Описание целей и задач Государственной программы
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики целями государственной политики в рамках реализации настоящей Государственной программы являются следующие.
Цель 1. Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области – Кузбасса.
Это обеспечит привлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Кемеровской области – Кузбасса, а также привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к Кемеровской области – Кузбассу.
Цель 2. Создание и развитие инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области – Кузбассе.
Это обеспечит увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, за счет поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках Государственной программы и федерального проекта “Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства”, и увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в центрах “Мой бизнес”.
Цель 3. Создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области – Кузбассе.
Это обеспечит рост высокотехнологичных производств и увеличение доли продукции наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте, что в конечном счете приведет к диверсификации экономики Кемеровской области – Кузбасса.
Цель 4. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области – Кузбасса.
Это обеспечит более устойчивое положение экономики Кемеровской области – Кузбасса.
Цель 5. Формирование и развитие отрасли комплексной переработки угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области – Кузбасса через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры.
Цель 6. Стимулирование деятельности в сфере промышленности Кемеровской области – Кузбасса.
Цель 7. Создание в Кемеровской области – Кузбассе благоприятной регуляторной среды для реализации экспортной деятельности компаний региона, осуществляющих несырьевой, неэнергетический экспорт.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области – Кузбассе в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке;
создание инвестиционного имиджа Кемеровской области – Кузбасса, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области – Кузбасса;
обеспечение участия предприятий Кемеровской области – Кузбасса в федеральных и региональных программах, создании территорий опережающего социально-экономического развития и особых экономических зон в Кемеровской области – Кузбассе, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков;
развитие кредитно-финансовых механизмов, внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области – Кузбасса;
повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;
обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области – Кузбассе;
создание условий для развития рынка инноваций;
развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;
совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;
увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области – Кузбассе;
повышение эффективности реализации инвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления;
реализация инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики моногородов;
развитие инфраструктуры, необходимой для реализация новых инвестиционных проектов, не связанных с градообразующими предприятиями моногородов;
создание новых рабочих мест в моногородах;
развитие инфраструктуры кластеров, созданных на территории Кемеровской области – Кузбасса (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры);
организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках;
содействие созданию новых технологичных рабочих мест;
модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебно-материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера;
создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры индустриальных парков;
организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в центрах “Мой бизнес”;
создание и развитие инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности предприятий региона, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные для экспорта;
повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере поддержки экспорта;
формирование позитивного имиджа и укрепление позиций экспортеров Кемеровской области – Кузбасса на внешних рынках;
стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, зарегистрированных в Кузбассе, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные для экспорта;
обеспечение информационно-консультационной, организационной и промоутерской поддержки субъектов предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные для экспорта.
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация 6 подпрограмм:
“Формирование благоприятной инвестиционной среды”;
“Стимулирование инноваций”;
“Модернизация экономики моногородов”;
“Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера “Комплексная переработка угля и техногенных отходов”;
“Развитие индустриальных парков”;
“Развитие несырьевого неэнергетического экспорта в Кузбассе”.
3. Экономика моногородов Кемеровской области
Реализация указанной подпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области – Кузбасса, отвечающих критериям отнесения к монопрофильным муниципальным образованиям.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2021 N 1398-р в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) от Кемеровской области включено 24 монопрофильных муниципальных образования, из которых к категории 1 “Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций)
При этом в числе особенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитывать доминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низким переделом продукции и преобладание городов с монопрофильной структурой экономики.
Основным видом деятельности большинства моногородов Кемеровской области является добыча угля.
Исторически сложилось, что шахты и рудники “обрастали” поселениями. Впоследствии, по мере роста объемов производства и увеличения численности населения, эти поселения трансформировались в города.
Кроме того, при становлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытеснен ряд неконкурентоспособных предприятий, или их позиции были существенно ослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение, легкая и текстильная промышленность, производство мебели.
При этом существующие в моногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроение и транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.
Финансово-экономический кризис 2008 – 2021 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2021 году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числе опасность для устойчивого развития монопрофильной структуры экономики.
Так, за период с 2008 по 2021 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38 предприятий и производств в 14 моногородах области.
В пик кризиса уровень зарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6%.
Согласно прогнозам Кемеровской области – Кузбасса и прогнозу АКРА, рублевые цены на энергетический уголь в 2021 году снизились по сравнению с 2021 годом, тенденция будет продолжаться в 2020 – 2021 годах.
Наиболее сложная социально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге, Анжеро-Судженске, а также Мундыбашском и Салаирском городских поселениях.
Вследствие резкого ухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положение угольных предприятий Кемеровской области – Кузбасса – основных потребителей машиностроительной продукции – существенно осложнилось.
В 2021 году положение градообразующего предприятия города Юрги ООО “Юрмаш”, ранее производившего продукцию оборонного назначения, не имевшую аналогов в мире, осложнилось в связи с ухудшением макроэкономической ситуации в мире и сложившейся ситуацией на рынке продукции, выпускаемой предприятием (грузоподъемная техника, горношахтное оборудование, металлургическое производство).
Данные изменения характеризуются общим снижением уровня производства и потребления в металлургической, угольной и машиностроительной отраслях. Это обстоятельство вызвано, прежде всего, значительным снижением цен на уголь, ростом цен на энергоносители, металл и покупные комплектующие.
На этом фоне угледобывающие компании сократили инвестиционные бюджеты и объемы финансирования на ремонт и поддержание эксплуатируемого оборудования в работоспособном состоянии. В период 2021 – 2021 годов ООО “Юргинский машзавод” снижал объемы производства, наращивал кредиторскую задолженность, задолженность по налоговым платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.
По сравнению с 2021 годом численность работников предприятия снизилась на 48% и по состоянию на конец 2021 года составляла 2390 человек. В настоящее время собственником предприятия является ОАО “Научно-производственная корпорация “Уралвагонзавод”.
Имеющая место кризисная ситуация на предприятии, проводимые в настоящее время оптимизация и сокращение непрофильного производства, отсутствие перспективного портфеля заказов привели к ухудшению состояния рынка труда города (в настоящее время уровень зарегистрированной безработицы один из самых высоких среди всех городских округов Кемеровской области – Кузбасса), к уменьшению доходной части городского бюджета и не дают возможности делать оптимистичные прогнозные оценки на ближайшее будущее. На конец 2021 года численность предприятия составляет 1599 человек, что на 741 человека меньше, чем в 2021 году.
В моногороде Анжеро-Судженске тяжелое положение сложилось в градообразующей отрасли по добыче угля. С момента реструктуризации угольной промышленности в городе закрыто 11 угольных предприятий, потеряно порядка 16 тыс. рабочих мест.
На смежном предприятии ООО “Обогатительная фабрика “Анжерская” объем заявок на поставку угольного концентрата снизился в 2 раза, загрузка упала до половины мощностей.
На сопутствующем предприятии угольной промышленности ОАО “Анжерский машиностроительный завод” в результате снижения спроса на продукцию со стороны угольных компаний уровень загрузки мощностей не превышает 50%. Идет постепенное сокращение численности работников, сегодня численность занятых не превышает 420 человек.
В Анжеро-Судженске уровень безработицы возрос до 2,7%.
В Мундыбашском городском поселении градообразующим предприятием является ООО “Мундыбашская обогатительная фабрика”, с 23.11.2021 учредителем являются ООО “Руда Хакасии”, ранее фабрика принадлежала ОАО “Евразруда”. Основная выпускаемая продукция – железорудный концентрат.
В 2021 году ООО “Мундыбашская обогатительная фабрика” закрыта из-за нерентабельности. Штатная численность персонала фабрики сокращена на 95% и составляет 18 человек. В 2021 градообразующее предприятие ООО “Мундыбашская обогатительная фабрика” прекратило свою деятельность.
Инерционный сценарий развития ситуации – замедление реализации инвестиционных проектов в сфере экономики – способен привести к дестабилизации экономической ситуации в муниципальных образованиях и резкому обострению ситуации на рынке труда: возможный рост безработицы от 3 до 10 раз.
Для нивелирования рисков падения муниципальной экономики моногородов, обеспечения диверсификации экономики моногородов и создания новых рабочих мест разработан комплекс мероприятий, которые включены в подпрограмму “Модернизация экономики моногородов” Государственной программы. Они реализуются в следующих направлениях:
реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;
поддержание стабильности на рынке труда моногородов.
Кемеровская область – Кузбасс осуществляет тесное сотрудничество с некоммерческой организацией “Фонд развития моногородов”.
В марте 2021 года Кемеровская область одним из первых регионов в России заключила с некоммерческой организацией “Фонд развития моногородов” соглашения по развитию двух моногородов региона: Анжеро-Судженска и Юрги. На условиях софинансирования в 2021 – 2021 годах построены объекты инфраструктуры стоимостью 1,17 млрд. рублей, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов в рамках модернизации экономики моногородов: канализационный коллектор в г.
В октябре 2021 года между Кемеровской областью и некоммерческой организацией “Фонд развития моногородов” были подписаны еще 3 генеральных соглашения о сотрудничестве по развитию монопрофильных муниципальных образований – городов Анжеро-Судженска, Гурьевска, Прокопьевска, Калтана, Киселевска, Юрги, Таштагола, а также Мундыбашского городского поселения, Салаирского городского поселения.
В сентябре 2021 года в Кемеровской области заключено генеральное соглашение с некоммерческой организацией “Фонд развития моногородов” о сотрудничестве по развитию оставшихся 18 монопрофильных муниципальных образований региона.
В декабре 2021 года между Кемеровской областью и некоммерческой организацией “Фонд развития моногородов” заключено соглашение о софинансировании расходов Кемеровской области на строительство и (или) реконструкцию инфраструктурных объектов, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, на территории г. Таштагола.
В соответствии с заключенным соглашением стоимость реконструкции автомобильной дороги ЦМК Бельково в г. Таштаголе с мостом через р. Кондома составила 293,913 млн. рублей. 15.12.2021 состоялось торжественное открытие объекта.
В июле 2021 года между Кемеровской областью и некоммерческой организацией “Фонд развития моногородов” заключено соглашение о софинансировании расходов Кемеровской области на строительство и (или) реконструкцию инфраструктурных объектов, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, на территории г. Новокузнецка.
В ноябре 2021 года подписано соглашение о софинансировании расходов Кемеровской области – Кузбасса на строительство и (или) реконструкцию инфраструктурных объектов, необходимых для реализации инвестиционного проекта в г. Белово “Строительство центра технической поддержки “БЕЛАЗ” в Кемеровской области”.
В целом построенная в моногородах инфраструктура даст возможность реальным инвесторам реализовать свои проекты по развитию производства в самых разных отраслях экономики: производстве строительных материалов, продуктов питания, сельском хозяйстве, машиностроении и пр.
Стратегия привлечения инвестиций в кемеровскую область на период до 2030 года
Уважаемые участники инвестиционной деятельности!
На публичное обсуждение выставляется проект Стратегии привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года.
Управление инвестиционной политики Департамента инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области приглашает всех участников инвестиционной (предпринимательской) деятельности (инициаторов, инвесторов, исполнителей инвестиционных проектов) к обсуждению предлагаемой Стратегии и просит направить свои замечания, пожелания и предложения на адрес электронной почты [email protected] не позднее 16.12.2021.
Контактное лицо в управлении инвестиционной политики:
начальник отдела развития инвестиционной и инновационной деятельности Салманов Азер Элдарович, 8 3842 581996, [email protected] .
проект новой редакции
СТРАТЕГИЯ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
1. Общие положения
Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года (далее – Стратегия) разработана с целью улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышения уровня жизни населения.
Кемеровская область – ведущий промышленный субъект Российской Федерации Сибирского федерального округа.
По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно-привлекательным субъектом Российской Федерации.
Кемеровской области свойственен высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности.
По экономическому потенциалу Кемеровская область – крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации, в ней сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири.
Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и всей страны. Сегодня на долю Кемеровской области приходится 73,5 процента добычи каменных углей в России, около 73,3 процента от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей – 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это: более 12 процентов чугуна и 7,5 процента стали, 23 процента сортового стального проката, более 11 процентов алюминия и 22 процента кокса, 56 процентов ферросилиция, более 10 процентов химических волокон и нитей, 100 процентов шахтных скребковых конвейеров, 14 процентов шелковых тканей.
Кемеровская область отправляет в 85 стран мира 1200 видов промышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция и продукция тяжелого машиностроения и другие.
К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следует отнести:
высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности;
высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами;
невысокая зависимость областного бюджета от финансовой помощи из федерального бюджета;
позитивная динамика макроэкономических и бюджетных показателей в 2021 – 2021 годах;
развитая инфраструктура: плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.
В целях улучшения инвестиционного климата, создания в Кемеровской области условий, благоприятных для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности сформирована законодательная база Кемеровской области, в том числе утвержден инвестиционный меморандум Кемеровской области. Действующее законодательство Кемеровской области устанавливает основные гарантии и обязательства органов государственной власти Кемеровской области по обеспечению прав инвесторов, а также меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в следующих формах:
льготы по налогам и сборам в пределах полномочий Кемеровской области;
изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
предоставление льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Кемеровской области и необходимого для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
предоставление государственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспечения исполнения обязательств, возникающих в процессе реализации приоритетных инвестиционных проектов;
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским инвестиционным кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
участие Кемеровской области в открытых акционерных обществах;
предоставление нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи;
предоставление субсидий из средств областного бюджета на возмещение затрат по разработке проектной документации, прохождению государственной экспертизы инвестиционных проектов.
В соответствии с законодательством в Кемеровской области создаются обособленные участки территории, в пределах которых действуют благоприятные условия для ведения экономической деятельности (зоны экономического благоприятствования – далее ЗЭБ). В зависимости от целей создания и направлений экономической деятельности предусмотрено создание четырех типов зон экономического благоприятствования: промышленно-производственный, агропромышленный, технико-внедренческий и туристско-рекреационный.
Работа на территории ЗЭБ Кемеровской области обеспечивает участнику доступ к ряду механизмов, способствующих реализации инвестиционных проектов:
предоставление участнику ЗЭБ нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи (упрощение и ускорение административных процедур);
оказание содействия в обеспечении инженерной и транспортной инфраструктурой;
налоговые льготы, субсидии и другие формы государственной поддержки.
В декабре 2021 г. созданы три региональные зоны экономического благоприятствования: две промышленно-производственного типа – “Северная промзона” на территории муниципального образования “Ленинск-Кузнецкий городской округ” и “Юрга” на территории муниципального образования “Юргинский городской округ” и одна туристско-рекреационного типа – “Горная Шория” в муниципальном образовании “Таштагольский муниципальный район“.
В 2021 году создана ЗЭБ промышленно-производственного типа «Тырганская промзона» в Прокопьевском городском округе, на территории которой планируется развивать кластер перерабатывающих (обрабатывающих) производств.
Кроме того, ведется реестр всех инвестиционных площадок в Кемеровской области, который представлен на инвестиционном портале Кемеровской области www.procenty-po-vkladam.ru.
В результате принятых мер Кемеровская область по объему инвестиций в основной капитал по итогам 2021 года заняла 2-е место в Сибирском федеральном округе и 11-е место по России, по итогам 2021 года заняла также 2-е место в Сибирском федеральном округе и 10-е место по России.
В 2021 году объем инвестиций в основной капитал составил 225,1 млрд. рублей (прирост
к 2021 году – 31,4 процента). В 2021 году объем инвестиций в основной капитал составил уже 264,4 млрд. рублей (прирост к 2021 году в натуральном измерении – 14 процентов).
Принимаются дополнительные меры для привлечения в Кемеровскую область иностранных инвестиций: организация и участие в международных выставках, форумах, ярмарках, конференциях, бизнес-миссии в другие страны.
В результате принятых мер объем иностранных инвестиций существенно вырос.
За 2021 год этот показатель составил 1 млрд. 300 млн. долларов США (рост к 2021 году более чем в два раза). Кемеровская область заняла первое место среди субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа и 12-е место среди субъектов Российской Федерации в целом. В 2021 году объем иностранных инвестиций составил 1,29 млрд. руб.,
по итогам 2021 года Кемеровская область заняла 1-е место в Сибирском федеральном округе и 14-е место – по России.
В Кемеровской области реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель – ООО “Комацу СНГ“), БелАЗ (Белоруссия, представитель – ООО “КузбассБелАвто“), открыта линия автомобильной сборки Hyundai (Корея, представитель – ООО “КузбассАвто“), продолжается создание сервисных центров компаний Joy (США, представитель ООО «Джой Глобал») и Liebherr (Германия, представитель – ООО «Либхерр-Русланд»).
На основании проведенной рейтинговой оценки консорциум “Эксперт РА-AK&M” присвоил Кемеровской области рейтинг кредитоспособности “Эксперт РА-АК&M” по национальной шкале: “А” со стабильными перспективами, что означает принадлежность Кемеровской области к классу заемщиков, имеющих высокий уровень надежности.
19 ноября 2021 года международное рейтинговое агентство «Fitch Ratings» присвоило Кемеровской области уровень «BB» (ранее был присвоен рейтинг «ВВ-») в долгосрочных рейтингах в иностранной и национальной валюте, в краткосрочном рейтинге в иностранной валюте «B» и национальный долгосрочный рейтинг «AA-(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный».
18 ноября 2021 года международное рейтинговое агентство «Fitch Ratings» подтвердило Кемеровской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «BB», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B» и национальный долгосрочный рейтинг «AA-(rus)». Прогноз по всем рейтингам – «Стабильный».
Кемеровская область активно взаимодействует с институтами развития.
В целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, ведется постоянная работа с Министерством регионального развития Российской Федерации по привлечению в строительство и реконструкцию необходимых для реализации инвестиционных проектов объектов инфраструктуры бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.
В целях привлечения бюджетного финансирования в строительство и реконструкцию объектов инвестиционной инфраструктуры и организационно-правового обеспечения совместной работы с Инвестиционным фондом Российской Федерации в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1189 «О внесении изменений в правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 880 «О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение» в Кемеровской области начата работа по созданию регионального инвестиционного фонда.
Принятие в декабре 2021 года изменений в статью 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации позволило создавать инвестиционные фонды субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с данными изменениями принят Закон Кемеровской области от 23.07.2021 № 90-ОЗ «Об Инвестиционном фонде Кемеровской области».
В целях реализации закона принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.09.2021 №395 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области и Методики определения значений критериев и расчета показателей эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области».
Инвестиционный фонд Кемеровской области, представляющий собой часть средств областного бюджета, предусмотрен для реализации на территории Кемеровской области инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Его создание позволит наряду со средствами областного и местных бюджетов привлечь дополнительное финансирование Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов регионального и общегосударственного значения. Инвестиционный фонд Кемеровской области начнет работу с 2021 года.
В целях привлечения кредитного финансирования для реализации в Кемеровской области крупных инвестиционных проектов, проектов в сфере малого бизнеса, инвестиционных проектов в моногородах, а также реализации государственной инвестиционной политики
в целом, организована работа с Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»: 16 ноября 2021 года между Коллегией Администрации Кемеровской области и Государственной корпорацией заключено соглашение о сотрудничестве. Работа с Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» организована в рамках подписанного План совместных мероприятий группы Внешэкономбанка и Коллегии Администрации Кемеровской области по комплексному развитию территории Кемеровской области на период 2021-2021 годов.
В направлении организации сотрудничества с некоммерческой организацией Фондом развития центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее – Фонд «Сколково») подготовлено соглашение Кемеровской области с Фондом «Сколково», предполагающее создание некоммерческого партнерства “Международный угольный центр прикладных исследований и разработок” в целях формирования в Кемеровской области и в дальнейшем на территории Сибирского федерального округа максимально благоприятной и эффективной среды для обеспечения разработки и внедрения экологически приемлемых и энергоэффективных технологий угольной генерации, а также глубокой переработки угля и полного цикла производства инновационных углеродных продуктов. Также разработан план мероприятий по реализации соглашения.
Кемеровская область участвует в комплексной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» с проектом по строительству Кузбасского технопарка в сфере высоких технологий с целью организации инновационной деятельности в Кемеровской области.
2. Инвестиционные приоритеты Кемеровской области
Цель и задачи Стратегии
К основным приоритетным инвестиционным направлениям (“точкам роста”) Кемеровской области относятся:
развитие метано-угольной отрасли
В Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. кубометров, это соответствует 9 процентам общемировых и 26 процентам российских разведанных запасов газа.
Компания ООО “Газпром добыча Кузнецк“, являющаяся резидентом Кузбасского технопарка, реализует проект по организации промышленной добычи метана. К 2025 году объемы добычи газа составят 4 млрд. куб. м в год.
К 2025 году угольный газ полностью заменит поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири;
формирование энергоугольных кластеров
В Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов.
Якорными резидентами данного кластера Кемеровской области являются ОАО “Кокс“, ОАО “Азот“. Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы и т.д.), единственные в России академические институты (например, углехимии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций.
Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято 26 тысяч человек (2 процента от экономически активного населения в Кемеровской области).
В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых:
кокс, полукокс и коксовый газ,
химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы),
углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки),
бензин, строительные и углеродные материалы;
развитие нефтеперерабатывающей отрасли
На севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающих заводов.
В 2009 году ЗАО “НефтеХимСервис” приступило к реализации крупнейшего
в Кемеровской области и одного из крупнейших в Сибири инвестиционного проекта – строительству Яйского нефтеперерабатывающего завода с объемом переработки 3 млн. тонн
в год и глубиной переработки до 92 процентов. В ходе реализации проекта принято решение
об увеличении мощности переработки до 6 млн. тонн в год.
Первая очередь завода запущена в эксплуатацию с начала второго полугодия 2021 года, одновременно начаты работы по проектированию второй очереди, запуск которой планируется осуществить в 2021 году.
С 2006 года реализуется проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тысяч тонн в год в Анжеро-Судженском городском округе. В ходе реализации проекта принято решение об увеличении мощности переработки нефти до 1 млн. тонн в год.
Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженском городском округе – «Северный Кузбасс» – при выходе на проектную мощность обеспечит переработку нефти
в объеме 2 млн. тонн в год;
развитие машиностроительных кластеров, создание сервисных центров для обслуживания горно-шахтного оборудования и специализированной техники
В зоне экономического благоприятствования «Северная промзона» (Ленинск-Кузнецкий городской округ) развивается кластер предприятий по производству конвейерного оборудования. В Новокузнецком городском округе и Прокопьевском городском округе реализуются проекты по производству универсальных полувагонов, строительству
и эксплуатации вагоноремонтного депо;
развитие туристического кластера
В Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа “Горная Шория“, развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса, развитию туристической инфраструктуры;
переработка отходов
В Кемеровской области накоплено более 285 млн. тонн отходов черной и цветной металлургии, свыше 775 тыс. тонн химических веществ, 100 млн. тонн золошлаковых отходов
и пр. При наличии таких объемов отходов одним из инвестиционных приоритетов для Кемеровской области является переработка промышленных и твердых бытовых отходов;
развитие инновационного кластера
В г. Кемерово развивается инновационный кластер, ядром которого является Кузбасский технопарк. Резиденты технопарка реализуют инновационные проекты в сфере производства углеродных материалов, средств безопасности ведения горно-шахтных работ, информационных технологий и других;
развитие инновационного биомедицинского кластера
На базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер. Якорными резидентами кластера является ЗАО “НеоКор” с инновационным проектом по производству биологических клапанов сердца.
Цели Стратегии: улучшение инвестиционного климата в Кемеровской области, достижение устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышение уровня жизни населения.
В результате реализации Стратегии к 2030 году объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) в Кемеровской области должен увеличиться в 2,8 раза в сравнении с 2021 годом, а доходы бюджета за счет этого вырасти за этот же период в 3 раза.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
1. Устранение административных барьеров
Для решения данной задачи принимаются меры по существенному упрощению, сокращению сроков прохождения процедур, необходимых для реализации инвестиционных проектов, в том числе в сфере строительства, подключения к сетям, а также реализации «дорожных карт» по совершенствованию делового климата, разработанных автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – АСИ) в рамках Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.
«Дорожные карты» определяют планы мероприятий по 13 ключевым направлениям:
Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта
Повышение доступности энергетической инфраструктуры
Совершенствование таможенного администрирования
Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием
Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Повышение качества регуляторной среды для бизнеса
Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики
Создание национальной системы компетенций и квалификаций
Совершенствование налогового администрирования
Совершенствование оценочной деятельности
Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
В результате совокупное время прохождения всех стадий процедур получения разрешения на строительство к 2030 году сократится более чем в 7 раз, что, в свою очередь, позволит увеличить объем привлеченных иностранных инвестиций в 3 раза.
2. Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности
Для решения данной задачи принимаются меры по созданию подготовленных промышленных площадок, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов, совершенствованию механизмов государственной поддержки, а также созданию региональных институтов развития. К 2030 году в Кемеровской области будет создано не менее 10 зон экономического благоприятствования и индустриальных парков.
3. Обеспечение инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами
Для решения данной задачи принимаются меры по организации совместной работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, образовательных учреждений и инвесторов по обучению, повышению квалификации персонала, использованию зарубежного опыта. В результате этих мероприятий, а также технической и технологической модернизации экономики производительность труда в Кемеровской области к 2030 году вырастет в 3 раза.
4. Формирование мер стимулирования спроса
Для решения данной задачи принимаются меры по реализации мероприятий по развитию производств, производящих конечную продукцию высокого передела обрабатывающих секторов экономики с высокой добавленной стоимостью.
За счет мероприятий по стимулированию спроса, а также существенного роста объемов инвестиций в основной капитал валовой региональный продукт вырастет к 2030 году в 2 раза.
3. Мероприятия Стратегии
3.1. Мероприятия по устранению административных барьеров
Для реализации мероприятий по устранению административных барьеров в Кемеровской области создана рабочая группа по снижению административных барьеров и повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в соответствии
с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2021 № 989-р реализуется план мероприятий по устранению административных барьеров в сфере строительства. В целях защиты интересов инициаторов инвестиционных проектов распоряжением Губернатора Кемеровской области от 23.12.2021 № 185-рг «Об инвестиционном уполномоченном в Кемеровской области» в Кемеровской области назначен инвестиционный уполномоченный.
За последние пять лет достигнуты определенные результаты.
Средняя продолжительность с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка
в аренду в 2007 году составляла 2,1 месяца, в 2021 году – 1,5 месяца (сократилась в 1,4 раза). Средняя продолжительность с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства до даты выдачи разрешения на строительство сократилась за этот же период в 1,6 раза (с 19 до 12 месяцев).
В жилищном строительстве средняя продолжительность от подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до получения разрешения на строительство в 2007 году составляла 8,6 месяца, в 2021 году –
5,9 месяца, средняя продолжительность от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство сократилась с 9,6 месяца
до 6,5 месяца за тот же период.
В соответствии с «дорожными картами» по совершенствованию делового климата, разработанными АСИ, органами исполнительной власти Кемеровской области в пределах своих компетенции и полномочий реализуются мероприятия по следующим направлениям:
сокращение и оптимизация количества процедур, необходимых для получения разрешений и согласований в сфере строительства и земельных отношений;
снижение времени прохождения всех стадий процедур получения разрешений и согласований в сфере строительства и земельных отношений;
упрощение и ускорение процесса присоединения строительных объектов к инфраструктуре и инженерным коммуникациям;
снижение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергетической инфраструктуре;
снижение времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергетической инфраструктуре.
Конкретные результаты реализации мероприятий по данным направлениям отразятся на показателях качества инвестиционного климата Кемеровской области в целом. Измеряемые результаты представлены в приложении № 1 к настоящей Стратегии «Система задач, мероприятий и индикаторов Стратегии».
Информация по работе, проделанной по направлению внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, также предложенного АСИ, содержится
в приложении № 2 «Информация о внедрении стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области».
3.2. Мероприятия по инфраструктурной и финансовой поддержке инвестиционной деятельности
В Кемеровской области реализован ряд крупных проектов, позволивших снять инфраструктурные ограничения развития ее экономики. В рамках программы модернизации моногородов на создание объектов инфраструктуры трех моногородов Кемеровской области: Ленинск-Кузнецкого городского округа, Прокопьевского городского округа и Таштагольского городского поселения – в 2021 – 2021 годах направлено 3,2 млрд. рублей средств федерального бюджета.
Введены в эксплуатацию ряд объектов в сфере энергетики, в том числе первая очередь подстанции “Кузбасская 500” (Прокопьевский муниципальный район), воздушная линия электропередачи «Кузбасская – ЗСМК», подстанция “Коммунальная” (Прокопьевский городской округ), воздушная линия электропередачи “Темиртау-Кондома” (Таштагольский муниципальный район), что позволило решить проблему надежного энергообеспечения юга Кемеровской области, осуществить мероприятия по снижению монозависимости ряда муниципальных образований.
В ближайшее время (до 2021 года) в сфере энергетики будут реализованы три крупнейших проекта по модернизации энергетической инфраструктуры: реконструкция действующих мощностей Томь-Усинской ГРЭС и Беловской ГРЭС, строительство новых генерирующих мощностей Новокузнецкой ГТЭС ОАО «Кузбассэнерго».
Для развития дорожной инфраструктуры Кемеровской области важнейшее значение имеет проект строительства автодороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово в Кемеровской области.
Транспортный коридор, соединяющий Новокузнецкий городской округ и г. Кемерово, включающий две автомобильные дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово и Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк – Междуреченск, является основной магистралью Кемеровской области. В зоне ее влияния проживает до 80 процентов населения и располагается основной промышленный потенциал Кемеровской области. Дорога обеспечивает экономические и административные связи Кемеровской и Новосибирской областей, а также предоставляет наиболее короткий путь из южных районов Кемеровской области в субъекты Российской Федерации не только Западной Сибири, но и России в целом. Она является одним из основных связующих звеньев в сети региональных транспортных коридоров, способствует пропуску транспортных потоков с федеральной трассы М-53 “Байкал” через новое автодорожное направление “Кузбасс-Алтай” в Алтайский край, Республику Алтай, Казахстан, Монголию и другие страны Средней Азии.
Пропускную способность этого транспортного коридора в настоящее время ограничивает участок дороги второй технической категории Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга, технические параметры которого не соответствуют возросшему уровню интенсивности движения.
Реализация проекта по строительству участка автомобильной дороги на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово общей протяженностью 61,1 км позволит сократить время в пути на 40 процентов, приведет к снижению транспортной составляющей в цене продукции на 12 – 16 процентов. Это окажет положительное влияние на инвестиционный климат в городах, находящихся в зоне притяжения строящейся дороги.
В настоящее время завершено строительство участка Ленинск-Кузнецкий – Кемерово
км 295 – км 323,5 протяженностью 24,6 км. Указанный участок дороги отвечает самым современным требованиям безопасности движения, имеет только две точки выхода на внешние магистрали – в начале и в конце трассы; на разделительной полосе установлено барьерное ограждение для исключения выезда транспорта на встречную полосу. Дорога строится в обход населенных пунктов.
Сегодня ведется строительство следующий участок дороги – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово км 274 – км 295 протяженностью 19 км.
В 2021 году завершена реализация проекта по строительству автодороги “Чугунаш – спортивно-туристический комплекс “Шерегеш”. Дорога соединяет спортивно-туристический комплекс с автомобильной дорогой Кузедеево – Мундыбаш – Таштагол и через нее со всей Кемеровской областью. В настоящее время продолжается строительство автомобильной дороги Кузедеево – Мундыбаш – Таштагол на участке “Обход пгт Каз“.
Строительство этих дорог обеспечивает транспортную доступность рекреационных зон (отдыха), расположенных в Горной Шории.
В рамках направления по созданию индустриальных и технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса резидентов парка, продолжается создание Кузбасского технопарка в соответствии с комплексной программой «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Построены электроподстанция мощностью 8,7 МВт, бизнес-инкубатор и производственно-лабораторный корпус «Экология и природопользование», начато строительство производственно-лабораторного корпуса «Медицина и биотехнология».
Созданию благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области способствует совершенствование социальной инфраструктуры.
В этой сфере в последние годы реализованы следующие крупные проекты:
в здравоохранении реализован проект по строительству областного перинатального центра;
в сфере жилищного строительства реализуется проект по строительству жилого района
г. Кемерово Лесная Поляна, общая площадь планируемого жилищного фонда – более 1,1 млн. кв. м;
введен в строй ряд спортивных объектов, в том числе в г.Кемерово современный спортивный комплекс для игровых видов спорта «Арена», губернский спортивный комплекс «Кузбасс», в г.Ленинске-Кузнецком – ледовый дворец, в Топкинском районе – физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимп».
В дальнейшем инфраструктурная поддержка инвестиционной деятельности в Кемеровской области будет осуществляться по следующим направлениям:
повышение транспортной доступности территорий Кемеровской области, улучшение качества дорог;
создание подготовленных промышленных площадок для размещения производств в различных сферах, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;
реализация инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства.
Финансовая поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в рамках государственных программ, а также в форме предоставления налоговых и неналоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности.
В целях реализации мер финансовой поддержки инвестиционной деятельности утверждена государственная программа Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2021-2021 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2021 № 376).
Для достижения заявленных целей в рамках Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
«Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области»;
«Стимулирование инноваций в Кемеровской области».
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.
Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области» включает следующие мероприятия:
1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области;
2. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровской области:
разработка инвестиционной политики кемеровской области;
формирование инвестиционных отраслевых стратегий;
организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области;
разработка и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки);
формирование и дальнейшее обновление ресурсной карты Кемеровской области;
разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов;
разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу;
организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области;
разработка мультимедийного сборника «Кемеровская область – привлекательный объект инвестиций»;
формирование и издание справочника инвестора;
издание ежегодного бюллетеня «Инвестиционные проекты Кемеровской области»;
проведение конкурса «Лучший инвестор года в Кемеровской области»;
организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления;
создание системы освещения деятельности Администрации Кемеровской области
в сфере инвестиций в средствах массовой информации, проведение социологических и маркетинговых исследований инвестиционного и инновационного климата в Кемеровской области;
получение кемеровской областью кредитного рейтинга инвестиционной привлекательности;
администрирование и обновление инвестиционного портала Кемеровской области (на русском, английском, немецком и китайском языках);
разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кемеровской области, проектов планировок территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области;
3. Мобилизация инвестиционных ресурсов и государственная поддержка реализации инвестиционных программ и проектов на территории Кемеровской области:
осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации
с целью: включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий области в федеральные целевые программы и перечень проектов, претендующих на государственную поддержку за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации; создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовка заявок);
Государственная поддержка инвестиционной деятельности:
субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, в том числе:
полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки;
полученным участниками ЗЭБ Кемеровской области;
субсидии за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) для разработки проектной документации региональных инвестиционных проектов, реализации региональных инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства;
субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области (в том числе реализуемые участниками и управляющими компаниями ЗЭБ Кемеровской области).
Подпрограмма «Стимулирование инноваций в Кемеровской области» включает выполнение следующих мероприятий:
1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инновационной деятельности на территории Кемеровской области;
2. Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области:
организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка;
информационное обеспечение инновационной деятельности Кемеровской области;
3. Государственная поддержка инновационной деятельности:
субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области;
субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов;
возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов в виде субсидий;
4. Проведение инновационно-образовательных мероприятий, семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности и участие во всероссийских образовательных форумах;
5. Организация научно-практических конференций, круглых столов по актуальным проблемам развития инновационной деятельности, презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участия предприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных, всероссийских и международных инновационных выставках и форумах, подготовка и издание презентационной продукции, изготовление и подготовка выставочных стендов инновационных проектов, публикация имиджевых статей, посвященных инновационной деятельности в Кемеровской области.
В целях эффективной реализации инвестиционной и инновационной политики в Кемеровской области создан и функционирует совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. По его решению проекты включаются в Перечень инвестиционных проектов, товаропроизводителей, а также в Реестры участников зон экономического благоприятствования, резидентов технопарка. Инициаторам проектов предоставлены налоговые и неналоговые льготы, а также финансовая поддержка в рамках мероприятий государственной программы.
В дальнейшем будет продолжена работа по совершенствованию условий предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в направлении повышения доступности и обеспечения ее бюджетной и социальной эффективности.
3.3. Мероприятия по обеспечению инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами
Мероприятия по кадровому обеспечению инвестиционной деятельности будут основаны на тесном взаимодействии между исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и реализованы по следующим основным направлениям:
разработка программ и финансирование обучения и повышения квалификации кадров для инвестиционной деятельности;
организация межрегиональных и международных семинаров, конференций;
организация образовательных межрегиональных и международных образовательных миссий.
3.4. Мероприятия по стимулированию спроса
Мероприятия по стимулированию спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств будут осуществляться по следующим направлениям:
государственная поддержка создания импортозамещающих производств в соответствии
с Законом Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»,;
государственная поддержка создания производств, производящих конечную продукцию высокого передела обрабатывающих секторов экономики с высокой добавленной стоимостью,
в том числе в рамках реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области;
государственная поддержка мероприятий по продвижению продукции товаропроизводителей Кемеровской области в рамках государственной программы Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2021-2021 годы;
организация межрегиональных и международных бизнес-миссий.
4. Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии
В результате реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией, за счет создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, ожидается существенный рост объема инвестиций в основной капитал к 2021 году на 35 процентов
в сравнении с уровнем 2021 года, к 2030 году – в 2,8 раза, рост объема иностранных инвестиций к 2021 году на 20 процентов, к 2030 году – в 3 раза. Мероприятия по стимулированию спроса на продукцию товаропроизводителей Кемеровской области позволят создать условия для реализации проектов по модернизации экономики Кемеровской области, что приведет к росту производительности труда к 2021 году на 30 процентов, к 2030 году – в 3 раза. Создание региональных институтов развития, а также тесное взаимодействие с федеральными институтами развития позволит увеличить объемы финансирования инфраструктурных проектов, а также объемы инвестирования в инновационные проекты. Увеличение объемов инвестиций в экономику Кемеровской области будет способствовать росту валового регионального продукта в 2,5 раза, а также росту доходов бюджета Кемеровской области
в 3 раза к 2030 году.
Индикаторы Стратегии
Наименование показателя | Единицы измерения | 2021 | 2021 | 2020 | 2030 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Количество региональных ЗЭБ и индустриальных парков | единиц | 4 | 6 | 8 | 12 |
Объем финансирования институтов развития регионального уровня, региональных ЗЭБ и индустриальных парков (из средств областного бюджета /внебюджетных источников) | процентов к 2021 году | 100/100 | 105/110 | 110/120 | 125/150 |
Объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) <1> | процентов к 2021 году | 100 | 135 | 185 | 280 |
Объем иностранных инвестиций | процентов к 2021 году | 100 | 120 | 200 | 300 |
Количество инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.) | единиц | 27 | 40 | 50 | 70 |
Объем финансирования из средств бюджета Российской Федерации инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.) | млн. рублей | 10,4 | 20 | 25 | 40 |
Уровень производительности труда <2> | процентов к уровню 2021 года | 100 | 130 | 180 | 300 |
Валовой региональный продукт Кемеровской области | процентов к уровню 2021 года | 100 | 130 | 175 | 250 |
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому внутреннему региональному продукту | процентов | 29,4 | 30,5 | 31,1 | 33 |
Доходы бюджета Кемеровской области (в сопоставимых ценах) | процентов к уровню 2021 года | 100 | 120 | 200 | 300 |
——————————–
<1> С учетом плановых показателей базового сценария Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.
<2> Динамика производительности труда и валового регионального продукта приводится с учетом плановых показателей базового сценария Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.
5. Перечень первоочередных мероприятий <3>
№ | Наименование проекта, мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Ожидаемые результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Устранение административных барьеров | ||||
1.1 | Повышение интенсивности инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Создание “зеленого коридора” для инвесторов | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области | В течение всего периода | Предоставление права пользования различными формами господдержки всем основным инвестиционно активным предприятиям области, реализующим проекты, диверсифицирующие экономику Кемеровской области |
1.2 | Проведение анализа административных процедур и функций органов государственной власти с целью их оптимизации и упрощения в сфере строительства и земельных отношений | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Кемеровской области (по согласованию), Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию) | В течение всего периода | Содействие реализации значимых инвестиционных проектов по итогам совместных встреч и совещаний инвесторов, государственных органов и финансовых структур в целях достижения договоренности процедур согласования, выдачи разрешений и решения других вопросов |
1.3 | Сокращение сроков предоставления государственных услуг в сфере строительства и земельных отношений | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Кемеровской области (по согласованию), Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию) | В течение всего периода | Упрощение и усовершенствование административных процедур на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства |
1.4 | Оптимизация процедуры подключения повышение доступности энергетической инфраструктуры | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию), сетевые компании энергетической отрасли (по согласованию) | В течение всего периода | Сокращение сроков подключения к инженерным сетям. Облегчение условий подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в Кемеровской области. Повышение прозрачности и снижение затрат при прохождении процедуры подключения к энергетическим сетям |
1.5 | Комплекс мероприятий по созданию и функционированию электронного правительства | Департамент информационных технологий Кемеровской области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | к 2021 году | Создание системы электронного докумен-тооборота, обеспечение доступности органов государственной власти, органов местного само-управления в сети «Интернет», создание многофункциональных центров, перевод государственных услуг в электронный вид, возможность получения всех услуг электронных карт |
1.6 | Создание агентства инвестиционного развития (Агентства по привлечению и защите инвестиций) Кемеровской области | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, ОАО “Кузбасский технопарк” (по согласованию), привлеченные специалисты (по согласованию) | 2021 год | Создание регионального института развития для привлечения инвесторов Кемеровской области |
1.7 | Деятельность предпринимателей | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области | с 2021 года | Улучшение инвести-ционного климата, улучшение условий ведения малого |
2. Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности | ||||
2.1 | Создание подготовленных «промышленных Площадок”: проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав подведение к земель-ному участку энергетической, инженерной, транспортной, теле-коммуникационной и иной инфраструктуры (создание сети региональных ЗЭБ) | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | к 2021 году | Создание сети региональных ЗЭБ всех предусмотренных типов. Привлечение в качестве участников ЗЭБ инвестиционно активных предприятий. Развитие механизмов государственно-частного партнерства |
2.2 | Создание техно-логических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса резидентов парка (создание Кузбасского технопарка в сфере высоких технологий) | ОАО «Кузбасский Технопарк» (по согласованию), Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области | к 2021 году | Создание Кузбасского технопарка в рамках комплексной программы «Создание Увеличение в Кемеровской области количества внедряемых инновационных разработок |
2.3 | Создание венчурного фонда Кемеровской области | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, ОАО «Кузбасский технопарк» (по согласованию), управление стратегического развития Администрации Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, привлеченные специалисты (по согласованию) | 2021 – 2021 годы | Создание системы венчурного финансирования инновационных проектов. Создание пула наукоемких технологических конкурентоспособных компаний |
2.4 | Создание корпорации развития Кемеровской области | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области | 2021 – 2021 годы | Создание областного института развития для реализации проектов государственно- частного партнерства по созданию индустриальных парков |
2.5 | Создание регионального инвестиционного фонда | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области | 2021 – 2021 годы | Реализация инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, оказание государственной поддержки в создании объектов инфраструктуры |
2.6 | Разработка и совершенствование порядков субсидирования процентной ставки, предоставления государственных гарантий, грантов субъекта Российской Федерации по реализуемым инвестициям | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области администрации муниципальных образований (по согласованию) | по необхо-димости в течение всего периода | Разработка комплекса мер финансовой и имущественной поддержки иностранных и российских инвестиций |
2.7 | Совершенствование мер налогового стимулирования привлечения иностранных и российских инвестиций | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области (по согласованию) | по необхо-димости в течение всего периода | Разработка комплекса эффективных налоговых стимулов для привлечения иностранных и российских инвестиций |
2.8 | Повышение прозрачности закупок и инвестиций областных и муниципальных организаций, субъектов естественных монополий | Управление государственного заказа Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области (по согласованию) | с 2021 года | Повышение конкурентности и прозрачности в сфере государственного заказа |
2.9 | Включение представителей инвесторов и общественных объединений предпринимателей в совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области, координационные советы при заместителях Губернатора Кемеровской области, наблюдательные советы областных организаций | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области | с 2021 года | Повышение прозрачности государственной политики в сфере инвестиций, обеспечение постоянного диалога с общественностью |
3. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса | ||||
3.1 | Организация регулярного обучения и повышения квалификации инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций представителей профильных органов государственной власти Кемеровской области и организаций, участвующих процессе | Департамент образования и науки Кемеровской области, Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, ОАО “Кузбасский технопарк” (по согласованию), вузы (по согласованию) | в течение всего периода | Кадровое обеспечение процесса формирования благоприятного инвестиционного климата в основном за счет собственных финансовых и человеческих ресурсов Кемеровской области |
3.2 | Организация процесса постоянного совершенствования квалификации и обмена опытом регионами, субъектами Российской Федерации, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями | Департамент образования и науки Кемеровской области, Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, ОАО “Кузбасский технопарк” (по согласованию), вузы (по согласованию) | в течение всего периода | Совершенствование квалификации сотрудников организаций- администраторов развития |
3.3 | Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Кемеровской области с целью своевремен-ного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей инвесторов и реализуемых инвестиций | Департамент образования и науки Кемеровской области, Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, ОАО “Кузбасский технопарк” (по согласованию), вузы (по согласованию) | в течение всего периода | Кадровое обеспечение процесса формирования благоприятного инвестиционного климата |
3.4 | Организация взаимодействия между инвесторами, исполнительными органами государ-ственной власти Кемеровской области, образовательными учреждениями по содействию свое-временному подбору квалифицированного персонала и руководителей | Агентство инвестиционного развития Кемеровской области (с 2021 года), департамент образования и науки Кемеровской области, Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, ОАО “Кузбасский технопарк” (по согласованию), вузы (по согласованию) | в течение всего периода | Создание системы формирования и обеспечения “общественного заказа” специалистов |
4. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств | ||||
4.1 | Создание в Кемеровской области конкурентоспособных производств импортозамещающей продукции. Включение в Перечни и Реестры в качестве получателей льгот компаний, реализующих инвестиционные проекты направлениям диверсификации экономики Кемеровской области | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, Агентство инвестиционного развития Кемеровской области (с 2021 года) | в течение всего периода | Включение в качестве получателей льгот компаний, реализующих инвестиционные проекты, непосредственно не связанные |
4.2 | Создание в Кемеровской области центра деловых связей, оказывающего консультационные, информационные услуги, техническую поддержку процесса переговоров, предоставление малому и среднему бизнесу помещений, оборудованных для проведения переговоров | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, Агентство инвестиционного развития Кемеровской области (с 2021 года), ОАО “Кузбасский технопарк” (по согласованию) | 2021 – 2021 годы | Формирование необхо-димого элемента областной инфраструктуры привлечения инвестиций. Предоставление технопарка полного пакета услуг, способст-вующих реализации инвестиционных проектов |
4.3 | Реализация комплексных инвести-ционных планов модернизации моногородов Кемеровской области. Разработка инвести-ционных проектов развития новых производств, строительства инфра-структуры, создания рабочих мест | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, администрации муниципальных образований Кемеровской области | к 2020 году | Диверсификация и модернизация экономики моногородов Кемеровской области. Обеспечение их инвестиционной привлекательности |
4.4 | Проведение иностранного бизнеса и институциональных инвесторов представительско- презентационных мероприятий в целях реализации совместных инвестиционных проектов | Управление инвестиционной политики департамента ин-вестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, Агентство инвестиционного развития Кемеровской области (с 2021 года), Кузбасская торгово-промышленная палата (по согласованию), ОАО “Кузбасский технопарк” (по согласованию) | в течение всего периода | Приток иностранных инвестиций Встраивание экономики Кемеровской области связей |
——————————–
<3> Меры в настоящем разделе сформулированы с учетом Модельной программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций (улучшения инвестиционного климата) в субъекте Российской Федерации, разработанной союзом предпринимателей “Деловая Россия“.
Приложение № 1
к Стратегии
привлечения инвестиций
в Кемеровскую область
на период до 2030 года
СИСТЕМА ЗАДАЧ, МЕРОПРИЯТИЙ И ИНДИКАТОРОВ СТРАТЕГИИ
N п/п | Наименование программных мероприятий | Сроки испол- нения (годы) | Наименование показателя | Единица измерения | Исход- ные показа- тели базово- го года | Значение целевого индикатора Стратегии | ||||||||||
2021 год | 2021 год | 2020 год | 2025 год | 2030 год | ||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||||||
Цель: Улучшение инвестиционного климата в Кемеровской области, достижение устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (работ, услуг), опережающего создания новых рабочих мест | ||||||||||||||||
В целом | 2021 – 2030 | Объем инвестиций (в сопоставимых ценах) | процентов к 2021 году | 100 | 100 | 135 | 185 | 200 | 280 | |||||||
2021 – 2030 | Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому внутреннему региональному продукту | процентов | 29,4 | 29,4 | 31,1 | 32 | 32,5 | 33 | ||||||||
2021 – 2030 | Доходы бюджета Кемеровской области | процентов к уровню 2021 года | 100 | 100 | 120 | 200 | 250 | 300 | ||||||||
Задача: устранение административных барьеров | ||||||||||||||||
1. | Группа мероприятий “Устранение административных барьеров” | 2021 – 2030 | Объем иностранных инвестиций | процентов к 2021 году | 100 | 100 | 120 | 200 | 250 | 300 | ||||||
Задача: осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности | ||||||||||||||||
2. | Группа мероприятий “Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности” | 2021 – 2030 | Количество региональных зон экономического благоприятствования и индустриальных парков | единиц | 4 | 4 | 6 | 8 | 10 | 12 | ||||||
Объем финансирования институтов развития регионального уровня и региональных зон экономического благоприятствования (из средств областного бюджета/внебюджетных источников) | процентов к 2021 году | 100/100 | 100/ 100 | 105/ 110 | 110/ 120 | 115/ 133 | 125/ 150 | |||||||||
Объем финансирования из средств бюджета Российской Федерации инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.) | млн. рублей | 10,4 | 10,4 | 20 | 25 | 30 | 40 | |||||||||
Количество инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.) | единиц | 27 | 27 | 40 | 50 | 60 | 70 | |||||||||
Задача: Обеспечение инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами | ||||||||||||||||
3. | Группа мероприятий “Кадровое обеспечение инвестиционного процесса” | 2021 – 2030 | Уровень производительности труда | процентов к уровню 2021 года | 100 | 100 | 130 | 180 | 230 | 300 | ||||||
Задача: формирование мер стимулирования спроса | ||||||||||||||||
4. | Группа мероприятий “Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств” | 2021 – 2030 | Валовой региональный продукт Кемеровской области (в сопоставимых ценах) | процентов к уровню 2021 года | 100 | 100 | 130 | 175 | 200 | 250 | ||||||
Приложение № 2
к Стратегии
привлечения инвестиций
в Кемеровскую область
на период до 2030 года
ИНФОРМАЦИЯ
О ВНЕДРЕНИИ СТАНДАРТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона
1. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.09.2021
№ 546 утверждена государственная программа Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2021-2021 годы.
2. В 2021 году разработана настоящая Стратегия, перечень мероприятий которой сформирован в соответствии со стандартом деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области.
Утверждение ежегодно обновляемого Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе
15 января 2021 года инвестиционным уполномоченным в Кемеровской области утвержден план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры
в Кемеровской области на 2021 год, информация размещена на инвестиционном электронном портале региона (/news/69.html).
Готовится распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области
«Об утверждении плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры
в Кемеровской области на 2021 год и последующие годы».
Принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области
от 13.11.2021 № 507 «Об утверждении Порядка формирования и реализации перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета».
Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации “Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации”
Бюджетное послание Губернатора Кемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области содержит подробный отчет о достижениях и планах по привлечению инвестиций.
В ежегодном бюджетном послании Губернатора области отдельный раздел посвящается развитию инвестиционного климата в Кемеровской области.
Принят закон Кемеровской области от 21.11.2021 № 108 «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области (от 14.11.2005 №111-ОЗ) «О бюджетном процессе в Кемеровской области» в части включения в бюджетное послание послания по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области.
Бюджетное послание Губернатора Кемеровской области размещается на сайте http://www.sndko.ru/.
Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации
о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
С 2008 года действует Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 102-ОЗ
«О государственной продержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области», в котором отражены все формы государственной поддержки субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности и условия ее получения, а также гарантии субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности. Для реализации указанного закона утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления конкретных видов поддержки.
Обязательства Кемеровской области по защите прав и интересов инвесторов и капитальных вложений установлены Инвестиционным меморандумом Кемеровской области.
Наличие совета по улучшению инвестиционного климата
В 2008 году постановлением Губернатора Кемеровской области от 21.03.2008 № 3-пг создан совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. К основным задачам совета относятся: организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности по вопросам реализации единой политики в области инвестиционной и инновационной деятельности на территории Кемеровской области, определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики, принятие решений о целесообразности оказания государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
В 2008 году в структуре Администрации Кемеровской области создано управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области.
В 2021 году создан департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, в которое вошло управление инвестиционной политики.
В 2021 году начата работа по созданию агентства по привлечению инвестиций.
Разработаны и проходят согласование проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области «О создании государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций», проекты устава, штатного расписания, бюджета расходов на создание и функционирование, плана работы на 2021 год, регламента и системы показателей оценки деятельности сотрудников государственного казенного учреждения Кемеровской области “Агентство по привлечению и защите инвестиций“.
Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов
1. В рамках реализации программы модернизации моногородов в 2021 – 2021 годы в развитие инфраструктуры трех моногородов области вложено 3,2 млрд. рублей средств федерального бюджета. За счет этих средств построен участок автодороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово км 295-км 323,5, проведена реконструкция подстанции “Коммунальная” 110/10 кВ, построена высоковольтная линия электропередачи “Темиртау-Кондома“. За счет средств бюджета области построена автодорога “Чугунаш – спортивно-туристический комплекс “Шерегеш”. Создание данных объектов позволило снять инфраструктурные ограничения и начать реализацию крупных инвестиционных проектов.
2. В соответствии с областным законодательством в Кемеровской области с 2021 года начали создаваться зоны экономического благоприятствования – обособленные участки территории, в пределах которых действуют благоприятные условия для ведения экономической деятельности, в частности создаются объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, участникам зон предоставляются налоговые льготы и другие виды государственной поддержки.
3. С 2008 года работает Кузбасский технопарк.
Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов
Реализуются мероприятия по корректировке образовательных программ образовательных учреждений Кемеровской области в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда Кемеровской области и конкретных крупных инвесторов.
Принято распоряжение Коллегии АКО от 15.10.2021 № 801-р «О регламенте формирования прогноза потребности рынка труда Кемеровской области в специалистах различных направлений для отраслей, в которых реализуются инвестиционные проекты, на 2021-2020 годы».
Ведется работа по формированию прогноза потребности рынка труда Кемеровской области в специалистах различных направлений для отраслей, в которых реализуются инвестиционные проекты, на 2021-2020 годы.
Создание специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации
С 2021 года работает специализированный инвестиционный электронный портал региона , который содержит необходимую для инвестора информацию, ежегодно издается инвестиционный паспорт Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2021 №679 “Об официальном сайте Кемеровской области “Инвестиционный портал Кемеровской области”).
Проведена работа по обновлению инвестиционного портала Кемеровской области на русский и английский языки, а также по созданию дополнительных разделов на немецком и китайском языках.
Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу “одного окна”
В отношении всех инструментов государственной поддержки в Кемеровской области приняты нормативные правовые акты, регламентирующие механизм их применения:
1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2021 № 230 “Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти, предоставление которых организуется на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области“. В Кемеровской области открыто 14 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
2. С июня 2021 г. работает региональный портал государственных и муниципальных услуг (для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде).
Ведется разработка регламента сопровождения инвестиционных проектов департаментом инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области и государственным казенным учреждением Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций» по принципу «одного окна».
Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации Инвестиционной декларации региона
Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2021 № 1187-р утвержден инвестиционный меморандум Кемеровской области, который устанавливает основные принципы взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Принятие нормативного правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность
Принято распоряжение Коллеги Администрации Кемеровской области от 19.12.2021 №1122-р “О создании рабочей группы по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в Кемеровской области“. В структуре Администрации Кемеровской области в составе департамента инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области создан отдел сопровождения проектов и оценки регулирующего воздействия.
Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных актов и проектов нормативных актов в Кемеровской области утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2021 №515 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.05.2021 №203 «Об определении уполномоченного органа».
На сайте подготовлена информационная площадка для проведения публичных консультаций по оценке регулирующего воздействия.
Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
Создана система повышения квалификации государственных гражданских служащих Кемеровской области, в том числе сотрудников управления инвестиционной политики Администрации Кемеровской области.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации гражданских служащих в Кемеровской области регламентируется Законом от 01.08.2005 №103-ОЗ “О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области“. Один раз в три года проводится аттестация гражданских служащих, целью которой является определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.
Ведется работа по созданию моделей компетенций (должностных регламентов) и определение критериев оценки показателей эффективности и результативности государственных гражданских служащих департамента инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области и государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций» в части организации работы с инвесторами.
Наличие канала прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов
Для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности, в Кемеровской области назначен инвестиционный уполномоченный (заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию, распоряжение Губернатора Кемеровской области от 23.12.2021 № 185-рг «Об инвестиционном уполномоченном в Кемеровской области»), который регулярно проводит личные приемы субъектов инвестиционной деятельности.
Для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности, во всех 34 территориях Кемеровской области назначены инвестиционные уполномоченные, которые регулярно проводят личные приемы субъектов инвестиционной деятельности.
На инвестиционном портале Кемеровской области доступен список с контактными данными инвестиционных уполномоченных по каждому городскому округу и муниципальному району. Для прямой связи инвесторов с инвестиционным уполномоченным в Кемеровской области организован прием обращений по телефону. Также на инвестиционном портале региона во вкладке «задать вопрос» можно оставить обращение.
Включение представителя потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества
В Кемеровской области создан общественный совет при региональной энергетической комиссии Кемеровской области (распоряжение региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 09.10.2021 г. № 28 «Об общественном совете при региональной энергетической комиссии Кемеровской области»).
Информация размещена на официальном сайте региональной энергетической комиссии Кемеровской области http://www.recko.ru/?p=presscentr&t=rec&id=150.
Данный материал опубликован на сайте BezFormata 11 января 2021 года,
ниже указана дата, когда материал был опубликован на сайте первоисточника!
