

– внедрение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

– наполнение информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», в том числе вакансиями с предоставлением жилья, заявленными работодателями  Славянского  района;

– методическое и информационное обеспечение организаций дополнительного образования, реализующие дополнительные общеобразовательные программы технического и научно-технического творчества с целью развития кружков технической направленности;

– методическое и информационное обеспечение центров молодежной политики, реализующие дополнительные общеобразовательные программы для молодежи.   

Решение таких глобальных задач во многом зависит от представителей органов власти, а также общественности и потребителей.

Раздел 2. Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг

Общая характеристика социально-экономического развития Славянского района

           По оценке 2022 года в комплексной оценке городских округов и муниципальных районов края по основным среднедушевым показателям социально-экономического состояния Славянский район относится к муниципалитетам со средним уровнем развития и   занимает  6 место в своей группе из 15 муниципалитетов (включая городские округа Новороссийск (2 место), Сочи (5 место), Анапа (8 место), Геленджик (13 место)).  Комплексная оценка проведена по следующим показателям на душу населения: уровень промышленного производства, уровень сельскохозяйственного производства, уровень развития строительства, уровень инвестиционной активности, уровень развития услуг транспорта, уровень финансового состояния хозяйствующих субъектов, уровень развития потребительского рынка, уровень накопленного экономического потенциала, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, покупательная способность населения, уровень развития малого предпринимательства, уровень состояния рынка труда и уровень развития социальной инфраструктуры. 

Согласно результату мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, который проводился в 2022 году, Славянский район входит в пятерку лидеров среди 37-ми  районов края.

По показателям  «Экономическое развитие» и «Организация муниципального управления»  Славянский район  занял 3-е место,  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» – 7-е место, «Социально-культурная сфера» – 13 место.

Экономика Славянского района  на протяжении многих лет сохраняет  многоотраслевую направленность. В структуре базовых видов экономической деятельности  ежегодно растет доля  промышленной отрасли за счет реализации крупного инвестиционного проекта нефтеперерабатывающего завода ООО «Славянск ЭКО».

В 2022 году доля объема промышленного производства составила 76%, розничная торговля 13 %, сельское хозяйство 8 %, транспорт 2 %, прочие отрасли 1 % .  

Общий объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг за 5 лет вырос в 2,6 раза  (с 56 млрд. руб. в 2022 году до 146 млрд. руб. в 2022 году).

На протяжении нескольких лет район занимает лидирующие позиции по объемам производства риса.   В 2022 году получено 314  тыс. тонн риса в первоначально  оприходованном весе сельхозпредприятиями всех форм собственности – это более 30 % всего риса полученного в Краснодарском крае.

Агрофирма  «Сад-Гигант» ежегодно увеличивает объемы сбора плодов и ягод, в 2022 году собрано  110 тыс. тонн – это 30 % урожая собранного в Краснодарском крае. 

Сохранено и приумножено поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах района. По итогам 2022 года поголовье выросло на 2,9 % составив 8760 голов.

Активно развивается жилищное строительство, за пять лет введено в эксплуатацию 304 тыс. кв. м. жилья. Вырос показатель обеспеченности населения жильем на 1 человека с 22,3 кв.м. в 2022 году до 24,4 кв.м. при том, что ежегодно прирастает численность населения за счет миграционных процессов.  

Численность занятых в экономике района 56 600 человек, из них более 38 %  (21 520 человек) занято в сфере промышленности и сельского хозяйства,  20 % (11 320 человек) занято в сфере торговли, 18 % (10 180 человек) в образовании и здравоохранении. 

Благодаря многоотраслевому характеру экономики на протяжении последних пяти лет показатель уровня регистрируемой безработицы в районе  ниже среднекраевого показателя, по итогам 2022 года он составил 0,4%.

За последние 5 лет объем инвестиций по муниципальному образованию Славянский район достиг 29,5  млрд. рублей. Реализовано 23 крупных инвестиционных проекта. Создано более 1 250 рабочих мест.

Самый крупный реализованный инвестиционный проект – ООО «Славянск ЭКО», I этап реконструкции Славянского нефтеперерабатывающего завода, объем инвестиций – 5 200 млн. руб. В результате реализации проекта дополнительно создано 800 новых рабочих мест.

В настоящий момент ООО «Славянск ЭКО» ведется реализация очередного проекта – II этап реконструкции завода с объемом инвестиций 5 млрд. руб. Освоено более 3 млрд. руб. По итогам реализации проекта планируется дополнительно создать 150 новых рабочих мест. Срок окончания реализации проекта – 2020 год.

Выполнение Индикативного плана развития на 2022 год

По итогам 2022 года темпы роста выполнения показателей индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования Славянский район на 2022 год свидетельствуют о сохранившейся положительной динамике по большинству показателей социально-экономического развития территории.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним предприятиям промышленности за 2022 год составил 122 283,6   млн. рублей, что выше соответствующего периода  прошлого года  на 33903,8 млн. рублей, темп роста составил 138,4 %, план выполнен на 150,8%.

Объем произведенной продукции предприятий обрабатывающих производств составил 106 082,5 млн.руб. с темпом роста 137,1% к прошлому году, план выполнен на 132,4%.  Обрабатывающие производства на территории района представлены предприятиями следующих направлений: нефтеперерабатывающая, пищевая, легкая, и строительных материалов промышленности.

Нефтеперерабатывающая промышленность на территории Славянского района представлена предприятием ООО «Славянск ЭКО», доля отгрузки продукции которого  составила в 2022 году  81,4% от общего объема реализации всех предприятий промышленности. За 12 месяцев переработано 3113,77 тысяч тонн нефти с темпом роста 99,2% к прошлому году, произведено 1292,5 тыс.тонн  топочного мазута (темп роста 91,7%),  534,6 тыс.тонн бензина (темп роста 107,7%),  99,61 тыс.тонн судового топлива (темп роста 8,3% по причине отказа от данного вида продукта в пользу других нефтепродуктов, с более высокой стоимостью реализации: 605,21 тыс.тонн судового топлива с пониженной температурой замерзания (-35С), 646,22 тыс.тонн средних дистиллятов и 552,99  тыс.тонн тяжелых дистиллятов, 149,1 тыс.тонн газойлей .  Производство новой продукции стало возможным благодаря проводимой реконструкции предприятия и задействование новой вакуумной установки АТ-5 мощностью 2 млн.тонн нефти в год.

По итогам 2022 года снижение объемов производства наблюдается по некоторым видам пищевой промышленности: план по производству хлеба и хлебобулочных изделий выполнен на 67,3 %,  кондитерских изделий на 82,4 % по причине развития конкуренции, крупы на 76,2% , сыров и творога произведено 917 тонн или 57,4 % плана по причине перераспределения молока на выпуск других товаров, сливочного масла произведено 132 тонны или 12,1 % годового плана по причине низкой рентабельности производства.

В достаточной степени исполнены плановые показатели по производству молока (13267,8 тонн, 119% плана), комбикормов (17734,4 тонн, 174% плана), чая (636,4 тонн, 106% плана), мяса (311 тонн, 102,3% плана), а так же по переработке и консервировании овощей и фруктов (211,4 муб, 135% плана).

Легкая промышленность представлена деятельностью предприятия ЗАО «Швейная фабрика «Славянская», объем выпуска спецодежды за 2022 год составил 126,1 тыс.шт, 380% к прошлому году, 155,3% плана по причине изготовления формы  для федеральных заказчиков Росгвардии и МВД (последняя отгрузка по контрактам прошла 10 декабря). В 1 квартале 2022г. ожидается поступление заказа на пошив спецодежды со стороны МВД.  Объем отгрузки в денежном выражении за 12 месяцев составил 199 млн.руб. с темпом роста 124,4%.

Крупные и средние предприятия промышленности строительных материалов в 2022 году произвели продукции на сумму 1785,9 млн.руб. с темпом роста 118,1%. Выпущено 109,8 млн.усл.ед. керамического кирпича (темп роста 99,4% ,  ) и 49,3 тыс.куб.м. железобетонных изделий (темп роста 138,9%, 151,2% плана). Достигнут рекордный объем производства ЖБИ предприятием ООО «СЗСМ» за всю историю его существования.

Предприятиями по обеспечению электроэнергией, газом и паром оказано услуг на сумму 502 млн.руб. с темпом роста 107%., 93.3% плана. Предприятиями по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов оказано услуг на сумму 211,6 млн.руб. с темпом роста 101,3%, 97,5 % плана.

Объем оказанных услуг по добыче полезных ископаемых за 2022 год составил 2606,4 млн.руб., отмечен рост объемов в 13 раз  по  сравнению с 2022 годом на предприятии  Филиал «НГДП № 4 ООО «РН-Краснодарнефтегаз». Рост объема оказанных услуг по добыче углеводородов объясняется присоединением бригад Крымского филиала Роснефти к НГДП-4, расположенному в Славянском районе.

За 2022 год объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и  услуг крупных и средних сельскохозяйственных  предприятий (по оперативным данным) составил 7909,1 млн. рублей с темпом роста 115,5%, 68,5% плана.

Рисосеющими хозяйствами в 2022 году отгружено продукции собственного производства на сумму 3848,6  млн. рублей, произведено 314 тысяч тонн риса, что больше уровня прошлого года на 7,8%, урожайность составила 72,4 ц/га с темпом роста 118%.

Объем работ, выполненных собственными силами, по виду деятельности «строительство» за 2022 год по крупным и средним предприятиям составил 57,4 млн. рублей с темпом роста 82,5 %, план выполнен на 112,5%.  В  2022 году построено и введено в эксплуатацию 58,6 тыс. кв м  жилого фонда или  105,6 % к показателю аналогичного периода прошлого года. Введено 349 индивидуальных жилых домов и 3 МКД.

Объём оказанных услуг транспортных предприятий  составил 2658,5 млн. рублей с темпом роста 186,9 %, план выполнен на 200%.  В 2022 году крупными и средними предприятиями транспорта перевезено 1834,6. тонн  грузов, что составляет 100 % к соответствующему периоду прошлого года.   Грузооборот  транспорта  вырос на 111,2%  и составил 331,12 млн. т/км.

Объем услуг курортно-туристического  комплекса составил 96,1 млн.руб. с темпом роста 155,5% (157% плана), в том числе 22,8 млн. рублей ООО «Бальнеолечебница «Приазовье», оказывающее населению широкий спектр санаторно-курортных услуг. Увеличение показателя обусловлено деятельностью полной загрузкой детский лагерей «Лебяжий берег» и «Ровесник». Общее количество ночевок в санаторно-курортных учреждениях Славянского района по итогам 2022 года составило 48137 единиц, что выше АППГ на 24,4%.  

Плановый показатель оборота розничной торговли по оперативным данным крупных и  средних организаций выполнен на 94,5%, оборот по итогам 2022 года составил 6796,2  млн. рублей с темпом роста 110,5 % к 2022 году. Оборот общественного питания в 2022 году  по крупным и средним предприятиям  составил 112,3 млн. руб. с темпом роста 101,8%, план выполнен на 715%.

По оперативным данным в январе – ноябре 2022 года крупными и средними предприятиями муниципального образования Славянский район получена сальдированная прибыль в сумме 2236,8 млн. руб. с темпом роста 128,1%, 61% годового планового значения.

Прибыль прибыльных предприятий  в январе – ноябре 2022 года составила 2246,1 млн. рублей с темпом роста 126,1 %. Наибольшая прибыль получена на предприятиях по выращиванию плодовых и ягодных культур АО «Сад-Гигант» и ООО «Сад-Гигант Агротехнологии», а также на предприятиях по выращиванию зерновых культур ЗАО «Приазовское», ООО АПФ «Кубань» и ООО «Черноерковское».

Сумма полученного  убытка предприятиями района составила 9,4 млн.руб. с темпом роста 26,8%  к уровню 2022 года.  Убыток по крупным и средним организациям не был запланирован.

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составил 6 747,6 млн. руб. с темпом роста 106,4% . Перевыполнение плана на 60% обусловлено инвестиционными вложениями филиала ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети в строительство высоковольтных линий и электрических подстанций, которые будут задействованы для питания строящегося сухогрузного района морского порта Тамань. Также значительный объем инвестиций в размере 2 400 млн. руб. принадлежит ООО «Славянск ЭКО», осуществляющему реализацию инвестиционного проекта – II этап реконструкции Славянского нефтеперерабатывающего завода. ООО ТД «Терминал» на строительство резервуарного парка в отчетном году направлено около 190 млн. рублей.        

За январь – ноябрь 2022 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям составила  31906 рублей с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 111,3 %. План выполнен на 111,2%. Отношение к среднекраевому уровню в январе-ноябре 2022 года составляет 85,6 %.

В администрации муниципального образования Славянский район постановлением от 14 мая 2022 года № 997 создана межведомственная комиссия по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам, мониторингу ситуации по снижению неформальной занятости в МО Славянский район. В составе комиссии: глава МОСлавянский район – председатель комиссии, члены комиссии – представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю, главы поселений, начальники управлений структурных подразделений администрации МО Славянский район, представители межрайонной прокуратуры, центра занятости населения, пенсионного фонда;

В рамках межведомственного взаимодействия налоговый орган формирует повестку дня для заседания комиссии, реестр налогоплательщиков для рассмотрения его деятельности на комиссии и письменно уведомляет их о вызове на комиссию с указанием времени и места проведения.

В текущем году проведено 9 заседаний комиссий. По итогам 2022 года число заслушанных на комиссии организаций составило 382 в т.ч. предприятия и индивидуальные предприниматели. В ходе проведения заседаний межведомственной комиссии предприятиям и индивидуальным предпринимателям даны рекомендации заключать трудовые договоры на 1 штатную единицу, а также доводить заработную плату работникам до величины прожиточного минимума и до среднеотраслевого уровня.

По результатам комиссии за 2022 год сумма ежемесячных дополнительных доходов НДФЛ, которая получена в результате повышения зарплаты до величины прожиточного минимума (до среднеотраслевого уровня) – 1743,8 тыс. руб. Сумма страховых взносов, дополнительно поступившая в бюджет, в результате повышения заработной платы составила 4009,5 тыс. руб.

По результатам деятельности комиссии налоговым органом осуществляются контрольные мероприятия по следующим направлениям: анализ предоставленных данных налогоплательщиками по форме 6-НДФЛ после заседания комиссии и определение сумм дополнительно поступивших в бюджет сумм НДФЛ и страховых взносов, динамика численности и заработной платы, контроль за погашением задолженности по НДФЛ и страховым взносам.

Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет управление экономического развития администрации муниципального образования Славянский район.

По состоянию на 01 января 2022 года доведение заработной платы до среднеотраслевого уровня отмечено в следующих отраслях экономики:

– «сельское хозяйство» – 10 предприятий;

– «обрабатывающие производства» -2 предприятия;

– «производство, передачи и распределение газообразного топлива» – 1 предприятие;

– «строительство» – 1 предприятие;

– «транспортировка и хранения» – 4 предприятия;

– «деятельность столовых при предприятиях и учреждениях» – 1 предприятие.

Наиболее высокий уровень заработной платы отмечается на транспортных предприятиях (39700 тыс.руб.), в которых занято около 330 человек.

Принимаемые меры по увеличению размера заработной платы хозяйствующими субъектами позволили поднять темпы роста заработной платы в Славянском районе (111,3 %) выше среднекраевого уровня (110,6%).

На 1 января 2022 года  центром занятости признано безработными 270 человек, что по сравнению с 2022 годом меньше на  80 человек. Уровень регистрируемой безработицы в районе составил – 0,4 %, при среднекраевом 0,5 %, план выполнен на 77,1%.

Основные параметры консолидированного бюджета МО Славянский район

(млн. руб.)

Консолидированный бюджет муниципального образования Славянский район включает в себя районный бюджет и бюджет 15 поселений.

За период с 2022 по 2022 год в доходную часть консолидированного бюджета муниципального образования Славянский район поступило 9 719 млн. руб. в том числе:

налоговых и неналоговых доходов – 4 301 млн. руб.

безвозмездных поступлений

(дотаций, субсидий, субвенций) – 5 418 млн. руб.

Прирост поступлений в денежном выражении за 3 года составил 913 млн. руб. Темп роста 132%.

Так же, за период с 2022 по 2022 год на территории муниципального образования Славянский район мобилизовано 13 486,4 млн. руб. налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней в том числе:

федеральный бюджет – 3 323 млн. руб.

консолидированный бюджет Краснодарского края – 10 163,4 млн. руб.

Поступление платежей в бюджеты всех уровней

(млн. руб.)

Прирост поступлений в денежном выражении за 3 года составил 993,8 млн. руб. с темпом роста 122%.

Доходы бюджета Славянского района формируются за счёт налоговых, неналоговых и безвозмездных поступлений.

Поступление доходов в бюджет района

(тыс. руб.)

Основным источником налоговых доходов является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого от общего объема налоговых и неналоговых доходов составляет 47%. Также значительную долю налоговых доходов составляют единый налог на вмененный доход – 7%, единый сельскохозяйственный налог – 5%.

Основными неналоговыми доходами являются доходы, получаемые в виде арендной платы за земли – 18%, а также доходы от продажи земельных участков – 11%, удельный вес которых составляет в среднем 29% от суммы налоговых и неналоговых доходов.

Бюджет района дотационный. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме составляет 38%, что свидетельствует о финансовой зависимости района от действий вышестоящего регионального уровня.

Основная доля доходов бюджета Славянского района приходится на безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которые составляют 62 % от общей суммы доходов и поступают в бюджет района в виде субсидий, субвенций и дотаций.

Расходы консолидированного бюджета муниципального образования Славянский район за период с 2022 по 2022 год составили 9 719 млн. руб. в том числе:

расходы районного бюджета – 7 628 млн. руб.

расходы бюджетов городских и сельских поселений – 2 091 млн. руб.

Структура расходов бюджета МО Славянский район

по разделам бюджетной классификации

(тыс. руб.)

Бюджет Славянского района имеет социальную направленность. За рассматриваемый период времени структура общего объема расходов между основными отраслями бюджетной сферы изменилась незначительно. Ежегодно, в среднем 86 % от общей суммы расходной части бюджета, составляют расходы на социальную сферу и ЖКХ, основная доля которых приходится на образование. По итогам 2022 года доля расходов на образование составила 81 % от общей суммы произведенных расходов на социальную сферу и ЖКХ.

Перспективные направления социально-экономического развития

Отрасль экономики считается перспективной в случаях, если  существует достаточно большой спрос на некие товары или услуги и этот спрос не удовлетворён; из-за текущих демографических, социальных, политических, экономических, технологических и иных трендов в ближайшем будущем будет расти спрос на некие товары и услуги.

Одним из перспективных направлений развития экономики Славянского района является развитие агропромышленного комплекса.

В 2022 году на Российском инвестиционном форуме в г. Сочи будет представлен проект «Строительство предприятия по первичной переработке с/х продукции», инвестор ООО «Лебединская усадьба», объем инвестиций 2 млрд. рублей, количество дополнительных рабочих мест более 100. Срок реализации 2022-2024 гг. в несколько этапов. Проект предполагает строительство на территории Прикубанского с/п завода по изготовлению яблочного конце нтрата. Проектная мощность завода составляет 50 тыс.тонн яблок в год.

ОАО «Сад-Гигант» в целях уменьшения затрат, связанных с транспортировкой и хранением сельскохозяйственной продукции, производимой агрофирмой, приступит к строительству холодильного склада с цехом подработки, мощностью хранения 60 000 тонн, площадь фруктохранилища около 5 га. Объем инвестиций по проекту составит 3 млрд. рублей.

Одним из крупных проектов агропромышленного комплекса является    проект модернизации  ООО «Славянский комбинат хлебопродуктов», включающий в себя строительство соевого завода и реконструкцию комбикормового комплекса на базе уже существующего предприятия. Объем инвестиций составит около 300 млн.руб., с 2022 года проект находится на стадии реализации.

   Следующим перспективным направлением развития является использование возможностей природной среды для организации и развития рекреационного и туристического комплекса района. 25 км побережья Азовского моря имеют неограниченный потенциал развития курортного отдыха. Урочище Кучугуры Черноерковского с/п имеет  это удобное транспортное сообщение с городом Славянском-на-Кубани, удаленность от которого составляет всего 62 км. Конкурентными преимуществами данной территории являются песчано-ракушечный пляж, отсутствие автомобильных  пробок,  мелкое дно моря для отдыха семей с детьми. 

На территории береговой полосы расположено 16 баз отдыха; сформирован земельный участок для обустройства пляжа протяженностью 500 м, который регулярно  выставляется на торги с целью привлечения инвесторов. На частной территории урочища Кучугуры открыт частный пляж «АкварЭль». Инвестор готов и дальше развивать проект курортно-туристического кластера стоимостью более 120 млн. рублей, который включает в себя строительство гостиницы, ресторана, аква-парка, кинотеатра. А также свое развитие получит агротуризм, где инвестор на территории Петровского с/п реализует проект «Кубанская Усадьба», объем инвестиций –  220 млн.руб., 100 новых рабочих мест.

В целях улучшения жилищных условий населения перспективным является строительство жилья. Наиболее масштабным является проект ЖСК «Кубанская крепость»: в 2022 году начато строительство 10-ти 6-ти этажных домов на территории Славянского городского поселения (мкр. Южный), дополнительно планируется создать 150 новых рабочих мест.    

Также ведется строительство 8-ми этажного жилого дома застройщиком В.Ф. Пугачевым на ул.Набережной г .Славянска-н/К, ЖК «Озерный» по ул.Отдельской г.Славянска-н/К. 

2.1 Анализ хозяйствующих субъектов на территории МО Славянский район

Одним из основных показателей, отражающих состояние конкурентной среды, является количество и динамика развития предприятий на территории Славянского района.

В Славянском районе среди хозяйствующих субъектов 16 считаются бюджетообразующими, в т.ч. 11 в сфере АПК (ОАО «Славянский КХП», ОАО «Сад-Гигант», АО «Анастасиевское», ЗАО «Славянский хлебозавод», ЗАО «Приазовское», ОАО «Маслосырзавод «Славянский», ООО «Черноерковское», ЗАО «Райпищекомбинат «Славянский», ООО «Агрофирма «Приволье», ООО «Агропромышленная фирма «Кубань», ООО «Зерновая компания «Новопетровская»), 4 промышленных предприятия (ОАО «Славянский кирпич», ЗАО «Швейная фабрика «Славянская», ОАО «Славянскгоргаз», ООО «Славянск-ЭКО») и НАО «Славянское ДРСУ».

На бюджетообразующих предприятиях района трудится порядка 5000 человек, среднемесячная заработная плата которых находится в пределах 26-35 тыс.руб. За 2022 год от бюджетообразующих предприятий Славянского района  в консолидированный бюджет Краснодарского края поступило более 1млрд.руб. налоговых выплат.

В Славянском районе число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения  составил 510 ед., что выше среднерайонного показателя на 86,8 ед. (423,2 ед.).

Доля среднесписочной численности  работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций  Славянского района  составляет 29,3 %, что выше среднерайонного показателя на 3,7%  (25,6%) и среднекраевого показателя на 0,9% (28,4%).

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства  в Славянском районе  составляет 5750 ед.:

Средний бизнес – 12 ед.;

Малый бизнес  – 5738 ед.

в том числе,  юридические лица – 975 ед. (6,24%);

         индивидуальные предприниматели – 4763 ед. (6,79%).

В сферу малого и среднего предпринимательства Славянского района            в 2022 года  вовлечено 15808 человек:

Средний бизнес – 1759 человек.

Малый бизнес – 14049 человек.

в том числе,  юридические лица – 5771 чел.;

         индивидуальные предприниматели (с наемными работниками) – 8278 чел.

Субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают  44 % всего оборота товаров и услуг района или 46 млрд. рублей, с ростом к  2022 году  4% .

Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славянский район составил 432,8  млн. рублей, с ростом 3%.

Славянский район входит в группу территорий с многоотраслевой экономикой.

При проведении анализа деятельности субъектов малого и среднего бизнеса на территории Славянского района использованы, в том числе результаты сплошного статистического наблюдения малого и среднего бизнеса за  2022-2022 годы.

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме оборота всех хозяйствующих субъектов МО Славянский район составила 44 %.

Численность работающих в малом предпринимательстве за 3 года распределилась следующим образом

Рост численности незначительный к уровню 2022 года – 100,19 % по отношению к 2022 годом рост – 5,6%.

Динамика численности КФХ и ЛПХ приведена в таблице

Распределение числа организаций

по видам экономической  деятельности

Число предприятий и организаций, единиц

2.2 Инвестиционное положение

Славянский район является одним из лидеров Краснодарского края по темпам роста социально-экономического развития.

Инвесторов привлекают крупные запасы нефти и газа, запасы сырья для стройиндустрии, наличие сельскохозяйственного сырья для последующей переработки предприятиями АПК, наличие достаточного количества трудовых ресурсов, выгодное географическое положение районного центра на пересечении транспортных путей сообщения в направлении «Краснодар-Новороссийск» и «Краснодар-Крым», «Тимашевск-Новороссийск».

         За последние 3 года объем инвестиционных вложений в экономику Славянского района достиг 20222,3 млн. руб.

         Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2022 года по муниципальному образованию Славянский район составил около 8 млрд. рублей.      Объемы инвестиционных вложений разделяются по следующим отраслям экономики в следующем соотношении:

–       сельское хозяйство – 10 %;

–       электроэнергетика – 37%;

–       обрабатывающие производства, включая нефтепереработку  – 31 %;

–       добыча полезных ископаемых – 8%;

–       прочие отрасли – 14%.

Наибольший объем инвестиционных вложений принадлежит филиалу ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети, освоенных при строительстве высоковольтных линий и электрических подстанций, которые будут задействованы для питания строящегося сухогрузного района морского порта Тамань (3 753,5 млн. рублей).

         Не менее значительный объем инвестиций в размере 2 400 млн. руб. принадлежит ООО «Славянск ЭКО», осуществляющему реализацию инвестиционного проекта – II этап реконструкции Славянского нефтеперерабатывающего завода. ООО ТД «Терминал» на строительство резервуарного парка в отчетном году направлено около 190 млн. рублей.

          В сфере агропромышленного комплекса наибольшие инвестиционные вложения принадлежат: ООО Агрофирма «Приволье», которым в отчетном году завершена реализации инвестиционного проекта комплексной мо-дернизации производства, объем инвестиций по итогам 2022 года составил около 240 млн. руб., а также ООО ЗК «Новопетровская» с объемом инвестиций около 160 млн. руб., продолжается приобретение с/х техники.   

         В 2022 году дополнительно реализуются следующие инвестиционные проекты со сроками окончания реализации проектов до 2020 года:

–     КФХ Кияшко строительство агротуристического комплекса «Кубанская усадьба»,  объем инвестиций – 220 млн. руб.;

–     Комплексная модернизация производства ОАО «Славянский комбинат хлебопродуктов», включающая в себя строительство соевого завода и реконструкцию комбикормового завода, объем инвестиций – 300 млн. руб.;

–     ЖСК «Кубанская крепость» начато строительство 10-ти 6-ти этажных домов на территории Славянского городского поселения.

Среди бюджетных инвестиций в 2022 году наиболее значительными были строительство офиса врача общей практики в г.Славянске-на-Кубани (общий объем инвестиций 11 млн.руб.) и общеобразовательной школы на 825 мест (общий объем инвестиций 900 млн.руб.).

2.3 Анализ приоритетных и социально значимых рынков

В 2022 году в Славянском районе мероприятия по содействию внедрению Стандарта развития конкуренции реализовывались по следующим социально значимым и приоритетным рынкам развития конкуренции:

Социально значимые рынки:

1. Рынок услуг дошкольного образования.

              2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.

              3. Рынок услуг дополнительного образования детей.

              4. Рынок медицинских услуг.

              5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями.

              6. Рынок услуг в сфере культуры.

              7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.

              8. Рынок розничной торговли.

              9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.

             10. Рынок услуг связи.

             11. Рынок услуг социального обслуживания населения.

В соответствии с постановлением администрации МО Славянский район от 22 февраля 2022 года № 432 «О внедрении Стандарта развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район» с 2022 года приоритетными рынками для содействия развитию конкурентной среды определены:

  1. Рынок сельскохозяйственной продукции (овощной и плодовоягодной продукции, продукции животноводства).

  2. Рынок бытовых услуг.

  3. Рынок санаторно-курортных и туристических услуг. 

 Утвержденный перечень (постановление № 432) социально значимых и приоритетных рынков для развития конкуренции размещен на сайте администрации в разделе «Стандарт развития конкуренции» – «Нормативные правовые акты».

1. Рынок услуг дошкольного образования

         Основной задачей в МО Славянский район на рынке услуг дошкольного образования является осуществление мер, направленных на создание дополнительных мест в дошкольных  образовательных учреждениях (вариативные формы, оптимизация свободных площадей, реконструкция и строительство новых дошкольных образовательных учреждений).

         Целевой показатель: сокращение очередности в детских дошкольных учреждениях в возрасте от 1- 6 лет.

Конкурентная среда на рынке услуг дошкольного образования характеризуется существенным доминированием муниципальных образовательных учреждений над негосударственными (частными) учреждениями.

Общее количество детей в возрасте 1-6 лет за 2022 год согласно статистическим данным составляет 10038, что на 1,1 % больше аналогичного периода прошлого года (9903).

Очередность детей на конец 2022 года составила:

– от 0 до 7 лет – 1620,

– от 1 до 6 лет – 1229.

Очередность за аналогичный период 2022 года составила:

– от 0 до 7 лет – 1980

– от 1 до 6 лет – 1486 детей.

Мониторинг состояния конкурентной среды показывает, что 75,74% потребителей  считают достаточным количество субъектов рынка услуг дошкольного образования и 11,08%-избыточным.

На 1 января 2022 года  очередь в детские сады является текущей. Дети поступают в детский сад по достижении ими возраста двух лет согласно графику набора новых групп.

Результатом создания условий для развития конкуренции на рассматриваемом рынке должно являться развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций и рост численности детей в таких организациях.

На территории МО Славянский район отсутствует рынок негосударственных дошкольных образовательных учреждений. Основной проблемой для вхождения в этот рынок называется длительность и трудоемкость в получении лицензии.

Для получения лицензии необходимо собрать массу документов, выполнить ряд лицензионных условий. Помещение, где размещается образовательное учреждение должно соответствовать всем санитарным нормам, оно должно пройти проверку Госпожнадзора, Роспотребнадзора и других контролирующих инстанций. И чаще всего без помощи консультантов, специализирующихся на получении лицензии сделать это трудно. В результате открываются негосударственные учреждения по предоставлению консультационных услуг, услуг репетитора, частного преподавателя, ведение кружков, секций или студий, где не требуется получение лицензии.

В целях ухода от унифицированного подхода к воспитанию в муниципальных учреждениях введены дополнительные платные услуги. Платные дополнительные образовательные услуги оказываются 12 муниципальными учреждениями дополнительного образования из 13 учреждений. В 2022 год в бюджет от платных образовательных услуг (ДЮСШ, ЦРТ, ЦДО) поступило 7 861,9 тыс. рублей, в 2022 году 7 049,9 тыс. рублей.

Проблемы, мешающие развитию конкуренции:

– высокая очередность в ДОУ;

– открытие частных детских развивающих центров дошкольного образования;

– отсутствие молодых кадров из-за низкой зарплаты;

– разработка новых законодательных и правовых форм.

Перспективы и предложения по развитию конкуренции:

– развитие сети дошкольных образовательных учреждений. Ввод дополнительно 80 дошкольных мест:

– строительство пристройки на территории дошкольного учреждения № 1 г. Славянск-на-Кубани – 60 мест;

– строительство пристройки на территории дошкольного учреждения № 17,41 г. Славянск-на-Кубани – 80 мест.

2. Укрепление материальной базы дошкольных учреждений.

   3. Проведение мероприятий направленных на обеспечение антитеррористической и пожарной безопасности в дошкольных учреждениях.

1. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Основной  задачей МО Славянский район на рынке услуг детского отдыха и оздоровления является   развитие системы отдыха, оздоровления, укрепление материально-технической базы образовательных организаций, осуществляющих отдых и оздоровление, в том числе  по ГП «Дети Кубани».

Целевой показатель: повышение охвата детей в возрасте от 7 до 17 лет детским отдыхом и оздоровлением через различные формы летней занятости.

Высокая степень влияния развития конкурентной среды на рассматриваемом рынке услуг на качество жизни населения района обусловила необходимость его включения в перечень социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции.

На территории МО Славянский район функционируют 10 учреждений спортивной направленности, в которых обучаются 5582 человек, 3 детских оздоровительных лагеря, бальнеолечебница «Приазовье».

Круглогодично функционируют следующие спортивные учреждения:

1.       МАУ СШ «Триумф» (баскетбол, бокс, спортивная (греко-римская) борьба, мотоциклетный спорт).

2.       МАУ СШОР «Изумруд» (конный спорт, танцевальный спорт, гребной спорт, адаптивная физическая культура).

3.       МБУ СШ им. В.В. Симоненко (волейбол-пляжный и классический, гиревой спорт, легкая атлетика, регби).

4.       МБУ ДОДЮСШ №1 им. С.Т. Шевченко (легкая атлетика, спортивная гимнастика).

5.       МАУ ДО ДЮСШ «Юность» (настольный теннис).

6.       МАУ ДО СДЮСШ по футболу «Виктория» (футбол).

7.       МАУ ДО ДЮСШ ст. Петровской (спортивная (вольная) борьба, тхэквондо).

8.       МБУ ДОДЮСШ «Белая ладья» (шашки, шахматы, спортивный туризм).

9.       МАУ ФОБ «Дельфин» (плавание).

10.  МАУ «ЦСП «Олимпиец» в г. Славянске-на-Кубани (легкоатлетический манеж).

Услуги по оздоровлению детей предоставляет бальнеолечебница «Приазовье».

На территории МО Славянский район функционируют 7 учреждений дополнительного образования, 1 детский оздоровительный лагерь, подведомственные управлению образования администрации МО Славянский район.

За 2022 год с целью организации занятости, досуга и отдыха детей проведено 1897 мероприятий, что на 13 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (1678).

В соответствии с планом проведения новогодних праздников в Славянском районе в период с 18 ноября 2022 года по 9 января 2022 года управлением образования проведено 638 мероприятий, в которых приняли участие 18892 детей.

В период весенних каникул в образовательных учреждениях занятость детей в период весенних каникул проводилась по направлениям:

1.     Экскурсии:

– за пределы края (г. Санкт-Петербург) – 11  учащихся;

– по краю – 48 поездок, 1469 учащихся.

2. Походы – 1526 человек.

3. Школьные туристические слеты – 327 человек.

4. Школьное лесничество (уборка парков, школьных дворов от веток и мусора) – 1198 человек.

5. Работа кружков и секций – 6711 человек.

6. Работа школьных библиотек и компьютерных классов – 3019 человек.

7. Консультации по предметам  – 1096 человек. На период летней оздоровительной компании 2022 года были определены 26 рейтинговых форм летней занятости детей и подростков.

В летний период 2022 года работали 35 лагерей дневного пребывания, в которых прошли оздоровление 3915 детей. Количество оздоровленных детей увеличивается ежегодно:

2022 год – 35 лагерей, 3777 человек

2022 год – 35 лагерей, 3909 человек

2022 год – 35 лагерей, 3915 человек.

В нынешнем году каждое МО самостоятельно определяло сроки и тематику проведения смен. С 1 по 21 июня – «Юный доброволец», посвященного году добровольца (волонтера). С 13 июня по 3 июля – «У светофора нет каникул!», посвящено профилактике ДТП. С 22 июня по 12 июля – «В здоровом теле – здоровый дух!», в рамках движений «Юнармия» и «Союз казачьей молодежи». С 13 июля по 2 августа «Город мастеров» в рамках творческой, технической, естественно-научной направленности. При взаимодействии с ЦРБ в лагерях дневного пребывания прошли оздоровление 2100 детей в санаторных группах по программе общего оздоровления. Финансирование на организацию работы ЛДП составило: краевой бюджет  – 4 206 тыс. рублей и местный бюджет – 467,4 тыс. рублей. 

В 2022 году выделено средств из местного бюджета 279,2 тыс. рублей на организацию лагеря труда и отдыха дневного пребывания, которые были организованы на базе 9 школ № 3,19,23,25,28,29,30,39,48 и на базе ЦДО. Охват – 150 детей.

Выделено финансирование на весь летний период д/л «Ровесник» из краевого бюджета 3302 тыс. рублей и местного бюджета 366,9 тыс. рублей.

В д/л «Ровеснике» проведены 5 тематических смен:

– с 25 мая по 11 июня  трудовая смена «Энергия будущего»;

– с 14 июня по 1 июня, творческая смена «Гармония детства»;

– с 4 июля по 21 июля, спортивная «Здоровый стиль лета»;

– с 24 июля по 10 августа, экологическая смена «Экоград. Слет юных экологов»;

– с 13 августа по 30 августа, военно-патриотическая смена «Духовные истоки Кубани». Всего отдохнуло и оздоровилось 450 детей в возрасте от 7 до 16 лет.

В 2022 году увеличена квота путевок для направления одаренных детей в краевые профильные смены. В данные смены направлено 41 ребенок (2022 год – 13 детей).

Осталась стабильной квота детей, которых можно трудоустроить через ЦЗН в школьные рембригады – 270 человек (квоты выполнили все школы, в частности школа № 30 трудоустроила ребенка-инвалида).

Всего в школьных туристических слетах, однодневных походах было занято 3790 человек (2022 год – 3777 человек). С 24-28 июня проведен районный турслет с охватом учащихся 430 человек (квоты выполнили все школы) на организацию которого из местного бюджета выделено 230 тыс. рублей. С 5.07-01.08 на базе т/л «Патриот Кубани» организованы многодневные походы (спортивные соревнования) с охватом учащихся 1861 человек (финансирование из местного бюджета 320 тыс. рублей). С 15.07-30.07 организованы многодневные походы в районе Горячего ключа (урочище Поднависла) с привлечением родительских средств – 520 человек. Квота не выполнена – СОШ № 5 (23 человека), СОШ № 23 (0 человек).

Всего на организацию многодневных походов привлечено более 2 млн. рублей.

В однодневные экскурсии по краю и акции «Зовем друг друга в гости» побывало 8100 учащихся. Ребята побывали в Красноармейском районе, Краснодаре, Новороссийске, Анапе, Тамани, Темрюке, Геленджике, в Сочи, в лесах Горячего ключа, Абинского и Апшеронского районов, на побережье Черного и Азовского морей. Квоты выполнили все школы.  Лучшими стали – 1,3,4,11,16,18,19,20,29.

В экскурсиях за пределами края побывали 1180 человек (Крым                    (г. Керчь, г. Судак), Республика Адыгея (Свято-Михайловский монастырь, плато Лагонаки), Карачаево-Черкесия (маршрут Домбай-Тиберда-Архыз), Санкт-Петербург. Активно проводили работу школы № 6, 11, 16, 17, 20, 30, 44, отделение «Жар птица», ЦРТ (Малежик).

В нынешнем году организованы, как многодневные, так и краткосрочные экспедиции. В многодневных экспедициях приняли участие 2820 детей, в однодневных – 7300 человек. Лучшими стали школы: 4, 6, 11, 18, 19, 20, 29, 50,51.

Продолжали свою работу в течение лета школьные лесничества, отряды «Новых тимуровцев», квоты всеми школами выполнены.

Пятый год учреждения осваивают такие формы, как школьный музейный клуб, школьный спортивный клуб, школьный клуб ЮИД. Плановые цифры выполнили все школы.

Такую форму как конный туризм, мы осваиваем четвертый год благодаря сотрудничеству с ДЮСШ «Изумруд». Дети с удовольствием посещают «Изумруд».

Всего за период летней кампании 2022 года каждый учащийся мог принять участие в 15 различных формах занятости.

В течение летней кампании специалистами управления образования проведены 23 проверки ЛДП, 4 проверки ЛТО и 4 проверки деятельности лагеря «Ровесник».

      Доля численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории МО Славянский район, воспользовавшихся правом на отдых детей и их оздоровление в общей численности детей этой категории в 2022 году составила 97 %. Выполнение плана 100%.

Мониторинг состояния конкурентной среды показывает, что 44,7% потребителей  считают недостаточным количество субъектов рынка услуг детского отдыха и оздоровления.  В Славянском районе необходимо рассмотреть возможные варианты увеличения числа субъектов хозяйственной деятельности по этому направлению с уклоном на оказание единовременных услуг по детскому отдыху (отдых «выходного дня», семейный отдых). Необходимо развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей.

Проблемы, мешающие развитию конкуренции на данном рынке:

– недостаточное количество организаций отдыха и оздоровления для детей с ограниченными возможностями здоровья;

– отсутствие зданий и помещений соответствующих, требованиям СанПиН;

– отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров в соответствующей области;

– сложность привлечения кредитных средств для строительства детских оздоровительных лагерей.

Главным предложением для развития конкуренции на данном рынке услуг является оснащенность детских лагерей пандусами, поручнями, санитарно-техническими помещениями.

3.     Рынок услуг дополнительного образования детей. 

Приоритетной задачей на рынке  услуг дополнительного образования детей является развитие платных услуг в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей.

Целевой показатель: расширение видов платных услуг.

Дополнительные образовательные услуги оказываются  13 муниципальными учреждениями. Дополнительное образование способствует формированию таких компетенций, которые очень трудно развить в предметной школе в силу ограниченности времени. Это умение учиться, становиться лидером, умение работать в команде, умение пробовать себя, умение находить решение в нестандартных ситуациях. И в результате это развитие личностных компетенций. Поэтому экономика образования должна быть направлена на поддержку спроса и предложений.

На территории МО Славянский район платные дополнительные образовательные услуги оказываются 12 муниципальными учреждениями дополнительного образования из 13 учреждений. В 2022 год в бюджет от платных образовательных услуг (ДЮСШ, ЦРТ, ЦДО) поступило 7 861,9 тыс. рублей, в 2022 году 7 049,9 тыс. рублей. В муниципальных учреждениях культуры и искусства за 2022 год в доход бюджета от платных услуг детских школ искусств 7401,5 тыс. руб. (для сравнения в 2022 году – 8308,2 тыс. рублей). Количество учащихся – 2316.

Всего за 2022 год платных услуг оказано на сумму 15 191,1 тыс. рублей, в 2022 году – 15 063,4 тыс. рублей.

В целях содействия развитию конкуренции можно рассмотреть следующие мероприятия по развитию конкуренции в сфере услуг дополнительного образования детей:

– привлечение частных (негосударственных) организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, к участию в конкурсах воспитательных систем образовательных организаций;

– наибольший охват детей занимающихся различными видами дополнительного образования.

В 2022 году планируется улучшить материально-техническую базу организаций дополнительно образования, расширить их техническую направленность, сеть платных дополнительных услуг.

4.     Рынок медицинских услуг

Текущее состояние на рынке медицинских услуг характеризуется следующими показателями:

Обеспеченность врачами  на 10 тыс. населения – 24,5единиц.

Средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения – 68,1единиц.

Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2022 году составляет 168,1 в смену на 10 тыс. человек.

Анализ деятельности немуниципальных медицинских организаций показал, что основная их доля сосредоточена в городе. Только в Прибрежном сельском поселении открыт медицинский центр ООО Лекарь, в Петровском с/п ООО «Мейирим».

В связи с этим приоритетными направлениями на рынке медицинских услуг МО Славянский район являются.

1. Информирование негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций о возможности и порядке участия в реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Целевой показатель: включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию ТП ОМС.

С целью сокращения очереди в бюджетных учреждениях медицинского обслуживания населения, в рамках развития конкуренции на рынке медицинских услуг на территории Славянского района необходимо включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования.  По состоянию на 01.01.2022 год в муниципальном образовании Славянский район числится 1  негосударственное учреждение, включенное в систему ОМС – «НЕФРОС» (диализный центр).      Стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Славянском районе (далее – Территориальная программа) на 2022 год составляет 938,32 млн. руб. За 2022 год финансирование Территориальной программы составило  938,32 млн. руб. что составляет  100 %.

2. Оказание мер социальной поддержки медицинским врачебным кадрам в связи с низкой укомплектованностью кадрами.

Целевой показатель: обеспеченность  медицинскими работниками на 10 тыс. населения, в том числе:

– врачами;

–  медицинским персоналом.

Структура отрасли здравоохранения МО Славянский район представлена следующими бюджетными организациями:

МБУ «Славянская ЦРБ» – амбулаторно-поликлиническая помощь населению района оказывается медицинскими работниками двух поликлиник для взрослого населения, детской поликлиникой, женской консультацией, 2 участковыми больницами, 6 врачебными амбулаториями, 23 фельдшерско-акушерскими пунктами, 5 отделениями врачей общей практики.

ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер»;

ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер».

МАУ «Стоматологическая поликлиника».

Частный сектор сферы здравоохранения представлен 22 индивидуальными предпринимателями и 24 юридическими лицами, зарегистрированными на территории Славянского района, а также филиалами сетей краевых медицинских учреждений:  «ТомоГрад» (диагностический центр магнитно-резонансной томографии, «CityLab» (лабораторно-диагностический центр), филиал офтальмологической клиники «Три-3»,  «НЕФРОС» (диализный центр).

Обеспеченность  медицинскими работниками на 10 тыс. населения составляет:

– врачами -25,4;

– средним медицинским персоналом – 68,1.

Решение проблемы обеспеченности кадрами является первостепенной задачей в МО Славянский район. Повышение доли обеспеченности мед. учреждений медицинскими кадрами планируется повысить, в том числе за счет улучшения социальной защищенности. За 2022 год  меры социальной  поддержки оказаны 215 медицинским работникам, в том числе: компенсационные выплаты за аренду жилья получили 7 человек,  компенсациями на оплату жилищно-коммунальных услуг воспользовались 174  человека на сумму 939,67 тыс. рублей,  служебное жилье предоставлено 9 медработникам.

Анализ мониторинга медицинских услуг показал,  что большая часть респондентов – 45,6%, принявших участие в мониторинге состояния конкурентной среды, считает количество субъектов рынка медицинских услуг достаточным. Однако значительная часть опрошенных считает, что конкуренция в здравоохранении слабо развита, субъектов мало (31,9%) или нет совсем (1,5 %). Возможной причиной таких ответов респондентов может быть недостаточная информированность населения о наличии доступных медицинских учреждений или ассортимента оказываемых ими  медицинских слуг на территории  Славянского района.

Основными проблемами, мешающими развитию конкуренции на рынке медицинских услуг в Славянском районе, как и в предыдущем году, продолжают оставаться:

– недостаточная укомплектованность кадрами медицинских организаций;

– состояние материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения;

– не достаточная медико-санитарная помощь, оказываемая в амбулаторных условиях.

Необходимо продолжить строительство офисов ВОП и работу по привлечению врачебных кадров посредством краевых целевых программ.

5.                Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями.

Расширение услуг по оказанию психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья  (ОВЗ)- является основной задачей муниципалитета в этой области.

Целевой показатель:  охват детей с ОВЗ, не посещающих образовательные организации услугами по оказанию психолого-педагогического сопровождения, по отношению ко всем детям с ОВЗ.

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на территории МО Славянский район  представлен МКУО «Консультационно-методический центр», в число функций которого входит проведение психолого-медико-педагогического обследования детей и организация индивидуальных консультаций и коррекционных занятий с детьми и их родителями.

Расширение услуг по оказанию психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья  (ОВЗ) – является основной задачей муниципалитета в этой области.

Целевой показатель: охват детей с ОВЗ, не посещающих образовательные организации,   услугами психолого-педагогического сопровождения, по отношению ко всем детям с ОВЗ.

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на территории МО Славянский район представлен МКУО «Центр диагностики и консультирования», в число функций которого входит проведение психолого-медико-педагогического обследования детей и организация индивидуальных консультаций и коррекционных занятий с детьми и их родителями.

По итогам 2022 года проведено:

психолого-медико-педагогического обследования – 666  услуг (рост 2 %, 656  услуг  за аналогичный период прошлого года);

индивидуальных консультаций – 336 (27 консультации за аналогичный период прошлого года);

коррекционных занятий с детьми и их родителями – 930 (28 занятие за аналогичный период прошлого года);

праздников для детей с ОВЗ – 7 (участие – 318 человек). За аналогичный период прошлого года 135 человек.

Прорыв в таких показателях удалось достичь путем создания Центра диагностики и консультирования. Прежние показатели достигались   за счет работы ПМПК и 2 штатных единиц педагогов-психологов. Теперь Центр функционирует в полную силу, в штате 9 единиц. Число консультаций увеличилось в 12 раз.

Общее количество детей с ОВЗ за 2022 год составляет 1579 человек, что на 5% больше аналогичного периода прошлого года (1504), из них детей-инвалидов 328. Самое большое количество детей с ОВЗ – это детей с задержкой психического развития – 528, с тяжелыми нарушениями речи – 497.

Доля детей с ОВЗ, не посещающих образовательные организации, по отношению ко всем детям с ОВЗ в Славянском районе по итогам за год составляет 25,6%.

Рынок по оказанию услуг детям с ОВЗ актуален и особенности развития – увеличивающееся количество коммерческих предложений по развитию тех или иных качеств младшего школьника. Это открытые логопедические  студии, детские центры по подготовке к школе, центр инклюзивного образования.

Чтобы попасть на рынок услуг для детей с ОВЗ муниципальному центру диагностики и консультирования необходимы платные дополнительные услуги, которые могут быть оказаны при наличии специальных условий и хорошей материально-технической базы, наличие образовательной лицензии, которая позволила бы проводить коррекционно-развивающие  занятия для детей и их родителей.

Для получения лицензии необходимы помещения с достаточным количеством кабинетов и оборудованием. Чаще центр оказывает консультационную помощь.

Перспективы расширения рынка услуг по  психолого-педагогическому сопровождению лиц с ОВЗ это перевод муниципального центра диагностики и консультирования в филиал краевого  «Центра диагностики и консультирования» Краснодарского края. Работа в этом направлении начата.

С целью развития негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, подготовлен инвестиционный проект по строительству нового здания «Инклюзивного Центра Раннего Развития «Росток Надежды». Планируемое строительство –  2022 год. Более подробно о центре сказано в пункте 8.1.

Значительная часть опрошенных  (39,1 %) считает недостаточным количество субъектов рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями и 12,7 % опрошенных не знает о существовании МКУО «КМЦ».

В настоящее время характерной является проблема обучения детей с ОВЗ, у которых отмечаются трудности в организации своей учебной, коммуникативной деятельности, поведения в силу имеющихся особенностей их развития.

Предложения. С каждым годом растёт количество детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Если не будет финансовой возможности вводить ставки определенных специалистов, учреждения не в силах вести полноценную работу с данной категорией детей.

6.     Рынок услуг в сфере культуры.

Реализация мероприятий, направленных на развитие художественно эстетического образования и воспитания детей и молодежи на территории МОСлавянский район – приоритетная задача в решении вопросов на рынке  услуг в сфере культуры.

Целевой показатель:  создание условий для организации разносторонней культурной жизни населения Славянского района, в том числе в сельской местности.

На территории МО Славянский район функционируют 38 Домов культуры и клубов, 5 детских школ искусств, историко-краеведческий музей, 33 библиотеки, кинотеатр «Кубань», межпоселенческий Центр технического и методического обслуживания учреждений культуры Славянского района. Более 70 % муниципальных учреждений находятся в сельской местности.

За 2022 год учреждениями культуры проведено 15563 мероприятия (для сравнения за 2022 год – 15242 мероприятия), которые посетило 1649458 человек (2022 год –  1566721 человек).

        Охват населения района культурными мероприятиями за 2022 год выполнен на 102,5 % (план – 15180, факт – 15563).

За 2022 год поступило в доход бюджета от платных услуг детских школ искусств 7401,5 тыс. руб. (для сравнения в 2022 году – 8308,2 тыс. рублей).

Библиотеки района обслужили 38 277 человек. Для сравнения за аналогичный период прошлого года – 38245 человек,  книговыдача составила 881,4 тыс. экземпляров, число посещений составило 314385 единиц, что выше показателей 2022 года на 103,3% (2022 год – 304201).

          Инновационным проектом в летний период в районе стала необычная акция – «В гости к соседу. Казачья слава». Маленькие жители станиц, отдаленных хуторов, поселков смогли побывать в гостях у своих соседей, стать участниками праздничных программ, тематических казачьих викторин и конкурсов, посетить музеи казачьего быта, узнать истории из жизни знаменитых сельчан, поучаствовать в спортивных играх и конкурсах.

         В летний период в учреждениях культуры МОСлавянский район организована работа 47 детских досуговых площадок. Охват детей составил 6003 человек (2022 год  -5499 человек).

          Частный сектор представлен учреждениями: 3-D кинотеатр «GALAXY», парк-отель «Уют» (ИП Иорданян А.Н., г.Анапа), спортивно-развлекательный клуб «Эль» (ООО «Эль»).

Согласно данным мониторинга, 69,5% граждан удовлетворены услугами в сфере культуры. Положительная оценка сельского населения достигнута в результате организации постоянных выездов коллективов в сельские клубы с концертными программами различной направленности, а также открытия в районе частных 3-D кинотеатров. 

Муниципальная поддержка учреждений культуры осуществляется программно-целевым методом. В рамках реализации муниципальной программы МО Славянский район «Развитие культуры», осуществляется поддержка значимых творческих проектов, конкурсов, предоставляются субсидии из краевого и муниципального бюджетов на модернизацию материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

Перспективы развития рынка услуг в сфере культуры:

– системное сотрудничество с учреждениями и организациями на основе договорных отношений;

– регулярный анализ потребительского спроса, сегментация рынка, внешней и внутренней среды учреждения;

– создание комфортной среды и доступных услуг в сфере культуры;

– участие в реализации социально значимых проектов района, четкая увязка перспектив развития учреждений культуры со стратегией развития района.

7.     Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства в большинстве своем представлен частными организациями и является монополистическим ввиду привязанности территории поселений МО к единственной расположенной в них организации ЖКХ, обслуживающей исключительно территорию данного поселения. Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются:

– высокая «затратность» производства и высокая стоимость капитальногостроительства;

– долгий срок окупаемости инвестиционных проектов;

– низкая скорость оборота  денежных средств.

На территории района функционируют следующие организации сферы жилищно-коммунального хозяйства:

Намеченные мероприятия по развитию рынка жилищно-коммунального хозяйства:

        1.Осуществление муниципального жилищного контроля

Целевой показатель: соблюдение обязательных требований, установленных законодательством в отношении муниципального жилищного фонда.

           На территории МО Славянский район 588 многоквартирных дома, из них, находящихся под управлением управляющих компаний 110 многоквартирных домов,  товариществ собственников жилья – 51 МКД и непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирных домах – 427 МКД.

           В 2022 году в соответствии с осуществлением жилищного контроля  проведено 10  проверок в отношении муниципального имущества, используемого физическими лицами (гражданами). Проверено 148 жилых помещений, расположенных на территории сельских поселений – пос. Голубая Нива, пос. Целинный, ст. Черноерковская, ст. Петровская. Нарушений законодательства не выявлено. Плановое задание по количеству проведенных проверок выполнено на 166% (план 6, факт – 10).

2. Заключение концессионных соглашений по передаче в управление частным операторам жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

Целевой показатель: передача в управление частным операторам объектов ЖКХ муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

На стадии рассмотрения находится концессионное соглашение по передаче 63 городских котельных Славянского района ООО «Газпром Теплоэнерго Краснодар» с предварительной суммой реконструкции 107 млн. рублей.

        3.Организация работы по размещению информации в сети «Интернет» предприятиями отрасли жилищно-коммунального хозяйства Славянского района в соответствии с Федеральным законом от 211 июля 2022 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Целевой показатель: обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства МО Славянский район.

           За 2022 год все управляющие компании, ТСЖ, кооперативы, ресурсоснабжающие организации, находящиеся на территории Славянского района, своевременно раскрывают информацию о своей деятельности в объеме и порядке, установленном законодательством Российской Федерации в системе «ГИС ЖКХ».

             Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями порядка осуществления администрацией МО Славянский район полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса выполнен на 100%.

           4.Обеспечение работы «горячей телефонной линии», а также формы обратной   связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Целевой показатель: Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в муниципальном образовании.

           С целью содействия доступности обращений граждан, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в районе организована работа телефона «горячей линии» 4-11-12. Электронная форма обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте procenty-po-vkladam.ru на главной странице раздел «Обращение к власти». Показатель выполнен на 100%.

            Из  представленной  таблицы видно, что, несмотря на большое число предприятий сферы ЖКХ, территории  их деятельности не пересекаются: у жителей нет возможности выбора компании, которая будет оказывать им тот или иной вид услуг. Таким образом, рынок услуг ЖКХ является рынком естественных монополий. Факт подтверждается оценкой конкурентной среды предпринимателями:

С целью повышения эффективности управления муниципальными предприятиями в сфере ЖКХ необходима передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ всех муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление деятельностью.

Практика заключения концессионного соглашения в районе имеется на примере предприятия ООО «Кубаньводоканал» в отношении муниципального имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения на территории Славянского городского поселения, Прикубанского сельского поселения  Славянского района.

Процесс формирования конкурентной среды в отрасли ЖКХ по прежнему затрудняют:

– высокая изношенность достаточно большой части жилищного фонда, требующая капитального ремонта;

– несвоевременная оплата коммунальных услуг;

– длительные процедуры, а также высокие цены на подключение к электрическим, газовым сетям, системам тепло- и водоснабжения.

Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг должно способствовать решению следующих ключевых задач в этой сфере:

– повышению качества предоставляемых услуг по всему их спектру;

– повышению качества претензионной работы.

8.     Рынок розничной торговли

В настоящее время особое место в организации торгового обслуживания населения занимает розничная торговля.

Рынок услуг розничной торговли – это один из динамично развивающихся социально важных направлений экономики Славянского района и Краснодарского края в целом. На территории Славянского района имеются различные типы предприятий розничной торговли: торговые центры, сетевые магазины, несетевые стационарные магазины, нестационарные торговые объекты, различные виды ярмарок, что обеспечивает широкий ассортимент в розничной торговле. Данная отрасль стабильно развивается, наблюдается рост количества хозяйствующих субъектов и положительная динамика оборота услуг розничной торговли.

           В структуре потребительского рынка Славянского района  розничная  торговля занимает наибольший удельный вес – 1283 предприятий, в том числе  специализированных продовольственных магазинов – 79, специализированных непродовольственных магазинов – 227, минимаркетов – 364, супермаркетов – 5, прочих магазинов – 608.

Сфера розничной торговли представлена разными форматами: от крупных федеральных и региональных компаний до магазинов шаговой доступности, а также нестационарными объектами. На сегодняшний день наиболее востребованными являются магазины шаговой доступности. Согласно плану мероприятий («дорожной карты»)  на 01.01.2022 года на территории Славянского района 160 «магазинов у дома». За 2022 год открыто шесть магазинов  шаговой доступности.

           Осуществляется   выездное торговое обслуживание в 3 отдаленных населенных пунктах:  х. Урма, х Ставки, х. Калабатка. Доля оборота магазинов шаговой доступности в структуре оборота розничной торговли за 2022 год составила 12 %, плановый показатель выполнен на 100,6%.  

 Обеспеченность торговыми площадями на тысячу жителей составляет – 604,3 кв. метра.

Для обеспечения возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли) на 1 января 2022 года на территории МО Славянский район функционирует 3 рынка (универсальных – 2, сельскохозяйственных – 1):

– 2 муниципальных ярмарки на 104 места  организованны:

–  по ул. Железнодорожной, участок 1371 садоводческого товарищества «Заря» Славянского городского поселения Славянского района на 64 мест;

– по ул. Красной между улицами Набережной и Дзержинского на территории Славянского городского поселения Славянского района на  40 торговых мест.

В целях предотвращения несанкционированной торговли в Славянском районе открыто шесть  социальных торговых рядов.

За  2022 год на территории МО Славянский район проведено 320 ярмарок.

Оборот розничной торговли в 2022 году по Славянскому району составил 6796 млн. рублей с темпом роста 108,3 % к уровню 2022 года.  

Оборот оптовой торговля в 2022 году в Славянском районе составил 12250,4 млн. рублей с темпом роста 103% к уровню 2022 года.

Основными проблемами в сфере рынка розничной торговли являются:

– недостаточный платежный спрос;

– высокие ставки арендной платы;

– недостаток квалифицированных кадров в отрасли;

– высокие транспортные расходы.

Главным направлением в работе по развитию конкурентной среды на данном рынке является расширение сети объектов потребительской сферы, отвечающим современным требованиям покупателей, увеличение покупательной способности.

9.     Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.

Основными предприятиями, оказывающими транспортные услуги на территории Славянского района являются: ОАО «Славянское ПАТП», филиал в г. Славянске-на-Кубани ООО «РН-Транспорт», ОАО «Славянское ДРСУ», ООО «Сельта».

Основной задачей на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом  является заключение договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок с индивидуальными предприятиями и организациями негосударственных (немуниципальных) форм собственности.

Целевой показатель: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом.

В МО Славянский район действует 36 маршрутов транспорта общего пользования, в том числе 18  городских маршрутов и 18  пригородного сообщения, общей протяженностью 921,6 км (в том числе в Славянском  городском поселении – 426 км), расположен 1 автовокзал предприятия ОАО Акционерная фирма «Кубаньпассажиравтосервис», с которого происходят отправления автобусов междугороднего и пригородного значения.

Транспортные пассажирские перевозки осуществляют 35 ИП (24 – ИП города, 11 – ИП пригорода). Договора заключены по результатам конкурсного отбора на 7 лет в городском сообщении с 2022 года и по четырем маршрутам на 5 лет в пригородном сообщении с 2022 года. В I квартале 2022 года планируется проведение конкурсного отбора перевозчиков по 18 маршрутам пригородного сообщения.

Большая часть респондентов (63,7%) считают количество предприятий, осуществляющих пассажироперевозки  достаточным, 23,1% – избыточным и 1 % – недостаточным, 12% – со слабой конкуренцией.

Управлением жизнеобеспечения транспорта и связи постоянно проводится мониторинг оказания услуг пассажирских перевозок  на утвержденных маршрутах. С учетом пожеланий жителей района, маршруты пересматриваются, учитывается  сезонная востребованность в транспорте.

За 2022 год в Славянском районе перевезено пассажиров организациями автомобильного транспорта общего пользования в количестве 2991,2 тыс. человек с темпом роста 126,1 % к уровню 2022 году.

В целях развития конкуренции на рынке перевозок пассажиров наземным транспортом на постоянной основе проводится работа по повышению качества предоставляемых услуг, по изучению потребности населения в пассажирских перевозках. Кроме того, пассажирские перевозки по регулярным маршрутам осуществляются на основании договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, заключаемых между администрацией района с перевозчиками (индивидуальными предпринимателями). 

10.                 Рынок услуг связи.

Рынок услуг связи представлен следующими предприятиями:

–                   ПАО «Ростелеком» – ведущий оператор интернет-доступа, платного телевидения и телефонии;

–                   ПАО «Мобильные ТелеСистемы»

–                   ПАО «Вымпел-Коммуникации»

–                   ПАО «Мегафон»

–                   ООО «Т2Мобайл»;

–                   ООО «ТелеЦентр»;

–                   почтовые отделения: ФГУП «Почта России», в том числе 8 почтовых отделений.

         Важнейшим фактором развития конкуренции на рынке является открытость и доступность информации о тарифах, наличие технической возможности перехода от одного оператора связи к другому, привлекательность услуги по качеству и цене.

         Славянский филиал ФГУП «Почта России» обслуживает население района численностью 133272 человек. На территории Славянского района 27 почтовых отделений, из них 8 отделений находятся на территории г. Славянска-на-Кубани и 19 на территории сельских поселений).

         Через почтовые отделения осуществляется доставка пенсий и пособий, подписных печатных изданий. В отделениях почтовой связи можно оплатить коммунальные услуги, получить и погасить банковский кредит, обналичить денежные средства с пластиковых карт, оформить страховку, приобрести железнодорожные и авиа билеты. Почтовые услуги постоянно востребованы: письма, бандероли, посылки, денежные переводы, а в перспективе объем оказываемых услуг будет только увеличиваться.

         Между тем, отрасль почтовых услуг нуждается в глубокой модернизации: в формировании системы логистики, привлечении инвестиций, обновлении оборудования и транспорта.

         Согласно результатам мониторинга,  54,4 %  опрошенных считают достаточным количество субъектов, предоставляющих услуги в области связи, и 25,1% – избыточно.  Услугами сотовой и интернет – связей  охвачено 100 %   территории Славянского района.

         На рынке услуг связи существует достаточная конкуренция, можно даже сказать избыточная, особенно мобильной связи.

11.           Рынок услуг социального обслуживания населения

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменением образа жизни и общения, а также возникновением различных затруднений, как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям, диктует необходимость развития новых подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

Сфера социального обслуживания в таких сегментах как работа с престарелыми людьми или инвалидами представлена государственными учреждениями. При этом спрос на социальные услуги существенно превышает предложение, что делает данную сферу привлекательной для частных инвесторов, которые смогут обеспечить качественный сервис по уходу, бытовому обслуживанию указанных групп населения.

Численность жителей Славянского района согласно статистическим данным по состоянию на 01.01.2022 года составляет 133272 человек, в том числе пенсионеров 39669 человек или 29,7%. За последние 3 года  прирост численности пенсионеров составил 3,3%.

Социальное обслуживание различных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации – основное направление развитие рынка услуг социального обслуживания населения.

Целевой показатель: количество лиц, получивших услуги по социальному обслуживанию граждан.

В Славянском районе в 2022 году в структуре организации  социального обслуживания действовали 4 организации: ГБУ СО КК «Славянский комплексный центр социального обслуживания населения», ГБУ СО КК «Славянский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГКУ СО КК «Славянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», автономная некоммерческая организация Инклюзивный Центр Раннего Развития «Росток Надежды».

За 2022 год обслужено 6016 человек, в том числе: в Славянском комплексном центре – 5598 человек, в Славянском доме-интернате для престарелых и инвалидов – 37 пожилых граждан,  в Славянском социально-реабилитационном центре  для несовершеннолетних получили социальные услуги  343 детей, в АНО ИЦРР «Росток Надежды» обслужено 38 детей-инвалидов.  Для сравнения: за аналогичный период прошлого года обслужено – 6371 человек, в том числе, в Славянском комплексном центре – 6077 человек, в Славянском доме-интернате для престарелых и инвалидов – 26 человеку, в Славянском социально-реабилитационном центре – 268 детей.

План выполнен на 102 %. Перевыполнение плана связано с открытием в 2022 году АКО ИЦРР «Росток Надежды» и увеличением предоставленных услуг Славянского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

Услуги, предоставляемые комплексными центрами социального обслуживания населения:

1) социально-бытовые услуги;

2) социально-медицинские услуги;

3) социально-психологические услуги;

4) социально-правовые услуги;

3) социально-педагогические услуги;

6) социально-трудовые услуги.

Основной задачей рынка услуг социального обслуживания населения является – улучшение социального обслуживания лиц, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

В результате проведенного мониторинга рынка оказания медицинских услуг установлено, что из 1013 опрошенных человек считают, что вышеуказанных услуг  достаточно – 410 человек (40,4%), много – 201 человек (19,8%), мало – 373 человека (36,8%), нет совсем – 29 человек (2,8%).

На данный момент работа действующих учреждений социального обслуживания нуждается в значительном улучшении, в пополнении специалистами, в совершенствовании правовой и улучшении материально-технической базы. С ростом численности жителей пенсионного возраста в основном, расширением круга потребностей людей возникает необходимость в улучшение организации работы органов социальной защиты населения по предоставлению социальных выплат, обеспечению их гарантированности и доступности категориям граждан, нуждающимся в особой защите государства. Необходимо развивать систему социальных услуг, совершенствовать деятельность социально-реабилитационных центров по адаптации инвалидов и детей инвалидов.

12.           Рынок сельскохозяйственной продукции (овощной и плодово-ягодной продукции, продукции животноводства).

 Рынок сельскохозяйственной продукции является приоритетным рынком развития конкуренции на территории Славянского района. Выбор данного направления обусловлен необходимостью создания эффективного, рационального и диверсифицированного сельскохозяйственного производства, основанного на принципах устойчивого развития и использования инновационных технологий, обеспечивающего потребности населения и гостей, предприятий перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции.

Задачи развития: повышение конкурентоспособности продукции комплекса на основе развития высоких технологий и инноваций, расширение традиционных и формирование новых брендов; диверсификация производства и изменение специализации комплекса с производства и вывоза сельскохозяйственного сырья на выпуск готовой продукции.

 Основными задачами МО Славянский район являются следующие мероприятия:

1.           Проведение масштабных информационно-консультационных мероприятий.

             Целевой показатель: Повышение уровня информированности о мерах и формах государственной поддержки индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

             За 2022 год  МБУ «Сельскохозяйственный информационно-консультационный центр» совместно с управлением сельского хозяйства администрации МО Славянский район предоставлено 145 консультационных услуг сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, потребительским кооперативам по заполнению годовой бухгалтерской отчетности и 136 консультаций ЛПХ и КФХ (ИП) по мерам поддержки. Проведено 2 совещания совместно с председателем АККОР, а также 5 совещаний в сельских поселениях – Анастасиевское, Петровское, Ачуевское, Протокское, Коржевское. При обращении организаций, индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в МБУ «СИКЦ» проводятся консультации о мерах и формах государственной поддержки предоставляемых министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края сельскохозяйственным товаропроизводителям.

             Количество оказанных консультационных   услуг и количество ИП и КФХ, которым оказана поддержка в виде  субсидий  (единиц). При плане 215 единиц оказано 281 единиц консультационных услуг (выполнение плана 130,7%).

             При плане 215 единиц оказано 281 единица консультационных услуг (выполнение плана 130,7%). Количество ИП и КФХ, которым оказана фактическая  поддержка в виде субсидий, единиц при плановом показателе 31 единица КФХ и ИП поддержка оказана 17 единицам (план выполнен на 54,8%).    

2.       Развитие аграрного туризма.

Целевой показатель: количество субъектов, оказывающих услуги по аграрному туризму.

Развитию аграрного туризма на территории муниципального образования будет способствовать реализация инвестиционного проекта по строительству агротуристического комплекса «Кубанская усадьба» в ст. Петровской с объемом инвестиций 220 млн. рублей. Планируется создать 100  новых рабочих мест, что позволит дополнительно привлечь средства в бюджет. За 2022 год в рамках реализации проекта освоено 25 млн. руб. Всего с момента реализации проекта освоено 75 млн. руб. Ведутся работы по зарыблению пруда для спортивной рыбалки, строительство беседок.

С  2022 года в х. Верхний Черноерковского сельского поселения работает рыболовно-охотничья база «Водолей». Предлагает посетителям обширный перечень услуг. База находится в 200 метрах от канала, впадающего в лиман с выходом в Азовское море.

               С целью привлечения новых туристов и популяризации агротуризма на территории района база приняла участие в ежегодной выставке-ярмарке «АгроТУР». С 2022 года на территории Славянского района осуществляет свою деятельность экскурсионная организация Центр туризма «Славянский», которой был разработан агротустический маршрут «Фруктовая столица России». В 2022 году маршрут посетили около 120 человек.

3.       Сопровождение реализуемых инвестиционных проектов, оказание практической организационной и информационной помощи субъектам агропромышленного комплекса в вопросах касающихся инвестиционной деятельности, с целью привлечения инвестиций в экономику Славянского района.

         Целевой показатель: количество реализованных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве.

В 2022 году ООО «Агрофирма «Приволье» завершила реализацию инвестиционного проекта комплексной модернизации производства, предусматривающий строительство II очереди зернохранилища для хранения зерна общей вместимостью 6 000 тонн, а также строительство отдельно стоящего приемно-отпускного устройства мощностью 1 000 тонн переработки зерна в сутки. Объем инвестиций – 234,5 млн. рублей. Также в текущем году разработан проект и начато строительство строительства соевого завода ООО «Славянский КХП» (стоимостью 300 млн. рублей). Освоено по проекту 20 млн. рублей. Продолжена реконструкция мехтока ЗАО «Приазовское» проектной стоимостью 80 млн. рублей. Освоено по проекту 65 млн. рублей. С 2022 года начата реализация проекта по строительству фруктохранилища в х. Прикубанском ООО «Спектор СК». Всего планируется по проекту – 70 млн. руб. ведется закладка садов, разработан проект фруктохранилища, приобретен в собственность земельный участок (по итогам 2022 года освоено около 20 млн. рублей). В 2022 году ООО «Абразивные технологии» в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство завода по производству абразивных полотен и изделий из них» освоено более 280 млн. рублей (общий объем инвестиций по проекту – 300 млн. руб.)

4.       Строительство сельскохозяйственных центров и заготовительно-распределительных пунктов.

Целевой показатель: Строительство заготовительных пунктов.

В целях создания в муниципальном образовании Славянский район заготовительных пунктов и хранилищ по приему плодоовощной продукции для обеспечения своевременного сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, произведенных малыми формами хозяйствования, администрацией МО Славянский район разработан инвестиционный проект строительства овощехранилища в ст. Анастасиевской  с общим объемом инвестиций 120 млн. руб. Подобран земельный участок площадью 10 га. Инвестиционный проект включен в Единую базу инвестиционных проектов Краснодарского края. Начало реализации проекта в соответствии с бизнес-планом  2022-2022 года. В течение 2022 года инвестор не  был определен.

5.  Строительство тепличных комплексов малыми формами хозяйствования

Целевой показатель:  круглогодичное обеспечение населения высококачественной и разнообразной продукцией.

За 2022 год  малыми формами хозяйствования в Славянском районе построено (просубсидировано) 59,6 тыс. м² теплиц (в 2022 году-55,1 тыс. м²⁾. Прием документов на субсидирование малых форм хозяйствования осуществлялся согласно распоряжению администрации МОСлавянский район от 12 апреля года № 74-р «Об определении уполномоченного органа». Всего за 2022 год выдано субсидий по данному направлению  17771,7 тыс. рублей (для сравнения: за аналогичный период прошлого года – 13677,9 тысяч рублей).

Площадь субсидируемых теплиц в 2022 году составила 59,6 тысяч квадратных метров, что составило 149 % от планового задания. Реализация данного проекта позволяет постепенно прийти к полному  обеспечению населения круглогодичной высококачественной продукцией, так как на сегодняшний день производство продукции малыми формами хозяйствования носит в основном сезонный характер. Реализация данного проекта позволит обеспечить население круглогодичной высококачественной продукцией, так как на сегодняшний день производство продукции малыми формами хозяйствования носит сезонный характер. 

6. Стимулирование приобретения крупного и мелкого рогатого скота малыми формами хозяйствования

Целевой показатель: увеличение производства животноводческой продукции.

Прием документов на субсидирование малых форм хозяйствования в 2022 году  осуществлялся согласно распоряжению администрации МО Славянский район № 74-р от 12 апреля 2022 года.

Объем производства субсидируемого молока составил 0,051 тысяч тонн, а объем производства субсидируемого мяса составил 0,271 тысяч тонн.

Всего за 2022 год выдано субсидий по направлению животноводство:

– за реализованное молоко – 102,5 тысяч рублей;

– за реализованное  мясо КРС – 1353,2 тысяч рублей.          

За аналогичный период прошлого года:

– за реализованное молоко -126,9 тысяч рублей;

– за реализованное  мясо КРС -1285,3 тысяч  рублей.

         Малым формам хозяйствования просубсидировано в 2022 году  приобретение товарных и племенных животных в количестве 88 голов (в 2022 году – 34 гол.) на общую сумму – 5564,5 тысяч рублей (в 2022 году – 1835,1 тысяч рублей)

Согласно результатам мониторинга 64,9% опрошенных, считают достаточным количество реализаторов сельскохозяйственной продукции на рынке. 30,5 % – избыточным. Фактически же значительная часть продавцов сельскохозяйственной продукции на рынке не являются  ее производителями, КФХ и ЛПХ готовы выращивать сельхозпродукцию при условии оказании им помощи в поиске рынка сбыта, так как рынок Славянского района перенасыщен.

Перед агропромышленным комплексом района стоит задача увеличения валового производства продукции растениеводства за счет повышения плодородия почвы, улучшения семенного фонда, обновления машинно-тракторного парка, постепенного технологического и технического переоснащения отрасли, развития рыночной и социальной инфраструктуры,  улучшения качества кормов, увеличение производства продукции животноводства, за счет наращивания поголовья свиней, развитие мясного скотоводства, закупка племенного скота мясного направления за рубежом. 

13.                 Рынок бытовых услуг.

Основной задачей на рынке  бытовых услуг является проведение мероприятий, направленных на развитие сферы бытовых услуг населению Славянского района, в том числе по легализации   хозяйствующих субъектов оказывающих бытовые услуги населению без государственной регистрации.

Целевой показатель: обеспечение условий деятельности хозяйствующих субъектов на рынке бытовых услуг.

В качестве приоритетного рынка на территории МО Славянский район выбран рынок бытовых услуг. Причиной такого выбора являются следующие факты:

– бытовыми услугами пользуются все граждане муниципального образования, независимо от их возраста и материального положения;

– не все отдаленные сельские населенные пункты обеспечены полным набором бытовых услуг по причине их невысокой рентабельности для хозяйствующего субъекта.

         В сфере бытового обслуживания населения МО Славянский район осуществляют свою деятельность  514 объекта сферы бытовых услуг. В течение  2022 года открылось 18 новых объектов.

По мнению потребителей бытовых услуг, на территории района количество субъектов деятельности в данной сфере достаточно (60,6 % опрошенных) и  избыточно (33,2 %).

В целях обеспечения жителей МО Славянский район бытовыми услугами создан Совет по вопросам бытового обслуживания населения муниципального образования, разработана программа развития бытового обслуживания населения Славянского района. Выездным обслуживанием охвачено 24 сельских населенных пункта Славянского района. Развитию бытового обслуживания населения, улучшению качества и культуры обслуживания, а также популяризации отрасли способствует участие  представителей бизнеса в краевых конкурсах профессионального мастерства, выставках, обучающих семинарах. Уровень охвата населенных пунктов бытовыми услугами за 2022 год составил 52 %. Плановый показатель по уровню охвата населенных пунктов бытовыми услугами выполнен на 100% (план 52% территории).

Важной составляющей  работы по развитию конкурентной среды на  рынке бытовых услуг является проведение мероприятий, направленных на содействие легализации хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению без соответствующей государственной  регистрации.

Проблемами развития конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в городе являются:

– отсутствие необходимых нормативных документов по закреплению земли за пользователями разного функционального назначения;

– изношенность техники и оборудования сельхозпроизводителей;

– значительная зависимость от потребителя сельскохозяйственной продукции.

Необходимо увеличение количество и качества организационных и экономических мер по поддержке развития крестьянских (фермерских), индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств (КФХ, ИП и ЛПХ) на территории МО Славянский район.

14.                 Рынок санаторно-курортных и туристических услуг.

Курортная зона Славянского района – 45 километров береговой линии Азовского моря. В Славянском районе охоту, рыбалку и пляжный отдых возможно сочетать с активным отдыхом и туризмом.

В Славянском районе услуги бальнеолечения предоставляются ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье». В целях грязелечения применяется иловая грязь Кизилташского месторождения города Анапа.

Приоритетными направлениями в развитии являются:

-реконструкция питьевой скважины в с. Ачуево;

-берегоукрепительные работы в с. Ачуево;

-создание комфортных подъездных путей к пляжной зоне (асфальтированной автодороги протяжённостью 9 км, в уро-чище Кучугуры, х. Верх-него и протяжённостью 5 км. в с. Ачуево);

-внедрение новых экскурсионных маршрутов;

-повышение качества оказываемых услуг;

-создание на территории района современного агротуристического центра, способного повысить туристический поток и разнообразить возможности отдыха для гостей и жителей района;

-рекламно-информационное обеспечение туристской деятельности Славянского района.

В целях развития сельского (аграрного) туризма КФХ Кияшко ведется строительство агротуристического комплекса «Кубанская усадьба», объем собственных инвестиций -220 млн.руб., объем инвестиций – 220 млн.руб., срок реализации проекта  – 2022-2020 годы.

Указанным проектом на земельных участках о-щей площадью 219 гектар предусматривается размещение рыболовной ба-зы из сборных домиков на 45 мест; гостиницы, ресторана авторской кухни, «Фермы для животных», «Фермы для птиц», «Пру-да для рыбалки», «Прудов промышленного производства», сектора спортивной охоты на фазана. Реализация проекта позволит трудоустроить около 100 жителей Славянского района.

С 2022 года началась реализация проекта ООО «Эль» строительства курортного комплекса. Проектом предусмотрено развитие Азовского побережья в урочище Кучугуры, в рамках которого на указанной территории планируется организация:

– автокемпинга на 50 машин;

– пляжной территории на 250 человек;

– летнего кафе на 200 посадочных мест с площадкой для проведения куль-турно-массовых мероприятий;

– аквапарка.

Кроме того, проектом предусмотрено строительство:

– ресторана на 100 посадочных мест;

– кинотеатра ХD – формата;

– придорожной гостиницы от ООО «Эль» «Стороны Света» на 4 номера;

– сауны «Эльдорадо»;

– салона красоты.

Объем инвестиций по проекту составит 120 млн. рублей. Реализация проекта позволит трудоустроить 75 жителей Славянского района. В 2022 году в рамках реализации проекта освоено 15 млн. рублей, подготовлена 1 очередь проекта пляжа, ведутся ремонтные работы корпусов базы отдыха.

         Производители рынков композитных материалов и продукции сельскохозяйственного машиностроения в Славянском районе не представлено.

         Рынок пищевой промышленности и продукции легкой промышленности не признаны приоритетными рынками ввиду отсутствия дефицита конкурентной среды. 

Раздел 3. Реализация ведомственного плана по содействию развитию конкуренции и развитию конкурентной среды в муниципальном образовании Славянский район

В целях внедрения Стандарта развития конкуренции  постановлением администрации МО Славянский район от 01 июня 2022 года № 1320 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды МО Славянский район. На сайте администрации в сети «Интернет» размещено постановление об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции в муниципальном образовании Славянский район в разделе «Стандарт развития конкуренции» – «Нормативные правовые акты» – «Муниципальные».

План мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции в МО Славянский район представляет собой план мероприятий, реализация которых направлена на внедрение Стандарта развития конкуренции, содействие развитию конкуренции для каждого из определенных социально значимых и приоритетных рынков.

Мероприятия, предусмотренные «дорожной картой», затрагивают различные сферы деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с реализуемыми функциями и полномочиями, напрямую или косвенно влияющими на развитие конкуренции.

В соответствии с пунктом 4.2.2 и 4.2.7 соглашения, администрация МОСлавянский район реализует мероприятия «дорожной карты» по: содействию развитию конкуренции для каждого из предусмотренных «дорожной картой» социально значимых рынков Краснодарского края; содействию развитию конкуренции для каждого из предусмотренных «дорожной картой» приоритетных рынков Краснодарского края и предоставляет отчеты и документы в соответствии с утвержденной «дорожной картой».

Информация о реализации Плана мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции и развитию конкурентной среды за 2022 год представлена в приложении № 2 к отчету.

Ключевые показатели развития конкуренции – это минимальная доля присутствия организаций частной формы собственности в отраслях экономики, совокупное количество таких организаций и их доля в общем объеме товаров, работ и услуг в конкретной сфере в конкретном регионе.

Перечень ключевых показателей развития конкуренции на территории МО Славянский район по итогам 2022 года

Раздел 4. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

1. Одной из важных сфер в экономике является сфера жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющая потребности разного спектра услуг, необходимых обществу для нормальной жизнедеятельности. Состояние конкурентной среды на рынках в сфере ЖКХ оказывает сильное воздействие на уровень и качество жизни населения, особенно в части удовлетворения базовых потребностей. Кризисное состояние отрасли обусловлено неэффективностью системы управления, высокими затратами, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных средств и как следствие большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Жилищно-коммунальное хозяйство Славянского района представляет собой многоотраслевой комплекс (водоснабжение,  водоотведение,  теплоснабжение, газоснабжение,  электроснабжение). На территории МО Славянский район рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства представлен, как муниципальными, так и частной формой собственностью.

Основные Проблемы: износ основных фондов коммунальной инфраструктуры и неготовность частных инвесторов вкладывать финансовые средства в сферу ЖКХ.

Реестр субъектов естественных монополий, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства

         Реестр субъектов естественных монополий, осуществляющий деятельность на территории МО Славянский район (приложение № 3) размещен на официальном сайте администрации http://procenty-po-vkladam.ru/ в разделе «Стандарт развития конкуренции».

         2.Состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, большими потерями. Между тем, плата, которая взимается  сегодня с населения за коммунальные услуги, не может полностью покрыть всех затрат на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства. Собственных источников финансирования для капитальных вложений у предприятий и органов местного самоуправления не хватает.

         Анализируя оценку удовлетворенности населения количеством организаций, функционирующих на рынке жилищно-коммунального хозяйства, можно отметить, что мнения респондентов разделились. В 2022 году  большая часть населения 50,2% (509 чел.) отметили, что организаций в этой сфере достаточно. Избыточность предложений на рынке услуг ЖКХ в 2022 году отметили 21% (213 чел.) респондентов.

Из всех принявших в опросе жителей в 2022 году – 53% (534 чел.) скорее удовлетворены жилищно-коммунальными услугами.

Уровень развития конкурентной среды на рынках в сфере ЖКХ оказывает значительное влияние на уровень и качество жизни населения, так как касается удовлетворения одной из базовых потребностей – потребности в комфортном и благоустроенном жилище, а также на условиях предпринимательской деятельности и конкуренции в муниципальной экономике. Состояние конкурентной среды в сфере ЖКХ, в первую очередь, определяется ее состоянием на рынке управления и технического обслуживания жилищного фонда, являющегося объединяющим, координирующим звеном деятельности участников всех остальных рынков в сфере ЖКХ.

Основными проблемами, препятствующими развитию конкурентной

среды на рынке ЖКХ, можно назвать: отсутствие у потребителей выбора поставщика коммунальных услуг; невысокий профессиональный уровень управляющих компаний и ТСЖ. Преобладание мер административного воздействия над экономическими, неразвитость конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, высокая степень износа основных фондов – все это сформировало затратную часть тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Для решения этой проблемы ежегодно из бюджетов разных уровней выделяются средства государственной поддержки. Обеспечение информационной открытости и подконтрольности жилищно-коммунального хозяйства района является одной из основных составляющих развития конкуренции в данном секторе услуг.

         3.1 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», с приказом РЭК-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 01 декабря 2022 года № 17/2022 «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Кубаньводоканал» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Славянского городского поселения на период 2022-2021 годов» утверждены 2 инвестиционные программы ООО «Кубаньводоканал»:

               1. «Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения на территории Славянского городского поселения Славянского района на 2022 – 2021 год» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Славянского городского поселения со сроком реализации с 1 января 2022 года по 31 декабря 2021 года.

                   2.«Реконструкция и модернизация системы водоснабжения на территории Прикубанского сельского поселения Славянского района на период 2022-2021 годов» в сфере холодного водоснабжения со сроком реализации с 1 января 2022 года по 31 декабря 2021 года.

           Перечень мероприятий инвестиционной программы по новому строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения сформирован таким образом, чтобы они обеспечивали достижение целевых индикаторов, исходя из существующих проблем и особенностей эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры.

         В рамках концессионных соглашений, заключенных обществом с ограниченной ответственностью «Кубаньводоканал» со  Славянским городским поселением и Прикубанским сельским поселением Славянского района, действуют краевые инвестиционные программы «Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения на территории Славянского городского поселения Славянского района на 2022-2021 годы» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, «Реконструкция и модернизация системы водоснабжения на территории Прикубанского сельского поселения Славянского района на период 2022-2021 годов» в сфере холодного водоснабжения. 

       Фактические значения показателей по программам за 2022 год

         Ставка тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере холодного водоснабжения

В 2022 году ООО «Жилкомфорт» было заменено 6,02 км труб сети водоснабжения, обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомплекс» – 4,57 км труб водоснабжения и 0,45 км труб напорной канализации, обществом с ограниченной ответственностью «Черноерковское ЖКХ» – 0,35 км труб водоснабжения. Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомуслуги»  заменено 1,82 км труб сети водоснабжения, 0,15 км труб сети канализации, две водонапорных башни в ст. Анастасиевской и х. Шапарском.

Также сообщаю, что администрацией МО Славянский район в рамках МЦП «Модернизация, техническое перевооружение и капитальный ремонт объектов топливно-энергетического комплекса МО Славянский район» МУП «Теплокомплекс» в 2022 году было предоставлено субсидий на сумму 25,834 млн. рублей. Заменено тепловых сетей в двухтрубном исчислении 1,19 км, из них ветхих сетей 0,65 км. Введены в эксплуатацию 2 котельные мощностью по 0,18 МВт: № 48 для МБОУ СОШ № 22 х. Прикубанского Анастасиевского сельского поселения, № 63 для МБОУ СОШ № 51 х.Чёрный Ерик. Выполнено устройство: 10 коммерческих узлов учета газа 10 котельных, 14 узлов учета тепловой энергии 14 котельных.

3.2 Тарифы (цены) на услуги субъектов естественных монополий утверждаются приказами региональной энергетической комиссией – департамента цен и тарифов Краснодарского края.

На сайте РЭК-департамента Краснодарского края субъекты естественных монополий в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения представляют информацию о тарифах и плановых показателях, в том числе и структуру тарифа, фактические показатели в виде бухгалтерской отчетности, сведения об организации. Непосредственно на сайтах хозяйствующих субъектов к раскрытию представляется информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, сведения о выполняемых работах, порядок и условия оказания услуг, сведения о стоимости работ, тарифы на коммунальные услуги.

Информация о тарифах субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность на территории МО Славянского района в 2022 году:

3.3   Кроме того, не все организации в полной мере раскрывают информацию о возможности подключения к сетям, как того требуют постановления правительства № 6 от 17.01.2022г. и № 570 от 05.07.2022г. Не раскрывают подобную информацию 60 % организаций водоснабжения, 60 % организаций водоотведения.

Помимо частных организаций на территории Славянского района созданы и функционируют предприятия, доля собственности в уставном капитале которых, принадлежат администрации МО Славянский район. Наличие таких организаций позволяет сократить расходы муниципального бюджета на оплату услуг, а также способствует развитию естественной конкуренции на экономически рынках.

Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг должно способствовать решению следующих ключевых задач в этой сфере:

– повышению качества предоставляемых услуг по всему их спектру;

– повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Реестр хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования

в которых составляет более 50 %

В целях эффективного использования полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью МО Славянский район, усиления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий МО Славянский район и хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат МО Славянский район, распоряжением  администрации № 22-р от 08 февраля 2022 года утверждена ведомственная (отраслевая) принадлежность муниципальных унитарных предприятий МО Славянский район и хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат муниципальному образованию Славянский район, координацию и регулирование деятельности которых, в соответствующих отраслях экономики (сферах управления) осуществляют и эффективность деятельности обеспечивают структурные подразделения администрации МО Славянский район.

Ведомственная (отраслевая) принадлежность

муниципальных унитарных предприятий муниципального

образования Славянский район и хозяйственных обществ,

акции (доли) которых принадлежат МО Славянский район

Внутри отраслевых структур разрабатываются мероприятия по повышению эффективности управления. Так, в связи с отсутствием доходов от участия в ООО и в целях пополнения бюджета документы общества с ограниченной ответственностью «Дукан», 353560, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Ковтюха, 122  ОГРН 1022304651038 с 50% муниципальной доли подготовлены к аукциону.

В целях принятия оптимального решения по реализации поручения Президента РФ от 2 сентября 2022 года № Пр-1623 об установлении законодательного запрета деятельности МУПов на конкурентных рынках распоряжением администрации МО Славянский район от 29 ноября 2022 года № 305-р была создана рабочая группа.

Предварительно принято следующее решение в отношении муниципальных унитарных предприятий

                Ориентировочная сумма затрат на проведение запланированных мероприятий 1060 тыс. рублей (оплата государственных пошлин, переоформление лицензий, имущества), за счет средств предприятий.

В целях мобилизации доходов в бюджет МО Славянский район, оптимизации использования муниципального имущества,    а также снижения бремени расходов по содержанию объектов муниципальной собственности, руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 2001 года  № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Советом МО Славянский район  утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества МО Славянский район на 2022 год.

Перечень муниципального имущества муниципального образования

Славянский район, подлежащего приватизации в 2022 году.

Доля размещенных на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) и на официальных сайтах в сети «Интернет» администрации МО Славянский район  информационных сообщений о реализации муниципального имущества, объектов, в общем количестве подлежащих приватизации в соответствии с утвержденной программой приватизации за 2022 год составила 100%.

Раздел 5. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды

С целью повышения уровня информированности населения Славянского района и хозяйствующих субъектов на официальном сайте администрации МО Славянский район в разделе «Экономика» созданы:

 – подраздел «Стандарт развития конкуренции». В подразделе размещается нормативная правовая база, отчеты о реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкурентной среды в Славянском районе,  методические материалы, а также ссылки на официальные сайты государственных органов Российской Федерации;

– подраздел «Малый бизнес», в котором размещена актуальная информация о видах государственной поддержки.

В 2022 году администрацией МО Славянский район для представителей малого и среднего бизнеса и потребителей товаров и услуг проведена активная информационно-консультационная работа:

– проведено 12 совещаний по проблемам предпринимательства (присутствовало 413 участников). Рассмотрены проблемные вопросы легализации бизнеса, применение онлайн-касс, вопрос расчетов за электроэнергию и порядке применения тарифов для потребителей – юридических лиц  об уплате налога на недвижимость субъектами малого и среднего предпринимательства, рассчитанной с кадастровой стоимости, о регистрации на портале «Бизнес-навигатор», о государственной поддержке субъектов МСП.

– проведено 12 семинаров для специалистов организаций, образующих  инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Освещались вопросы об изменениях в налоговом законодательстве, о патентной системе налогообложения, о новых продуктах Фонда Микрофинансирования, о применении онлайн-касс субъектами МСП в поселениях,  об услугах Гарантийного фонда Краснодарского края, о регистрации на портале Бизнес-навигатор МСП. Услуги «Корпорации МСП».

– проведено 12 мероприятий – «День открытых дверей». Проведение консультаций специалистами структурных подразделений администрации (управление экономики, управление торговли, отдел имущественных и земельных отношений, управление сельского хозяйства, управление архитектуры), межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю.

В целях осуществления мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства  в  2022 году  проведены следующие мероприятия:

– оказывается информационная и консультационная поддержка малому  и среднему предпринимательству;

– размещено в печатных СМИ – 45 публикации;

– 152 телерепортажей и радиорепортажей;

– 159 публикаций на сайте www. procenty-po-vkladam.ru и www.invest.procenty-po-vkladam.ru;

– работает два телефона «горячей линии» (4-25-85 в администрации МО Славянский район и 4-16-09 в Славянской  торгово-промышленной палате);

– в холле администрации установлены «ящики доверия» для предпринимателей.

В 2022 году в администрацию МО обратилось 109 субъектов малого и среднего предпринимательства. Часто задаваемые вопросы:

– о получение субсидии предпринимателям из краевого или местного бюджета;

– об участии в выставке товаров, работ и услуг, производимых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории МО Славянский район;

– об участии предпринимателей и организаций в краевых мероприятиях.

Во исполнение подпункта «г» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2022 г № Пр-817ГС на официальном сайте администрации МО Славянский район размещена информация об объектах, находящихся в муниципальной собственности МО Славянский район (http://procenty-po-vkladam.ru/article/a-1608.html) .

По состоянию на 17 ноября 2022 года  (сайт администрации МО Славянский район в разделе «Экономика» – подраздел «Муниципальное имущество и земельные отношения», ссылка http://procenty-po-vkladam.ru/article/a-1695.html)  и по состоянию на 25 декабря 2022 года указанный список был актуализирован и дополнен разделами, предусмотренными поручением Президента РФ.

Раздел 6. Административные барьеры, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства.

Основной задачей МО Славянский район  является создание благоприятного климата и оказание всемерного содействия развитию предпринимательства.

          Для снижения  уровня административных барьеров при осуществлении хозяйственной деятельности  в МО Славянский район проводится работа по внедрению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Славянский район.

Доля правовых актов, подвергнутых оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве нормативно-правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия за 2022 год, составила 100 %.

Кроме того разработаны системные мероприятия по развитию конкурентной среды в муниципальном образовании Славянский район:

– оказание методической помощи заказчикам МО Славянский район по увеличению доли  объемов закупок товаров, услуг у субъектов малого предпринимательства по результатам проведения конкурентных способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя.

Целевой показатель: развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства.

 Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2022  году составила 32% общего объема закупок или 160% выполнения плана.

В течение 2022 года осуществлялась организация мероприятий по методическому сопровождению заказчиков по вопросам недопущения нарушений законодательства в сфере защиты конкуренции и осуществления закупок, товаров, услуг.

В 2022 года проведено 1 совещание и 1 семинар с заказчиками МО Славянский район по вопросам:

1.                «Об изменениях в законодательстве в сфере закупок для нужд муниципальных учреждений  Славянского района» (семинар).

2.                 «Реализация законодательства РФ в сфере муниципальных закупок на территории МО Славянский район и по вопросам контроля и изменения законодательства в сфере закупок» (совещание).

Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для муниципальных нужд составило 1924 единиц, выполнение плана 117,8% (план – 1630 единиц).

Работа администрации Славянского района с гражданами и предпринимателями по вопросам открытия и ведения предпринимательской деятельности осуществлялась посредством телефона «горячей линии», а также на основании  письменных обращений граждан, через «ящик доверия» субъектов малого и среднего предпринимательства, устные обращения граждан. По итогам за 2022 года письменных обращений не поступало (2022  год – 65 обращений). Все вопросы решаются и обсуждаются посредством живого общения с закрепленными специалистами, ответственными за работу данного направления. По всем обращениям проведены консультации, даны полные ответы.

         Раздел 7. Информация о внедрении Стандарта развития конкуренции на территории МО Славянский район, используемая при формировании рейтинга муниципальных образований Краснодарского по содействию развитию конкуренции

7.1 В целях координации деятельности по вопросам внедрения на территории МО Славянский район Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года № 1738-р, создана рабочая группа по содействию развития конкуренции на территории МО Славянский район.

Постановлением администрации МО Славянский район от 21 ноября 2022 года № 2225 «О создании рабочей группы по внедрению на территории МО Славянский район Стандарта развития конкуренции» утверждены Положение о рабочей группе по внедрению на территории МО Славянский район Стандарта  развития конкуренции и состав рабочей группы. В рабочую группу входят глава администрации МО Славянский район, заместители главы администрации, специалисты администрации, председатель местного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» (по согласованию), уполномоченный по защите прав предпринимателей в Славянском районе (по согласованию), руководители предприятий и главы администраций сельских поселений по согласованию.

Отдел экономического анализа и прогноза администрации МО Славянский район осуществляет координацию деятельности по исполнению мероприятий по содействию развитию конкуренции, также ежеквартально проводит мониторинг исполнения плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды на территории МО Славянский район.

7.2 В 2022 году  в КРИА ДПО ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ специалисты отдела имущественных отношений управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям Сафонеева Е.А., Федоренко Е.В., Сергиенко И.В прошли обучение по программе «Практические аспекты подготовки и заключения концессионных соглашений для развития региональной и муниципальной инфраструктуры» в объеме 40 часов.

7.3 С целью повышения уровня информированности населения Славянского района и хозяйствующих субъектов о состоянии конкурентной среды на рынках района на официальном сайте администрации МО Славянский район в разделе «Экономика» создан подраздел «Стандарт развития конкуренции». В подразделе размещается нормативная правовая база, отчеты о реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкурентной среды в Славянском районе,  методические материалы, протоколы заседания рабочей группы,  а также ссылки на официальные сайты государственных органов Российской Федерации.

7.4 Важным инструментом, позволяющим максимально объективно охарактеризовать конкурентную среду в Славянском районе, является оценка состояния конкуренции хозяйствующими субъектами. Администрацией МО Славянский район в период с 1 по 30 ноября 2022 года проведен мониторинг состояния конкурентной среды на территории района посредством социологического опроса в форме online-анкетирования на официальном сайте министерства экономики Краснодарского края. В качестве респондентов, принявших участие в мониторинге, выступили предприниматели, руководители хозяйствующих субъектов (организаций вне зависимости от организационно-правовой формы), жители района –  потребители товаров, услуг, работ муниципального рынка.

В процессе мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг всего было опрошено 1359 человек (потребителей товаров и услуг – 1013 человек, предприниматели – 346 человек) или 1,02% от общего числа жителей Славянского района.

В проводимом опросе более активными были женщины – 73,9% (749 человек), мужчины – 26% (264 человека).

Количество потребителей товаров и услуг, принявших участие в опросе

Наименьшую неудовлетворенность характеристиками товаров и услуг получили следующие рынки:

Наибольшую удовлетворенность характеристиками товаров и услуг получили следующие рынки

По возрастному признаку наибольшее количество опрошенных граждане от 35 до 50 лет – 37 % (376 человек), 28,3% (287 человек) – граждане от 21 до 35 лет, 20% (203 человека) – граждане старше 50 лет, 14,5% (147 человек) – граждане младше 21 года.

По социальному статусу 85,3% (865 человек) являются работающими; 9,9 % (100 человек) – учащиеся ВУЗов/СУЗов, 1,9 % (19 человек) – безработные, 1,4% (14 человек) – домохозяйка (-ин), 1% (10 человек) – пенсионеры, 0,5 % (5 человек) не указали вид деятельности.

34,3% (346 человек) респондентов имеют двух детей, 30,6% (309 человек) – 1 ребенок, 27 % (273 человека) не имеют детей, 8,1% (82 человека) имеют 3 и более детей.

По уровню образованности 57,6% (579 человек) опрошенных имеют высшее образование, 17,9% (180 человек) имеют среднее специальное, 14,1% (142 человека) – общее образование, 9,6% (97 человек) – неполное высшее, 0,8% (8 человек) имеют ученую степень.

44,8% (450 человек) опрошенных имеют примерный среднемесячный доход в расчете на одного члена семьи от 10 до 20 тыс. рублей, 26,8% (263 человек) – до 10 тыс. рублей, 18,4% (185 человек) – от 20 до 30 тыс. рублей, 8,2% (82 человека) – от 30 до 45 тыс. рублей, 1,5% (15 человек) – от 45 до 60 тыс. рублей, 1% (10 человек) – более 60 тыс. рублей.

Результаты опроса жителей района о состоянии рынка дошкольного образования показал, что 11,1% опрошенных считают, что рынок дошкольного образования «избыточен (много)», 75,7% считают, что данных услуг «достаточно», 12% считают – «мало», 1,2% считают, что рынка услуг дошкольного образования «нет совсем».

Результаты опроса жителей района о состоянии рынка услуг детского отдыха и оздоровления показали, что 18,1% опрошенных считают, что рынок услуг детского отдыха и оздоровления «избыточен (много)», 33,8% – «достаточно», 44,7% – «мало», 3,4% – «нет совсем». Данным рынком удовлетворены 58% респондентов, 18,6% – скорее удовлетворены, 6% – не удовлетворены, 17,2% – скорее не удовлетворены.

Результаты опроса жителей района о состоянии рынка услуг дополнительного образования показали, что 19,8% опрошенных считают, что данный рынок услуг «избыточен (много)», 50,8% – «достаточно», 28,7% – «мало», 0,6% – «нет совсем». Данным рынком удовлетворены 65,9% опрошенных, 20,5% – скорее удовлетворены, 10,6% – скорее не удовлетворены, 3% – не удовлетворены.

Результаты опроса жителей района о состоянии рынка медицинских услуг показали, что 21%  опрошенных считают, что данный рынок «избыточен (много)», 45,6% – «достаточно», 32% – «мало», 1,6% – «нет совсем». Относительно качеством услуг удовлетворены 49,7% опрошенных, 17,9% – скорее удовлетворены, 18,4% – скорее не удовлетворены, 14,1% – не удовлетворены.

Результаты опроса жителей района о состоянии рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями показали, что 18% опрошенных считают, что данный рынок «избыточен (много)», 30% – «достаточно», 39% – «мало», 12,7% – «нет совсем». Данным рынком удовлетворено 54% опрошенных, 20,3% – скорее удовлетворены, 18,3% – скорее не удовлетворены, 7,4% – не удовлетворены.

Большая часть опрошенных 50,8% (515 человек) считают, что количество организаций на рынке культуры достаточно, 21% (213 человек) – «избыточно», 27% (274 человек) – «мало», 1% (11 человек) – «нет совсем».    Анализ итогов опроса показал, что большинство респондентов достаточно высоко оценивает степень удовлетворенности услугами в сфере культуры – 69,5% (704 человека), 19,8% (201 человек) – скорее удовлетворены, 7,3% (74 человека) – скорее не удовлетворены, 3,4% (34 человека) – не удовлетворены.

Анализ данных о развитии конкуренции на рынке в сфере ЖКХ показал, что 52,7% (534 человека) удовлетворены услугами, 13,6 % (138 человек) – не удовлетворены. 28% (283 человека) считают, что услуг в сфере ЖКХ не достаточно (мало), а 50% (509 человек) считают, что достаточно.

При анализе удовлетворенности рынком услуг розничной торговли были получены следующие результаты: 77,3% (784 человека) – удовлетворены, 19% (194 человека) – скорее удовлетворены, 2,2% (22 человека) – скорее не удовлетворены, 1,3% (13 человек) – не удовлетворены.

На вопрос: «Какое количество организаций предоставляют услуги розничной торговли?» ответы распределились таким образом: 45,3% (459 человек) респондентов считают достаточно, 52,1% (528 человек) респондентов – избыточно, 2,1% (21 человек) – мало, 0,5% (5 человек) – нет совсем. В результате мониторинга удовлетворенности уровнем цен на товары в магазинах шаговой доступности были получены следующие результаты: удовлетворены 45,6% (462 человека) опрошенных, скорее удовлетворены – 22,1% (224 человека), скорее не удовлетворены – 22% (222 человека), не удовлетворены – 10,4% (105 человек).

На вопрос: «На сколько вы удовлетворены качеством товаров и услуг, предоставляемых в магазинах шаговой доступности?» получены следующие ответы: 58% (587 человек) опрошенных удовлетворены, 23,6% (239 человек) – скорее удовлетворены, 15,1% (153 человека) – скорее не удовлетворены, 3,4% (34 человека) – не удовлетворены.

На вопрос: «Насколько Вы удовлетворены рынком бытовых услуг?» были получены следующие результаты: 79,7% (807 человек) респондентов – удовлетворены, 16% (163 человека) – скорее удовлетворены, 3,2% (32 человека) – скорее не удовлетворены, 1% (11 человек) – не удовлетворены. По количеству организаций, предоставляющих бытовые услуги, ответы распределились следующим образом: 60,6% (614 человек) опрошенных считают, что достаточно организаций в районе,  33,3% (337 человек) – избыточно, 5,6% (57 человек) – мало, 0,5% (5 человек) – нет совсем.

Анализ данных о развитии конкуренции показал следующее:

1)на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом: 52,1% всех опрошенных считают насыщенным рынок услуг и 77% удовлетворены наличием предприятий по услуге перевозок в Славянском районе.

2) на рынке услуг связи: 54,5% всех опрошенных считают насыщенным данный рынок и 77,1% опрошенных удовлетворены наличием предприятий по услугам связи и интернета.     

3) нарынке услуг социального обслуживания населения: 40,5% опрошенных считают достаточное количество организаций и 68,7% опрошенных удовлетворены наличием предприятий по услугам.

По мнению опрошенных потребителей в Славянском районе рынки сельскохозяйственной продукции (овощной/плодовоягодной продукции, молочной продукции). На рынке овощной и плодово-ягодной продукции 64,9% опрошенных, считают насыщенным данный рынок и 87,6% удовлетворены наличием количества организаций в разрезе данного рынка. О состоянии рынка молочной продукции можно судить исходя из сложившихся ответов: 64,6% опрошенных считают, что данных услуг достаточно и 4,9% опрошенных считает, что услуг мало. Рынком молока и молочной продукции удовлетворены 85,9% опрошенных, 9,6% – скорее удовлетворены, 3% – скорее не удовлетворены,  1,6% – не удовлетворены.

Результаты опроса жителей района о состоянии рынка мясной продукции показал, что 85,5% респондентов удовлетворены рынком предоставляемых услуг и качеством товаров, 9,3% – скорее удовлетворены, 3,3% – скорее не удовлетворены, 1,9% – не удовлетворены.

По вопросу удовлетворенности качеством лекарственных препаратов получены следующие результаты: удовлетворены 70,1%(711 человек) опрошенных, 17,2% (174 человека) – скорее удовлетворены, 9,85 (100 человек) – скорее не удовлетворены, 2,8% (28 человек) – не удовлетворены. 

В результате проведенного мониторинга удовлетворенности следующими рынками были получены результаты:

1)                из 1013 человек опрошенных 79,2% удовлетворены рынком товаров промышленного назначения и 3,2% граждан скорее не удовлетворены;

2)                78,8% опрошенных удовлетворены рынком товаров электрообрудования и 3,7% скорее не удовлетворены;

3)                77,8% опрошенных удовлетворены рынком товаров сельскохозяйственной техники и 4,1% скорее не удовлетворены;

4)                80% опрошенных удовлетворены рынком строительных материалов и 2,1% скорее не удовлетворены;

5)                76,8% опрошенных удовлетворены рынком текстильной/швейной промышленности и 4% скорее не удовлетворены;

6)                70,3% опрошенных удовлетворены рынком туристских услуг и 5,9 не удовлетворены;

7)                63,5% опрошенных удовлетворены рынком санаторно-курортных услуг и 13% скорее не удовлетворены.

7.5 Всего на территории МО Славянский район проживает 133 272 человек. В мониторинге состояния и развития конкурентной среды приняло участие 1359  человек – потребителей товаров и услуг, доля опрошенных в общей численности населения МО  Славянский район составила 1,02%.

 7.6  В опросе приняли участие 43,4% собственников предприятий (150 человек), 30,6 % – руководители высшего звена (106 человек), 9,2 % – руководители среднего звена (32 человека), 16,8 % – не руководящие сотрудники (58 человек).

7.7 Всего в мониторинге состояния и развития конкурентной среды приняло 346 предпринимателей. Большинство опрошенных предпринимателей осуществляют деятельность на таких рынках, как выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур – 25,2%  (87), оптовая и розничная торговля – 15,6%  (54), производство пищевых продуктов (включая напитки) – 5,2 % (18), предоставление бытовых услуг – 4,3 % (15), строительство – 3,8%  (13), операции с недвижимым имуществом – 3,8% (13), производство мяса и мясопродуктов – 3,5% (12), деятельность животноводства и пассажирские/грузовые перевозки – 2,9% (10), предоставление социальных услуг – 2,9% (10), связь – 1,4% (5).

Численность сотрудников в организациях составляла в большинстве случаев до 15 человек – 40,5 % (140)  от общего количества опрошенных, от 16 до 100 человек – 28,3% (98), от 101 до 250 человек – 17,3 % (60), более 250 человек – 13,9 % (48).

Количество опрошенных предпринимателей по видам осуществляемой деятельности

Примерная величина годового дохода респондентов распределилась следующим образом

При определении географического рынка, который является основным для ведения бизнеса, предприниматели сообщили, что больше половины занимается предпринимательской деятельностью на рынке нескольких субъектов РФ – 51,7 % (179), часть товаров и услуг предприниматели реализуют на локальных рынках – 24% (83), на рынках Краснодарского края – 14,5% (50) и рынках РФ – 8% (28). И наконец, 1,4% (5) всех предпринимателей вышли на зарубежные рынки, где по 0,3% разделились, на распространение своей деятельности на рынки стран СНГ (169).

7.8 На вопрос о мерах для повышения конкурентоспособности  продукции и развитию бизнеса, которые предпринимались в течение последних 3-х лет  наиболее популярными вариантами ответа стали:

– обучение персонала – 48

– новые способы продвижения продукции (маркетинговые стратегии) – 31

– не предпринималось никаких действий – 29

– покупка машин и технологического оборудования – 25

– расширение системы представительств – 19

– выход на новые продуктовые рынки – 16.

Наиболее важные факторы конкурентоспособности продукции (работ, услуг) для реализации являются:

– уникальность продукции – 30 % (105)

– предложение сопутствующих услуг, товаров, сервисов (гарантий, ремонта) – 27,5 % (95)

– высокое качество – 17% (59)

– низкая цена – 12,7 % (44)

– другое – 6,4 % (22)

– доверительные отношения с клиентами – 4%  (13)

– доверительные отношения с поставщиками – 2,3% (8).

В оценке состояния конкуренции в муниципальном образовании Славянский район мнение опрошенных распределилось следующим образом:

– 4 и более конкурентов – 44 (12,7%)                          

– затрудняюсь ответить – 45 (13%)                                    

– нет конкурентов – 12 (3,5%)                                                                               

– от 1 до 3 конкурентов – 191 (55,2%)                                   

– сложно подсчитать (большое число конкурентов) – 54 (15,6%).

7.9 Практика деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что на пути развития предпринимательства имеются многочисленные административные барьеры:

– сложное законодательство непрямого действия;

– наличие многочисленных подзаконных актов;

– противоречия между законодательством на федеральном, региональном и местном уровнях;

– значительный объем различной отчетности и слишком большое количество контролирующих органов на разных уровнях хозяйствования.           

Согласно социологическому опросу, наиболее часто предприниматели сталкивались со следующими административными барьерами

Наиболее серьезными административными барьерами для ведения текущей деятельности или открытия нового бизнеса предприниматели по-прежнему, как и год назад назвали:

– административные барьеры были полностью устранены – 76 (22,3%)

– административные барьеры отсутствуют, как и ранее – 34 (10%)

– бизнесу стало проще преодолевать административные барьеры, чем раньше – 75 (22%)

– бизнесу стало сложнее преодолевать административные барьеры, чем раньше – 52 (15,2%)

– ранее административные барьеры отсутствовали, однако сейчас появились – 37 (10,9%)

– уровень и количество административных барьеров не изменились – 67 (19,6%).

7.10 При оценке качества услуг субъектов естественных монополий наиболее высокие баллы потребителями были даны организациям при предоставлении услуг по газоснабжению –  756 (74,6%)  респондентов оценила работу качество услуг организации удовлетворительной,  16,9% (171) – скорее удовлетворительной, неудовлетворительно – 3,4% (34), скорее неудовлетворительно – 5,1% (52).

         Услуги телефонной связи: 742 респондента  (73,2%) оценили как удовлетворительную, 17,6% (178) скорее удовлетворительно, неудовлетворительно – 4,1% (42), скорее неудовлетворительно – 5% (51).

         Теплоснабжение: 740 опрошенных оценили удовлетворительно (73%), 17% (173) – скорее удовлетворительно, 4,9% (50) – скорее неудовлетворительно, 4,9% (50) – неудовлетворительно.

          Наиболее низкие балы получила услуга по электроснабжению: 693 опрошенных оценили удовлетворительно (68,2%), 15,9% (161) – скорее удовлетворительно, 8,7%  (88) – скорее неудовлетворительно, 7,2% (73) – неудовлетворительно.

Уровень понятности оценен следующим образом:

– неудовлетворительно – 3,6 % (36);

– скорее неудовлетворительно – 11,5% (117);

– скорее удовлетворительно – 15,9% (161);

– удовлетворительно – 69% (699).

Несколько выше оценен уровень получения информации: удовлетворительной признана работа 711 опрошенных или 70,2%,  скорее удовлетворительно оценена работа 163 опрошенных или 16,1%, неудовлетворительной – 10,6% (107). Неудовлетворительная оценка респондентов по качеству официальной информации возможно получена ввиду незнания или недостаточного изучения ситуации на рынке конкурентной среды (3,1%).  

Результаты оценки услуг потребителями качества товаров, работ и услуг  и состояния конкуренции на социально-значимых и приоритетных рынках Славянского района представлены следующим образом:

Согласно опросу на территории Славянского района наиболее положительную оценку получили услуги  рынка сельскохозяйственной продукции  (овощной и плодово-ягодной, животноводческой продукции)  – 87,7 %, рынка молочной продукции – 85,9 %, рынка мясной продукции – 85,5%.

Положительная оценка сельскохозяйственного рынка  достигнута в результате повышения уровня информированности о мерах и формах государственной поддержки индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских), увеличение производства животноводческой продукции.

В результате проведения мероприятий, направленных на обеспечение условий деятельности хозяйствующих субъектов рынок молочной и мясной продукции занял одну из ведущих направлений по социально значимым рынкам района.

Средняя оценка дана  работе учреждений культуры. Рынок услуг в сфере культуры  на территории Славянского района продолжает развиваться. За 2022 год учреждениями культуры проведено 15563 мероприятия (для сравнения за 2022 год – 15242 мероприятия), которые посетило 1 649 458 человек (2022 год –  1 566 721 человек).

Наиболее «слабыми» оказались рынки: в сфере  услуг жилищно-коммунального хозяйства – 52,7% положительных оценок, рынок медицинских услуг – 49,7%, рынок услуг детского отдыха и оздоровления – 58,2%.

Рынок  медицинских услуг получил наименьшую степень удовлетворенности – 49,7%. Одними из  причин такой оценки являются: недостаточно высокое  качество предоставляемых услуг, низкая обеспеченность кадрами, сервис обслуживания, гарантии обследования. Для более полной обеспеченностью   медицинскими работниками за 2022 год  меры социальной  поддержки оказаны 215 медицинским работникам, в том числе: компенсационные выплаты за аренду жилья получили 7 человек,  компенсациями на оплату жилищно-коммунальных услуг воспользовались 174  человека на сумму 939,67 тыс. рублей,  служебное жилье предоставлено 9 медработникам. Меры государственной поддержки по увеличению заработной платы врачам будут способствовать возвращению в государственные учреждения высококвалифицированных специалистов, которые в большинстве осуществляют предпринимательскую деятельность.

Низкую оценку потребителей получил рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. В Славянском районе данный рынок услуг представлен МКУО «Консультационно-методический центр». Одного учреждения на один район недостаточно, однако,  заинтересованных негосударственных учреждений ввиду низкой доходности бизнеса нет. Принимаются меры (медико -психологические, коррекционные), направленные на расширение услуг  по охвату детей с ОВЗ, не посещающих образовательные организации услугами по оказанию психолого-педагогического сопровождения, по отношению ко всем детям с ОВЗ.

Только 52,7% респондентов оценили рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства удовлетворительно,13,6% опрошенных признали работу ЖКХ неудовлетворительной и 16% – скорее неудовлетворительной. Рынок ЖКХ представлен, в основном, предприятиями монополистами. Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются:

– высокие расходы на производство и высокая стоимость капитального строительства;

– долгий срок окупаемости инвестиционных проектов, а также низкая скорость оборота  денежных средств.

Анализ ответов на вопрос «Обращались ли Вы с жалобами в надзорные органы?» показал следующее: 23,9 % (243 ) опрошенных обращались в контрольно-надзорные органы ( в 2022 году – 28,6% (653) и 76% (770) не обращались (в 2022 году – 71,1% (1631).

Перечень контрольно-надзорных органов, в которые наиболее часто обращались граждане:

– администрация местного уровня

– фонд социального страхования РФ

– Краснодарский территориальный фонд обязательного медицинского страхования

– управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Кроме того, в управление по торговле и защите прав потребителей в 2022 году поступило 241 заявление от граждан, из которых письменных – 23 (в 2022 году – 256 заявлений, из них 28 письменных). Также рассмотрены заявления по услугам связи, бытовые услуги и торговли, и другие. В досудебном порядке потребителям возмещено ущерба и произведено обмена на качественные товары исполнителями, изготовителями и продавцами на общую сумму 172500 рублей.

7.11 На официальном сайте администрации МО Славянский район  реестры хозяйствующих субъектов размещены в разделе «Стандарт развития конкуренции» закладка «Реестры субъектов естественных монополий на территории муниципального образования» ссылка: http://procenty-po-vkladam.ru/article/r-191.html.

7.12 План мероприятий «дорожная карта» разработан в соответствии с требованиями «Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ» утвержден постановлением администрации МО Славянский район  от 01 июня 2022 года № 1320.

Основной целью реализации «дорожной карты» является формирование прозрачной системы деятельности органов исполнительной власти по созданию условий для развития конкурентной  среды для более полного  удовлетворения потребностей общества в товарах, работах, услугах План мероприятий разработанный в муниципальном образовании Славянский район включает 7 разделов:

– наименование мероприятия;

– фактическая информация о ситуации на рынке и проблематика;

– цель мероприятия;

– целевой показатель;

– значение целевого показателя;

– ответственный разработчик;

– ответственный исполнитель.

Указанные разделы отражают следующие позиции:

-разработанное мероприятие;

-исходную фактическую информацию о ситуации на данном рынке;

-ожидаемый результат;

-значение целевого показателя;

-разработчиков и исполнителей мероприятий.

Кроме основных приоритетных рынков в «дорожную  карту» включены 6 системных мероприятия, сформированные в соответствии со стандартом развития конкуренции, с учетом специфики Славянского района.

1. Муниципальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Рынок услуг социального обслуживания  в  Славянском районе характеризуется 100% присутствием государственных учреждений: государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Славянский комплексный центр социального обслуживания населения», государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Славянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Славянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Основной причиной незаинтересованности хозяйствующих субъектов во вхождении на рынок социальных услуг является низкая доходность рынка.

Основной задачей муниципалитета на рынке социальных услуг является оказание поддержки и помощи малообеспеченным гражданам (пенсионеры, инвалиды, участники боевых действий.

Целевой показатель: количество организаций, получивших муниципальную поддержку. За 2022 год помощь оказана 11 организациям. На ведение уставной деятельности выделено:

–          Славянский районный Совет ветеранов войны и труда, всего 2059,8 тыс. руб.

–          Районный Совет ветеранов войны и труда 1769,8 тыс. руб.

–          Славянский районный комитет женщин и солдатских матерей -100,0 тыс. руб.

–          Горрайотделение ВООПИК – 100,0 тыс. руб.; общество узников фашистских концлагерей – 80,0 тыс. руб.

–          Славянское районное отделение «Российского Союза ветеранов Афганистана и локальных войн» – 290,0 тыс. руб.

–          Славянское районное общество инвалидов – 440,0 тыс. руб.

–          Славянское местное отделение Российского Красного Креста 100,0 тыс. рублей.

–          Славянское историко-просветительское общество «Мемориал» – 110,0 тыс. руб.

–          Славянское районное общество глухих – 100,0 тыс. руб.

–          Славянское районное общество слепых – 110,0 тыс. руб.

–          Клуб по интересам «К-95» – 60,0 тыс. руб.

2. Повышение мобильности трудовых ресурсов, способствующих повышению эффективности труда

Наличие  опытных рабочих и специалистов, обеспеченности производства трудовыми ресурсами – основной элемент производства и главная производительная сила. Одним из направлений, включенных в План мероприятий «дорожную карту» является «Повышение мобильности трудовых ресурсов, способствующих повышению эффективности труда».

Наименование мероприятия: «Наполнение информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», в том числе вакансиями с предоставлением жилья, заявленными работодателями».

Целевой показатель: количество вакансий, размещенных в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России».

За 2022 год для повышения эффективности взаимодействия органов службы занятости с работодателями в части полноты, достоверности и актуальности информации  о потребности в работниках, укрепления партнерских   взаимоотношений и расширения банка вакансий центр занятости населения осуществляет информационно-методические мероприятия:

– размещена 276 раз  в СМИ информация, касающаяся вопросов предоставления работодателями вакансий в службу занятости;

– проведено 28 семинаров и совещаний для работодателей.

За 2022 год в Славянском районе работодателями заявлено 4986 вакансий, что на 579 вакансий больше соответствующего периода прошлого года (2022 год – 4407 вакансий), доля работодателей заявивших вакансии составила 22% от общего количества работодателей, зарегистрированных в центре занятости населения.

Целевой показатель по количеству вакансий, размещенных в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» выполнен на 103,5%.

3.В сфере закупок в «Дорожную карту» включены следующие мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в муниципальном образовании Славянский район:

1) Оказание методической помощи заказчикам МО Славянский район по увеличению доли  объемов закупок товаров, услуг у субъектов малого предпринимательства по результатам проведения конкурентных способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя

Цель мероприятия: конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства.

За 2022 год  доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства составила 32% при запланированных (в соответствии с законом) 20%. Выполнение плана составило 160%.

2) Организация мероприятий по методическому сопровождению заказчиков по вопросам недопущения нарушений законодательства в сфере защиты конкуренции и осуществления закупок, товаров, услуг

За 2022 год проведен семинар с заказчиками МО Славянский район по вопросу:

– «Об изменениях в законодательстве в сфере закупок для нужд муниципальных учреждений  Славянского района с 01.01.2022 года»;

– 27.09.2022 года проведено совещание «Реализация законодательства РФ в сфере муниципальных закупок на территории МО Славянский район и по вопросам контроля и изменения законодательства в сфере закупок».

Показатель по числу участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для муниципальных нужд выполнен на 118% (при запланированных – 1630 участников фактическое количество – 1924).

4. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодёжи:

1). Методическое и информационное обеспечение организаций дополнительного образования, реализующие дополнительные общеобразовательные программы технического и научно-технического творчества с целью развития кружков технической направленности.

В Славянском районе в течение 2022 года проводились занятия технической направленности по следующим направлениям:

– «Морское дело»;

– «Водитель маломерного судна»;

– «Судомоделист»;

– «Ракетомоделист»;

– «Автослесарь»;

– «Автомоделист»;

– «Юный фотограф»;

– «Начальное техническое моделирование»,

– «Юный фотограф».

Учащиеся школ приняли участие в следующих мероприятиях:

– II региональный чемпионат JuniorSkills-2022 Краснодарского края в рамках компетенции «Электромонтажные работы», с 16 по 20 января 2022 года;

– II региональный чемпионат JuniorSkills-2022 Краснодарского края в рамках компетенции «Интернет вещей», с 16 по 20 января 2022 года;

– региональный отборочный фестиваль робототехники «РобоФест-Сочи», 26 по 28 января 2022 года;

– региональный отборочный фестиваль робототехники «РобоФест-Сочи», 26 по 28 января 2022 года;

– региональный этап III открытой Всероссийской олимпиады по 3D технологиям, с 7 по 8 февраля 2022 года;

– краевые соревнования по робототехнике «Робо-квант», 28 февраля 2022 года;

– X Всероссийский робототехнический фестиваль «РобоФест-2022», в                          г. Москва, с 8 по 11 марта 2022 года;

– региональный этап конкурса научно-технологических проектов в 2022-2022 учебном году, 23 марта 2022 года;

–  муниципальный этап краевого конкурса юных фотолюбителей «Юность России», с 1 по 20 февраля;

– районная выставка работ учащихся образовательных организаций МО Славянский район по предмету «Технология», с 26 по 30 марта;

– региональный этап конкурса научно-технологических проектов, 23 марта 2022 года;

– муниципальный этап краевой выставки стендовых моделей военной техники, посвященной Дню защитника Отечества, с 9 по 12 февраля 2022 года;

– краевая выставка стендовых моделей военной техники, посвященная Дню защитника Отечества, с 14 по 16 февраля 2022 года;

– муниципальный этап регионального конкурса научно-технологических проектов, с 20 февраля по 1 марта 2022 года;

– региональный этап IV открытой «Всероссийской Олимпиады по 3D» 12-13 декабря 2022 года;

– окружной технологический фестиваль «Profest-Юг» 6-7 декабря 2022 года;

– краевые соревнования инженерных команд «кубок машин Голдберга».

Количество обучающихся в детских кружках технической направленности за 2022 год 876 человек, в 2022 году – 779 человек.

2) Методическое и информационное обеспечение центров молодежной политики, реализующие дополнительные общеобразовательные программы для молодежи; информационное сопровождение, содействие организации и проведению мероприятий с молодежью.

В Славянском районе функционируют 2 молодежных центра: МКУ «Комплексный молодежный центр «Континент» и МКУ «Центр патриотического воспитания молодежи имени Героя России, генерала-полковника Геннадия Николаевича Трошева».

С целью организации досуга и отдыха молодежи МО Славянский район за 2022 год молодежными центрами  управления по делам молодежи организованно и проведено 637 социально-значимых мероприятий различной направленности  (досуговые, военно-патриотические, туристские, молодежное самоуправление, духовно-нравственное, профилактика экстремизма и др.) с общим охватом – 331 450 человек (за 2022 год – 631 мероприятие, с охватом 227 154 человека). По состоянию на конец 2022 года на территории МО Славянский район осуществляли деятельность 37 подростково-молодежных клубов различной направленности (в 4 квартале поданы документы в УДМ на открытие клуба «Старт» Коржевского с/п): досуговые, туристические, спортивно-оздоровительные, военно-патриотические, культурно-образовательные, творческие, клубы молодой семьи. Клубной деятельностью охвачено 1300 человека, из них 17 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом ведомственном учете (в 2022 году – 39 клубов, охват 1332 человека)

За 2022 год молодежными центрами организованы и проведены мероприятия образовательных молодежных проектов:

– 8 интеллектуальных игр с охватом 700 человек;

– 6 обучающих семинаров по реализации ГМП  с охватом – 105 чел.;

– 1 «Школа вожатых» – 30 чел.

– 1 тренинг по парламентским дебатам с охватом -27 чел.

– 2 «Школа КВН» – 270 чел.

– 3 мастер-класса по социальному проектированию – 190 чел.

Информационное обеспечение центров:

– общее кол-во подписчиков всех аккаунтов УДМ, молодежных центров составляет 12942 чел. (в 2022 – 9 345).

– в течение 2022 года подготовлено и размещено в интернет группах 1834 публикации; общее кол-во выходов сюжетов в эфире муниципальных теле и радиокомпаний составило 105 роликов, в печатных изданиях размещено – 107 статей (в 2022 году – 23).

В летний период на территории района была организована работа 49 дворовых молодежных площадок по месту жительства, охват участников – 6648 человек (в 2022 году – 49 площадок, охват – 6642 человек).

6. Совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности на территории МО Славянский район.

Цель мероприятия: размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) и на официальных сайтах в сети «Интернет» администрации МО Славянский район информационных сообщений о  реализации имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

План приватизации муниципального имущества на 2022 год утвержден решением двадцать девятой сессии Совета МО Славянский район от 20 декабря 2022 года № 12 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО Славянский район на 2022 год».

В перечень имущества, подлежащего приватизации в 2022 году, вошли 3 объекта недвижимого имущества (здание бывшей начальной школы – х. Коржевский, ул. Октябрьская, 13; трансформаторная подстанция – г. Славянск-на-Кубани, ул. Батарейная, 377; нежилое здание (бывшая котельная) – ст. Анастасиевская, ул. Ленина, 40-а), 10 транспортных средств, а также 105 штук акций ОАО «Славянскгоргаз», 10 % доли в ООО «Экологический полигон», 50 % доли ООО «Дукан». В 2022 году продано 4 автомобиля, сумма дохода составила 473 тыс. рублей. Аукционы по продаже 5 автомобилей признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционах (рыночная стоимость составляет 1 829 тыс. рублей. Один автомобиль находится на торгах, рыночная стоимость составляет 699 тыс. рублей, аукцион назначен на 01.02.2022, способ приватизации – аукцион.

Аукционы (в том числе посредством публичного предложения) по продаже объекта недвижимого имущества – здания, расположенного по адресу: Славянский район, ул. Октябрьская, 13, а также земельного участка под объектом, признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционах, рыночная стоимость составляет 7 068 тыс. рублей. Объект внесен в план приватизации на 2022 год.

Аукцион по продаже объекта недвижимости – трансформаторная подстанция, расположенная на территории МБУ «Славянская ЦРБ», г. Славянск-на-Кубани, ул. Батарейная, 377, а также земельный участок под объектом (рыночная стоимость 2 520 тыс. рублей), признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

Аукцион по продаже здания бывшей котельной в ст.Анастасиевской, ул. Ленина, 40-А, а также земельного участка под объектом (рыночная стоимость 686 тыс. рублей), признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

Аукционы по продаже 105 штук акций ОАО «Славянскгоргаз» (в том числе посредством публичного предложения) признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционах. Рыночная стоимость объекта составляет 5 668 тыс. рублей. Объект внесен в план приватизации на 2022 год.

Продажа 50 % доли ООО «Дукан» приостановлена по причине наложения ограничений (ареста) судебным приставом. Рыночная стоимость составляет 6 055 тыс. рублей. Объект внесен в план приватизации на 2022 год.

10 % доли в ООО «Экологический полигон» находятся на торгах. Рыночная стоимость составляет 4 501 тыс. рублей, аукцион назначен на 04.02.2022, способ приватизации – аукцион.

7.13 Развитие конкурентной среды на территории района определено 11 социально значимыми рынками с учетом муниципальной специфики, анализа результатов мониторинга состояния развития конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг.

В 2022 году в Славянском районе мероприятия по Стандарту развития конкуренции реализовывались по следующим рынкам.

Социально значимые рынки:

1. Рынок услуг дошкольного образования.

              2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.

              3. Рынок услуг дополнительного образования детей.

              4. Рынок медицинских услуг.

              5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями.

              6. Рынок услуг в сфере культуры.

              7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.

              8. Рынок розничной торговли.

              9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.

             10. Рынок услуг связи.

             11. Рынок услуг социального обслуживания населения. Данные рынки включены в План мероприятий («дорожная карта») по содействию и развитию конкуренции.

Утвержденный перечень (постановление № 432) социально значимых и приоритетных рынков для развития конкуренции размещен на сайте администрации в разделе «Стандарт развития конкуренции» – «Нормативные правовые акты».

Подробный анализ каждого рынка представлен подробно с учетом результатов опроса в разделе 2.3 сводного отчета и в пункте 7.3 настоящего раздела.

7.14 В соответствии с постановлением администрации МО Славянский район от 22 февраля 2022 года № 432 «О внедрении Стандарта развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район» с 2022 года приоритетными рынками для содействия развитию конкурентной среды определены:

  1. Рынок сельскохозяйственной продукции (овощной и плодовоягодной продукции, продукции животноводства).

  2. Рынок бытовых услуг.

  3. Рынок санаторно-курортных и туристических услуг. 

 Утвержденный перечень (постановление № 432) социально значимых и приоритетных рынков для развития конкуренции размещен на сайте администрации в разделе «Стандарт развития конкуренции» – «Нормативные правовые акты». Более подробно о развитии конкурентной среды на приоритетных рынках рассмотрен в разделе № 2 пункт 2.3.

7.15 В мае 2022 года, на  базе Славянской торгово-промышленной палаты, был создан Центр поддержки предпринимательства. В рамках муниципального контракта субъектам малого и среднего бизнеса на бесплатной основе оказывается информационная, маркетинговая, юридическая, налоговая и  бухгалтерская поддержка:

– в 2022 году более 300 предпринимателей получили консультационные услуги.

– в 2022 году  – 400 предпринимателей.

Перечень предоставляемых консультационных услуг:

         1. По вопросам маркетингового сопровождения.

2. По вопросам патентно-лицензионного сопровождения.

3. По вопросам правового обеспечения.                    

4. По подбору персонала.

5. Услуги по организации сертификации товаров, работ и услуг субъектов малого  и среднего предпринимательства.

6. Предоставление информации о возможности получения кредитных и иных финансовых ресурсов.

7.  Услуги по бухгалтерскому учету, заполнению деклараций.

ИНФОРМАЦИЯ

о проведенных на территории Славянского района мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства по итогам 2022 года

7.16  Информация о достижении целевых показателей ведомственного плана «дорожной карты» реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции и конкурентной среды в Славянском районе отражены в разделе № 3 пункт 2.

7.17 На основании постановления администрации МО Славянский район от 22 февраля 2022 года № 432 «О внедрении Стандарта развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район» утвержден новый перечень социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции.

Включены 3 приоритетных рынка:

– рынок сельскохозяйственной продукции (овощной и плодовоягодной продукции, продукции животноводства) (целевой показатель – количество консультационных услуг, количество ИП и КФХ, которым оказана поддержка в виде субсидий, количество субъектов, оказывающих услуги по аграрному туризму, количество действующих оптово-распределительных центров и заготовительных пунктов, площадь субсидируемых теплиц, количество оказанных услуг);

– рынок бытовых услуг (целевой показатель – количество хозяйствующих субъектов в сфере бытового обслуживания на территории района, уровень охвата населенных пунктов Славянского района обслуживанием в сфере бытовых услуг);

– рынок санаторно-курортных и туристских услуг (целевой показатель – количество организаций в комплексе, количество мест в коллективных средствах размещения, количество отдыхающих, доходы предприятий курортно-туристического комплекса, Количество инвестиционных проектов реализованных в сфере курортно-туристического комплекса и аграрного туризма).

             7.18 При анализе состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг в 2022 году некоторое затруднение вызвало:    

1.   Определение рыночной доли хозяйствующего субъекта в натуральном выражении (по объемам реализованных товаров/ работ/ услуг), и рыночной доли хозяйствующего субъекта в стоимостном выражении (по выручке от реализации товаров/ работ/ услуг).

             Отсутствие информации об объемах реализуемой продукции по некоторым отраслевым рынкам. Например, рынок услуг телерадиовещания, услуги (операции) с недвижимым имуществом, деятельность в области архитектуры. Данные рынки ввиду того, что в большинстве своем представлены микропредприятиями, индивидуальными  предпринимателями статистическую отчетность не представляют.

             Аналогичная ситуация с  предприятиями связи. Предприятия связи, осуществляющие деятельность на территории МО Славянский район, являются территориально обособленными предприятиями. Статистическая отчетность по крупным и средним предприятиям по Славянскому району не представляется, а формируется  в целом по краю.

             Предложение: при составлении приложения (реестр хозяйствующих субъектов, доля участия МО в которых составляет 50 и более процентов    с обозначением рынка их присутствия) учитывать реальность  определения данных показателей.

             7.19 Реестр документов стратегического планирования в области инвестиционной деятельности МО Славянский район более подробно описан согласно приложению № 5.

             7.20 В целях предотвращения нарушений антимонопольного законодательства в адрес администраций поселений направляются рекомендации в области управления муниципальной собственностью, затрагивающие сферу конкурентных правоотношений. В период 2022-2022 годы не было выявлено нарушений антимонопольного законодательства в управлении муниципальной собственностью администрацией МО Славянский район.

Проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в закупочной деятельности органов местного самоуправления за период с 2022 по 2022 годы.

За вышеуказанный период в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило 80 жалоб заявителей о нарушении Закона о контрактной системе при осуществлении закупок товарок, работ услуг администрацией МО Славянский район, администрациями Славянского городского и сельскими поселениями, муниципальными подведомственными учреждениями и унитарными предприятиями Славянского района, в том числе:

– за 2022 год – 12 жалоб;

– за 2022 год – 30 жалоб;

– за 2022 год – 38 жалоб.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд поступившие жалобы были признаны:

1) обоснованными с выдачей предписаний об устранении нарушений Закона о контрактной системе, передачей материалов дел уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства:

– в 2022 году – 5 жалоб (заказчики: МБОУ СОШ № 18 (2 жалобы); МБУ «Славянская ЦРБ» (2 жалобы); МБОУ СОШ № 10);

– в 2022 году – 10 жалоб (заказчики: МКУ «Управление капитального строительства» (4 жалобы); МБУ «Славянская ЦРБ» (2 жалобы); администрация Славянского городского поселения (2 жалобы); администрация МО Славянский район; ОСЦ «Коржевский»);

– в 2022 году – 13 жалоб (заказчики:  МКУ «Управление капитального строительства» (3 жалобы); администрация МО Славянский район (3 жалобы); администрация Славянского городского поселения (3 жалобы); Управление образованием (2 жалобы); МБУ «Славянская ЦРБ»; СДК «Петровский»);

2) обоснованными, без выдачи предписания:

– в 2022 году – жалоб не было;

– в 2022 году – 3 жалобы (заказчики: МУП «Теплокомплекс»; МБУ СШ им. В.В. Симоненко (2 жалобы);

– в 2022 году – 5 жалоб (заказчики: администрация Славянского городского поселения (2 жалобы); МБУ «Славянская ЦРБ»; администрация Петровского сельского поселения; МБУ ДО художественная школа г. Славянск-на-Кубани);

3) необоснованными:

– в 2022 году – 7 жалоб (заказчики: МБУ «Славянская ЦРБ» (2 жалобы); администрация МОСлавянский район; МБОУ СОШ № 23; МБУ ДО детско-юношеская спортивная школа №1 им. С.Т. Шевченко; администрация Протокского сельского поселения; МБУ ДО художественная школа г. Славянск-на-Кубани);

– в 2022 году – 17 жалоб (заказчики: администрация МО Славянский район (5 жалоб); МБУ «Славянская ЦРБ» (3 жалобы); МКУ «Управление капитального строительства» (2 жалобы); администрация Анастасиевского сельского поселения (2 жалобы); администрация Протокского сельского поселения (2 жалобы); администрация Петровского сельского поселения; администрация Славянского городского поселения; МУП «Теплокомплекс»);

– в 2022 году – 20 жалоб (заказчики: МКУ «Управление капитального строительства» (7 жалоб); администрация Славянского городского поселения (6 жалоб); администрация МО Славянский район (2 жалобы); МБУ «Славянская ЦРБ» (2 жалобы); СДК «Петровский (2 жалобы); ОСЦ «Коржевский»).

Заявители, в основном, обжалуют положения документации и необоснованное отклонение или допуск участников закупок.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлялись нарушения:

 – по ч.1, ч.4, ч.3 ст.7; ч.2 ст.8; ч.3 ст.14; п.1, п.2 ч.1 ст. 33; ч. 2 ст. 33;  п.2 ст. 42; п.5 ч.2 ст.51; п.7 ч.5 ст. 63; п.1 ч.1 ст.64; ч.4, ч.5 ст.65; ч.5 ст.67; п.6 ч.5 ст.66; ч.4 ст.105 Федерального закона от 5 апреля 2022 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ);

– Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

– Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2022 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

– Постановления Правительства от 05.02.2022 г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных  и муниципальных нужд»;

– Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2022 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

– наличие в проекте контракта ссылки на недействующий ППБ-01-03.

7.21 В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 вышеуказанной статьи. По мере проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проводился перерасчет доли закупок в совокупном годовом объеме закупок для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций и принимались соответствующие корректирующие решения для достижения требуемого значения показателя.

По результатам осуществления закупок муниципальными заказчиками Славянского района указанный показатель составляет:

– в 2022 году – 16 %;

– в 2022 году – 20 %;

– в 2022 году – 32 %.

Прослеживается положительная динамика роста доли закупок в сфере муниципальных заказов, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций  – показатель 2022 года по сравнению с показателем 2022 года увеличился в 2 раза.

             7.22 С целью информирования бизнес-сообщества о наличии свободного муниципального имущества с целью введения в хозяйственный оборот для частного бизнеса на инвестиционном портале МО Славянский район размещен перечень невостребованного муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел 8. Информация о наличии в муниципальной практике проектов с применением механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионных соглашений.

8.1. На территории Славянского района действует АНО «Инклюзивный центр раннего развития «Росток Надежды», которая оказывает реабилитационную помощь детям, страдающим неврологическими заболеваниями и расстройствами аутистического спектра. «Росток Надежды» – единственный в Краснодарском крае детский центр, в котором применяются одни из самых современных и эффективных методик реабилитации детей.

Администрацией МО Славянский район 12 декабря 2022 года заключено концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации «Инклюзивного Центра Раннего Развития «Росток надежды» по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. ул. Отдельская, 207/1. Объектом соглашения является социально ориентированный объект, подлежащий созданию путем проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, оснащения оборудованием.

В рамках концессионного соглашения инвестору передан земельный участок под реализацию проекта. Строительство здания будет вестись на средства меценатов, работы по заливке фундамента начались благодаря поддержке депутата ЗСК от Славянского района Ж.В.Беловол – руководителя предприятия ЗАО «Славпром». Общий объем инвестиций по проекту составляет 14 млн. рублей. Срок окончания строительства – 2022 год.

Также в 2022 году Инклюзивный центр  стал победителем в конкурсе президентских грантов с проектом обустройства зала сенсорной интеграции. В результате появилась возможность установить оборудование, обучить специалистов и проводить для детей бесплатные занятия.  4 февраля 2022 года зал официально открыт.

Кроме того, в отношении муниципального имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения на территории Прикубанского сельского и Славянского городского поселений Славянского района в 2022 году с ООО «Кубаньводоканал» подписаны  концессионные соглашения, согласно которым концессионером выполняются работы по реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения указанных поселений.

В рамках концессионных соглашений,  действуют инвестиционные программы «Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения на территории Славянского городского поселения Славянского района на 2022-2021 годы» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, «Реконструкция и модернизация системы водоснабжения на территории Прикубанского сельского поселения Славянского района на период 2022-2021 годов» в сфере холодного водоснабжения.

Фактические значения показателей по программам за 2022 год:

Также в 2022 году начата работа по повышению эффективности функционирования  муниципального унитарного предприятия «Теплокомплекс». На сегодняшний день ведутся переговоры с потенциальным концессионером о заключении концессионного соглашения в отношении 53 котельных с оборудованием.

8.2.  Одним из условий успешной реализации проектов муниципально-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионных соглашений, является обеспечение субъектов предпринимательства необходимыми ресурсами развития. В рамках Закона о ГЧП предусматривается обязательство публичного партнера по предоставлению частному партнеру предназначенного для реализации соглашения объекта недвижимого имущества, а также земельного участка (участков). При этом земельный участок предоставляется частному партнеру в аренду без проведения торгов на срок, не превышающий срок действия соглашения. 

В МО Славянский район сформирован следующий перечень земельных участков, свободных от прав третьих лиц, готовых для предоставления в целях реализации инвестиционных проектов:

         – участок с кадастровым номером 23:48:0402044:21;

         – участок с кадастровым номером 23:48:1306000:1001;

         – участок с кадастровым номером 23:48:1306000:10876;

         – участок с кадастровым номером 23:48:1306000:10877;

         – участок с кадастровым номером 23:48:1306000:10879.

В рамках разработки проекта концессионого соглашения по передаче в управление предприятия жилищно-коммунального хозяйства МУП «Теплокомплекс» проведена инвентаризация имущественного комплекса. В концессию будет передано 53 котельных с оборудованием и теплотрассами. Полный перечень передаваемого имущества будет размещен на официальном сайте https://torgi.gov.ru в 1 квартале 2022 года.

8.3. Причины, препятствующие реализации проектов с применением механизмов МЧП:

Залоговое обеспечение реализации инвестиционных проектов в случае привлечения кредитных средств. Так как объекты концессионных соглашений не могут выступать в качестве залога, то получить финансирование под такие проекты концессионер может только при наличии государственных гарантий, либо заложив другие активы.

Финансовые риски. Применительно к рассматриваемому в Славянском районе концессионного соглашения в отношении МУП «Теплокомплекс» существует риск роста стоимости топлива, в результате чего расходы на производство тепловой энергии не будут покрываться за счет платежей населения.  Также проведение капитальных ремонтов теплотрасс и котельных приведет к увеличению себестоимости отгруженной тепловой энергии. Возникнет необходимость поднятия ставки тарифа, что может быть не согласовано с РЭК КК, а также нанести ущерб семейным бюджетам населения.

Также существует риск недобросовестного исполнения обязательств частным партнером. Так публичный партнер (администрация МО) может столкнуться с недобросовестным подходом частного партнера, особенно если проект предполагает финансирование из государственного бюджета. В результате, частная организация будет пользоваться муниципальным имуществом и получать прибыль за счет оказанных услуг, при этом выполненные работы по проекту не будут покрывать амортизационного износа имущества.

Таким образом, заключение концессионных соглашений с бизнесом по управлению муниципальным имуществом предполагает достаточно большое количество рисков в реализации инвестиционных проектов как для частного, так и публичного партнера.

Раздел 9. Участие в разработке и реализации Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года. 

Администрация МО Славянский район принимала активное участие в мероприятиях, проведенных в ходе разработки проекта Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года. Так уже в 2022 году (24-26 августа) управление экономического развития во главе с заместителем главы муниципального образования Славянский район (вопросы экономического развития) приняло участие в заседании Территориальной  стратегической сессии Центральной экономической зоны в г. Тимашевске.

Молодежь Славянского района  приняла активное участие в конкурсе «Мое будущее – Краснодарский край!» в номинациях:

«Человеческий капитал» – Вихров С.Е., студент филиала ФГБОУ ВО «КубГУ» в г.Славянске-на-Кубани, работа на тему «Трансформация кубанского образования: создание Первого краевого многофункционального образовательного комплекса»;

 «Экономика» – Самофал Е.Ю., Сокол Г.В., учащиеся МБОУ СОШ №48 ст.Черноерковской Славянского район, работа на тему «Разведение нутрий в приусадебном хозяйстве»; Васильченко Е.А., Кармазин А.А., учащиеся МБОУ СОШ №48 ст.Черноерковской Славянского район , работа на тему «Развитие агротуризма в станице Черноерковской. Проект «Свадебный дом»».

Согласно Стратегии социально-экономического развития до 2030 года в Краснодарском крае организовано 7 экономических зон: Северная, Центральная, Восточная, Черноморская, Предгорная, а также Сочинская и Краснодарская агломерации.

Славянский район входит в Центральную экономическую зону (приложение копия Соглашения).

3 сентября 2022 года заключено соглашение о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством  между МО Славянский район и 10 муниципальными образованиями, входящими в состав Центральной экономической зоны.

Члены Совета МО Славянский район, входящие в состав Центральной экономической зоны:

1.              Синяговский Роман Иванович – глава МО Славянский район.

2.              Колдомасов Евгений Валерьевич – первый заместитель главы МО Славянский район (вопросы экономического развития).

3.              Афанасьева Юлия Александровна – начальник управления экономического развития.

ПЕРЕЧЕНЬ

паспортов проектов, предлагаемых для включения в реестр проектов для

развития Центральной экономической зоны

Раздел 10. Организация проектной деятельности на территории МО Славянский район.

Во исполнение пункта 5 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края В.И. Кондратьева от 12 марта 2022 года № 98 «Об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края» сообщаю Вам, что администрацией муниципального образования Славянский район подготовлен ряд проектов нормативно-правовых актов, регулирующих внедрение проектного управления в деятельности муниципального образования:

˗  о создании проектного комитета;

˗  об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Славянский район;

˗  о назначении ответственного лица за работу в информационной системе управления проектной деятельностью;

˗  о порядке ведения архива участниками проектной деятельности муниципального образования Славянский район;

˗  о регламенте управления проекта;

˗  о форме проектной инициативы, требованиях к ее содержанию, порядке формирования и рассмотрения проектной инициативы;

˗  о порядке формирования и ведения реестра проектных инициатив;

˗  о формирования и ведения реестра участников проектной деятельности;

˗  об утверждении форм и требований к содержанию управленческих и рабочих документов по управлению проектом.

Раздел 11. Лучшая муниципальная практика содействия развитию конкуренции за 2022 год.

Администрацией МО Славянский район разработан перечень лучших практик содействия развитию конкуренции для дальнейшего включения в региональный перечень. Данный перечень более подробно описан согласно приложению № 6.

Раздел 12. Дополнительные комментарии со стороны муниципального образования Славянский район («обратная связь»).

Объем статистической информации недостаточен для оценки конкуренции на социально значимых рынках Славянского района. Расширение перечня предоставляемой органами статистики информации возможно только за счет дополнительных затрат из муниципального бюджета. Имеющиеся возможности не отражают в полной мере текущую ситуацию.  Исходя из этого, предлагаем рассмотреть вопросы по корректировке системы федеральной статистической отчетности для обеспечения органов местного самоуправления необходимой статистической информацией для проведения мониторинга состояния конкуренции на социально значимых рынках.

Также для  проведения полного экономического анализа отраслей экономики предлагаем на законодательном уровне сделать информацию о результатах деятельности хозяйствующих субъектов доступной к служебному пользованию.

С целью увеличения числа субъектов малого бизнеса через снижение налоговой нагрузки  предлагаем законодательно рассмотреть вопрос уменьшения патента на сумму уплаченных страховых взносов. На сегодняшний день патентная система налогообложения не предусматривает уменьшение налогооблагаемой базы на сумму страховых взносов в Пенсионный фонд, что делает данную систему налогообложения менее привлекательной по сравнению с единым налогом на вмененный доход.

Предлагаем ежеквартально проводить обучающие семинары для сотрудников органов местного самоуправления, ответственных за внедрения Стандарта развития конкуренции на территории муниципальных образований, с целью повышения качества работы и эффективности достижения целевых плановых показателей.

Также, в качестве предложения, в целях проведения объективного мониторинга состояния и развития конкурентной среды в муниципальных образованиях края считаем целесообразным привлечение компетентных институтов путем размещения государственного заказа на основании технического задания.